財政稅收管理體制論文4篇范文

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第一篇：完善財政稅收管理體制策略

一、財政稅收管理的現(xiàn)狀

1.我國的財政稅收管理體制的高度集權(quán)。

稅權(quán)分配高度集中是我國的本質(zhì)決定的，我國是一個中央集權(quán)制國家。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國的地方經(jīng)濟發(fā)展十分不平衡，在這種情況下，如果稅權(quán)依然集中在中央，就會致使地方對稅收的管理權(quán)力有限，不利于地方政府根據(jù)自身特色配置財政資源，對地方安排財政收支等帶來不良影響；稅權(quán)高度集中在中央，會造成社會資源配置效率低下，從而不利于地方經(jīng)濟的發(fā)展。

2.有關(guān)稅收管理體制的法律不完善。

在我國的稅收管理體制中，法制建設(shè)異常薄弱，法律少是體現(xiàn)。對中央和地方稅收管理權(quán)限的劃分沒有法律依據(jù)；稅收行政人員缺乏監(jiān)查等權(quán)利；對于事權(quán)的劃分，依然沒有相關(guān)的法律依據(jù)；我國的稅法缺乏一定的系統(tǒng)性，大多是國務(wù)院直接向社會頒布的；沒有完善的法律體系為財政稅收管理保障護航，其實施的效果也不明顯。

3.缺乏相應(yīng)的稅收監(jiān)管機制。

由于我國缺乏相應(yīng)的稅收監(jiān)管機制，加上財政稅收監(jiān)管缺乏相關(guān)的法律規(guī)范，對出現(xiàn)的偷稅、漏稅等行為無法進行有效的監(jiān)管；另外，我國財政稅收監(jiān)管的人員素質(zhì)參差不齊，沒有責(zé)任感和使命感，造成管理不力，甚至出現(xiàn)違法違紀的現(xiàn)象；受到改革的影響，財政稅收監(jiān)管機構(gòu)逐漸減少，對工作人員也進行了合理的裁減，這也使得監(jiān)管團隊的成員工作積極性不高，甚至個別員工出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，不利于財政稅收監(jiān)管工作的順利開展，在一定程度上，造成監(jiān)管不力。

4.對財政稅收轉(zhuǎn)移支付方面監(jiān)管不力。

財力性支付、專項支付、稅收返還支付及體制補助等構(gòu)成了我國財政稅收轉(zhuǎn)移支付。財政稅收轉(zhuǎn)移支付的主要作用：縮小經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成的財政補貼不均現(xiàn)象，進而促進經(jīng)濟的平衡發(fā)展；但是，在財政稅收轉(zhuǎn)移支付中，由于監(jiān)管不力，致使某些官員濫用資金，失去了財政稅收轉(zhuǎn)移的原則，致使財政稅收轉(zhuǎn)移支付作用沒有得到充分發(fā)揮，對我國財政均衡發(fā)展的戰(zhàn)略目標造成了不利的影響。

二、完善財務(wù)稅收管理體制的策略

1.進行適當(dāng)?shù)姆艡?quán)。

我國的稅權(quán)高度集中在中央，不利于地方的管理。因此，要立足在中央稅權(quán)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的狀況，對于稅權(quán)進行適當(dāng)?shù)南路拧Ｎ覈愂盏牧⒎?quán)依然是中央，中央稅種由中央立法，地方稅種既可以由中央立法，也可以由地方立法，還可以采用部分中央、部分地方立法的方式；以國家統(tǒng)一的稅收政策為導(dǎo)向，應(yīng)賦予地方適當(dāng)?shù)亩愂照哒{(diào)整的權(quán)利，像營業(yè)稅、個人所得稅、印花稅的調(diào)整等；中央放權(quán)的時候，要進行綜合考慮，并堅持適度原則，既不可以放權(quán)過小，也不可過大，過小不利于地方進行稅收管理，放權(quán)過渡也容易造成地方濫用權(quán)力的負面現(xiàn)象。

2.建立和完善稅收的相關(guān)法律法規(guī)。

建立和完善中央和地方管理權(quán)限劃分的法律，使稅收權(quán)限劃分做到有章可循、有法可依。將中央、地方稅收管理權(quán)限進行合理的劃分和相應(yīng)的調(diào)整，在必要情況下可以進行變更，按照法律規(guī)定執(zhí)行，切不可藐視法律，甚至利用其他方式來代替；對于稅收管理體制的權(quán)限，也要制定法律依據(jù)，并進行實施，提高實施中的高效性及權(quán)威性；同時，要加大對執(zhí)法人員的監(jiān)管，消除人為因素造成實施稅收混亂或不公平等現(xiàn)象。

3.對于稅收的政策，要加以貫徹落實。

積極貫徹和落實稅收的相關(guān)法律制度，對我國財政稅收管理體制進行完善，要從各地區(qū)區(qū)域特色的實際出發(fā)，建立相應(yīng)的地區(qū)財政稅收管理實施細則，對稅收收入分配及稅收管理進行合理、科學(xué)的規(guī)劃，對我國各級政府的權(quán)責(zé)、職能等進行明確，做到權(quán)責(zé)分明；不斷平衡稅收執(zhí)法力度，促使各地區(qū)納稅企業(yè)、個人依法納稅，并進行公平競爭，平衡各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

4.提升財政稅收管理人員綜合素質(zhì)。

財政稅收管理工作開展的是否順利，主要決定因素是稅收管理人員的綜合素質(zhì)，管理人員的素質(zhì)對財政稅收管理的最終效果具有直接影響。所以，提高我國財政稅收管理人員綜合素質(zhì)勢在必行。一方面，要建立稅收內(nèi)部秩序，可采取培訓(xùn)、深造等措施，努力培養(yǎng)一批具有責(zé)任感、使命感及專業(yè)能力過硬的高素質(zhì)專業(yè)人才，組建一支優(yōu)秀的管理團隊，不斷提高他們的的管理能力，避免或減少違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面，要加強稅收管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，促使他們不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，鞏固自我，提升他們的組織能力，強化他們?yōu)榘傩辗?wù)的意識，以便于推進財政稅收管理工作的推進；要建立一套完整的稅收考核機制，并不斷考核稅收征管質(zhì)量，對稅收征管質(zhì)量的指標進行及時的補充，像查補入庫、準確率等；深化和推進農(nóng)村公共財政的實施。

5.加強財政稅收管理體制建設(shè)。

沒有完善的管理體制，不利于我國財政稅收管理的正常運行。因此，要讓稅收管理部門樹立重視財政稅收管理體制建設(shè)的意識，支持我國財政稅收管理體制的改革和建設(shè)，不斷強化法律權(quán)威；建立合理的財政稅收管理秩序，強化債務(wù)管理，不斷完善財務(wù)管理機制，促進財政稅收管理工作的健康運行。

6.建立資金協(xié)調(diào)機制，提高稅收資金效益。

在我國，財政稅收資金一般投在公共事業(yè)上，但現(xiàn)階段，伴隨著市場經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展，要想提高財政稅收資金效益，就要整合財政稅收資源，實現(xiàn)所有財政稅收情況的透明化、公開化管理；在財政稅收管理中加大信息技術(shù)的投入，加強信息交流力度，實現(xiàn)資源信息的共享；對有發(fā)展前景的事業(yè)要適當(dāng)給予支持，把資金適當(dāng)?shù)耐度牖鶎樱捎脙?yōu)劣互補及重點扶持等手段，不斷強化財政稅收的資金管理；建立資金協(xié)調(diào)機制，對資金的使用情況，實行全程監(jiān)督，進而提升資金的使用效益。

7.建立合理的財政稅收轉(zhuǎn)移支付體系。

在支付方式上，實現(xiàn)一般支付和專項支付的合理搭配，既可以合理分配資金，也可以穩(wěn)定資金來源；中央財政部應(yīng)對轉(zhuǎn)移支付款項的比例進行調(diào)整，并通過返還財政稅收、分享增值稅等方式轉(zhuǎn)移支付所需資金的來源；建立資金分配體系，保證其合理、公平、公開。

三、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建立完善的稅收管理體制顯得尤為重要，它是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷的改革和完善。本文對財政稅收管理的現(xiàn)狀和完善財務(wù)稅收管理體制的策略進行了重點論述，從而可以看出完善財務(wù)稅收管理體制有利于促進我國財政稅收工作的順利開展，有利于保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，因此，要不斷完善稅收管理體制，提高財政管理水平。

作者：李占單位：內(nèi)蒙古二連浩特市口岸物業(yè)管理服務(wù)中心

第二篇：財政稅收管理體制問題及方法

1、當(dāng)前我國財政稅收管理體制中存在的問題

1.1稅權(quán)分配過于集中。

由于財務(wù)稅收關(guān)系著國家的命脈，是決定國家發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。因此，我國對于財政稅收實施中央集權(quán)的管理方式，即所有的財政稅收都要上繳國庫，并有國家中央統(tǒng)一調(diào)配管理。這樣雖然能夠在很大程度上提高財政稅收的利用效率，但是也會對地方經(jīng)濟發(fā)展造成一定的影響。尤其是當(dāng)前我國各地的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，各地的經(jīng)濟各具特色，過于集中的稅權(quán)分配管理體制使得社會資源配置率難以提高，不利于調(diào)動各地經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

1.2稅收管理體制的法制性較弱。

我國雖然是一個法制性國家，但是在財政稅收管理體制上，與其相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)水平還相對較低。很多稅收管理條例并無法律依據(jù)，或者一些有法律依據(jù)的稅收管理條例的法制性較弱，很難在稅收管理工作中真正落實相關(guān)法律法規(guī)。這就使得稅收人員在缺乏法律依據(jù)的情況難以順利開展稅收工作，而也同樣因為法律法規(guī)不健全，使得稅收人員的工作行為無法受到有效約束。不利于財政稅收管理工作的有效性提升。

1.3財政稅收管理的監(jiān)督體制不健全。

盡管我國已經(jīng)進行了稅制改革，也放寬了部分稅制的收取范圍，并且減免了部分特殊的稅種。但是在實際的財政稅收工作開展中，還是存在較為嚴重的偷稅漏稅行為，給國家造成極大的經(jīng)濟損失。這也反映出了我國當(dāng)前財政稅收監(jiān)管力度較弱，監(jiān)督體制不健全的問題。同樣能夠反映這一問題的是財政稅收人員缺乏責(zé)任感，在工作中以公共謀私，貪污受賄現(xiàn)象屢禁不止，工作積極性不高等多種問題和不良現(xiàn)象。

1.4財政稅收轉(zhuǎn)移支付體制不規(guī)范。

實施財政稅收轉(zhuǎn)移是我國通過稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要手段，其主要是將財政稅收所得補貼給經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的地區(qū)，以促進我國經(jīng)濟的平衡發(fā)展。但是由于財政稅收轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額較大，涉及因素較多，再加上監(jiān)管不力，轉(zhuǎn)移支付方式不規(guī)范等多種問題，更的使得財政稅收轉(zhuǎn)移支付中存在多種漏洞，不但不利于財政調(diào)節(jié)政策的實施，還會造成較大的不良社會風(fēng)氣，不利于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2、如何完善財政稅收管理體制

2.1合理下放一定的稅權(quán)。

雖然中央集權(quán)具有便于統(tǒng)一管理的優(yōu)點，但是過于集權(quán)也不利于各地經(jīng)濟的良好發(fā)展。為此，在財政稅收管理權(quán)限中適當(dāng)?shù)南路乓欢?quán)力也是完全可行的。但需要注意的是，如果要下放一定稅權(quán)，必須要在嚴格的法律法規(guī)體制下進行，并由國家統(tǒng)一指導(dǎo)稅收調(diào)整政策，以免放權(quán)后地方不懂如何使用而造成濫用權(quán)力的不良局面。

2.2加強稅收管理體制立法。

建立我國稅收的中央和地方管理權(quán)限的劃分的法律依據(jù)，做到有法可依，如中央和地方稅收管理權(quán)限（包括權(quán)限的體制和范圍）需要進行相應(yīng)的調(diào)整和變更，也一定要遵照法律規(guī)定的執(zhí)行，不能藐視法律，采取其他手段來代替。稅收管理體制的權(quán)限實施法律依據(jù)，提高實施過程中的權(quán)威性和高效性，消除執(zhí)法人員人為因素造成實施稅收混亂及不公平等現(xiàn)象。

2.3貫徹稅收的政策、制度及法規(guī)。

完善我國財政稅收管理體制，在中央財政稅收管理體制的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)區(qū)域特色建立相應(yīng)的地區(qū)財政稅收管理實施細則，合理規(guī)劃稅收管理和稅收收入的分配，明確我國各級政府的權(quán)責(zé)、職能等，平衡稅收執(zhí)法力度，使各地區(qū)納稅企業(yè)和個人依法納稅，公平競爭，平衡各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2.4加強稅收監(jiān)管力度。

建立科學(xué)、完整的稅收考核機制，加強對稅收征管質(zhì)量的考核，補充查補入庫、準確率等稅收征管質(zhì)量的指標。提升稅收監(jiān)管人員的素質(zhì)，通過培訓(xùn)、深造等措施，大力培養(yǎng)一批責(zé)任感強、使命感強、專業(yè)能力過硬的專業(yè)人員，提高稅收監(jiān)管人員的綜合協(xié)調(diào)能力，稅收監(jiān)管嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)行，避免違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

2.5建立合理的財政稅收轉(zhuǎn)移支付體系。

中央財政部應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)移支付的款項分為專項支付和一般支付，支付方式上，兩種支付合理搭配，一方面可合理分配資金；另一方面可穩(wěn)定資金來源。首先，中央財政部應(yīng)合理調(diào)整轉(zhuǎn)移支付款項的比例，適當(dāng)調(diào)整專項轉(zhuǎn)移支付的比例，并適當(dāng)提高一般性支付的比例；其次，轉(zhuǎn)移支付所需資金的來源，可通過分享增值稅和返還財政稅收；最后，要建立科學(xué)合理的資金分配體系，分配財政稅收要公平、公開、合理。

2.6提升財政稅收管理人員綜合素質(zhì)，實施績效評估措施。

在我國財政稅收管理工作之中，管理人員的素質(zhì)直接影響著財政稅收管理工作的效率以及發(fā)展，它是財政稅收管理工作在主要執(zhí)行者，是財政稅收管理效率的力量之本。財政稅收管理運作的好優(yōu)劣直接依靠管理人來決定。因此，管理人員的綜合素質(zhì)直接影響著財政稅收管理的最終效果。所以，提升我國財政稅收管理人員綜合素質(zhì)具有十分重要的意義。首先要建立規(guī)范的財政稅收內(nèi)部秩序，并采取一系列行之有效的措施對管理人員進行學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等；然后要強化財政稅收管理的培訓(xùn)指導(dǎo)，優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)，使得管理人員均具有管理與服務(wù)相統(tǒng)一的意識，提升其綜合協(xié)調(diào)和組織能力，為百姓提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推進我國財政稅收管理事業(yè)的發(fā)展。另外，在我國十七屆三中全會中指出，要建立新型的公共管理體制，深化和推進農(nóng)村公共財政的實施。因此，財政稅收部門的工作職能設(shè)置就可以根據(jù)市場情況進行調(diào)整，實行“精兵簡政”，盡可能的減少機構(gòu)設(shè)置，降低財政支出負擔(dān)，營造寬松的財政發(fā)展環(huán)境；并且也要建立相關(guān)的“評估管理”政策，實施績效評估，提升財政稅收管理工作的工作效率。

3、結(jié)語

總之，我國作為一個高速發(fā)展的發(fā)展中國家，在國家相關(guān)部門的職能管理中可能還不存在一些不適應(yīng)社會高速發(fā)展的問題。財政稅收職能就是其中一種。當(dāng)前我國的財政稅收管理體制中還存在多種問題，但是只要我們能夠積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷深化改革，優(yōu)化和完善財政稅收管理體制，就能夠最大程度的發(fā)揮財政稅收部門的職能作用，為經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會的和諧安定做出巨大貢獻。

作者：李曉巖單位：錦州市太和區(qū)直政府采購中心

第三篇：財政稅收管理體制問題及對策

一、我國財政稅收管理體制出現(xiàn)的問題和原因

首先是我國財政稅收管理得不到有效控制。在財政稅收管理進行過程中，由于財政稅收工作人員在管理時同時受到業(yè)務(wù)、行政兩方面制約，在工作進行中會產(chǎn)生很多弊端。主要是一些管理工作者無視法律法規(guī)，作出違背原則的事情，影響財政稅收管理順利進行。另外，財政稅收管理體制缺少一個有效可行的監(jiān)督機制，這就促使很多財政稅收工作人員缺少責(zé)任感和危機意識，以至于發(fā)生很多違法亂紀現(xiàn)象。其次是沒有做好對財政稅收管理的監(jiān)督監(jiān)管工作。在一些地區(qū)，財政稅收人員不斷削減，稅收管理機構(gòu)日益減少，這些都直接導(dǎo)致財政稅收的管理力量減弱，財政稅收管理組織缺少穩(wěn)定性，造成財政工作人員對工作缺少熱情，積極性不高，管理隨之滯后。再次是民主管理不夠到位。一些地區(qū)沒有認真落實民主管理制度，做不到真正意義上的政務(wù)公開，雖然成立了財政民主小組，卻很少真正實現(xiàn)其作用，很多成員大多由領(lǐng)導(dǎo)選出，而不是采用民主選舉的方式，造成一些根本不具有財政稅收管理能力的人員參入其中，沒有辦法正確理性自身職責(zé)，起不到任何監(jiān)督監(jiān)管作用；還有事財政稅收體制不健全。在財政稅收的管理工作進行中，對稅收管理工作人員的穩(wěn)定性有嚴格的要求，但是一些地方的稅收管理人員大多為兼職人員，隨著領(lǐng)導(dǎo)的更換，工作人員也隨著變動，使得財政稅收工作得不到有序進行，一些財政稅收工作人員在進行工作時，不按規(guī)章制度、憑借個人感情處理公事。最后是資金效益得不到提高。有些地方雖然將財政稅收分成收入和支出兩部分，在實際運行過程中，仍是收入和支出一起運行。在專項資金調(diào)用時需要層層過關(guān)，分批撥付，這就直接影響了資金在使用過程中產(chǎn)生的效益，從整體來看，各部門之間的權(quán)利、責(zé)任和利益沒有完全有序化，分工不夠明確，致使我國財政稅收管理資金效益得不到提高，造成嚴重的浪費現(xiàn)象，阻礙了我國財政稅收管理的快速發(fā)展和創(chuàng)新。

二、我國財政稅收管理體制創(chuàng)新的對策探究

在我國的市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，財政稅收管理體制起到了至關(guān)重要的作用，在這過程中，財政稅收管理成為了關(guān)鍵所在。改革創(chuàng)新財政稅收管理體制具有重大意義，那么該如何對財政稅收管理體制進行改革和創(chuàng)新，成為了本次研究的重中之重，下面就從財政稅收管理體制建設(shè)中出現(xiàn)的問題出發(fā)，從以下幾個方面深入探究財政稅收管理體制創(chuàng)新的對策。首先是對財政稅收管理體制進行改革，從我國目前財政稅收建設(shè)來看，我國還沒有建立起一套完整穩(wěn)定的管理體制，對于財政稅收管理體制的完善和改革仍然是我國目前面臨的重要任務(wù)之一。長久以來，財政稅收管理部門沒有給予財政稅收充分的重視，這就要求我們在財政稅收工作進行中加強法律的約束作用，使財政稅收管理工作更加法制化。加強財政稅收工作的秩序管理，形成和諧管理關(guān)系，根據(jù)時展，社會經(jīng)濟的變化不斷作出調(diào)整，建立起新的行之有效的財政稅收管理機制。其次是要提高財政稅收管理人員的綜合素質(zhì)和能力。財政稅收工作人員作為財政稅收工作的主體，在財政稅收的發(fā)展過程中起到了至關(guān)重要的作用，財政稅收管理人員素質(zhì)的高低直接影響著財政稅收管理工作的進步與發(fā)展。提高財政稅收管理人員綜合素質(zhì)具有重要意義。

我們可以通過對財政稅收管理人員進行教育、培訓(xùn)等方式提高其綜合素質(zhì)。增強管理人員的服務(wù)意識，提高組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識水平。定期對財政稅收管理人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強財政稅收管理團隊的整體工作能力。再次是合理劃定財政稅收的收支范疇。要按照市場規(guī)則對財政稅收管理進行正確引導(dǎo)，充分明確財政稅收相關(guān)的管理范疇，合理利用財政稅收資源，對其進行合理劃分，有效應(yīng)用到公共服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中。全面促進財政稅收公共服務(wù)發(fā)展。還需要進一步設(shè)定財政稅收管理權(quán)限，保證各財政稅收部門充分履行各自職責(zé)，做好中央和地方財政稅收工作的界定工作，擴大財政稅收管理范圍。以此同時根據(jù)各財政稅收部門劃分的不同管理任務(wù)，將財政稅收管理進行預(yù)算，避免各區(qū)域間進行財政稅收分配時產(chǎn)生的不公平現(xiàn)象。充分發(fā)揮中央在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用和積極性。降低在財政稅收資金轉(zhuǎn)移過程中市場和其他因素的不良影響。使財政稅收管理有序發(fā)展，從而進一步推動社會的全面進步和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。還有是要對我國的財政稅收管理體制進行制度上的創(chuàng)新。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開財政稅收體制的改革和創(chuàng)新，在財政稅收體制的改革創(chuàng)新的過程中需要采取適當(dāng)有效的合同制，合同制作為一種重要的創(chuàng)新手段，對完善我國地區(qū)財政稅收管理起到了至關(guān)重要的作用，這種創(chuàng)新不僅能夠大大加強地方財政稅收管理的自主權(quán)，還能夠加大中央的宏觀調(diào)控力度。各項社會制度不段完善的過程中，對財政稅收管理制度的創(chuàng)新符合現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求。最后是要提高財政稅收資金的使用效率，對財政稅收個部門機關(guān)的財政收入進行整合，合理規(guī)劃財政稅收收入的使用范圍，全面促進財政稅收管理體制的快速發(fā)展。

三、結(jié)語

在社會主義市場經(jīng)濟的今天，我國的財政稅收管理體制創(chuàng)新工作依然任重而道遠，財政稅收管理體制創(chuàng)新對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大意義。全面把握社會主義科學(xué)發(fā)展觀，促進財政稅收管理體制改革和創(chuàng)新是重中之重。本文對在我國財政稅收管理體制中存在的問題進行了分析，對創(chuàng)新財政稅收管理體制的對策展開了深入研究，希望能夠為我國財政稅收管理體制創(chuàng)新盡綿薄之力。

作者：蘇巧珠單位：古田縣環(huán)境保護局

第四篇：財政稅收管理改革創(chuàng)新之我見

一、財政稅收管理存在的問題

第一，監(jiān)督監(jiān)管的不到位。

隨著我國機構(gòu)改革的推進，一些地方對財政管理的力量逐漸減少，導(dǎo)致某些財政稅收管理機構(gòu)和人員逐漸被撤并。使得財政稅收管理的隊伍建設(shè)不夠穩(wěn)定、工作積極性不高，在管理能力方面嚴重滯后。雖然有些地方已經(jīng)設(shè)立專門的財政稅收管理機構(gòu)。但是，由于沒有相應(yīng)的資費支持，導(dǎo)致機構(gòu)的管理工作無法落到實處。

第二，民主管理不夠完善。

當(dāng)前，在財政管理工作中，單位和機構(gòu)并沒有將政務(wù)很好的落到實處，沒有落實政務(wù)公開制度。民主管理和政務(wù)公開制度，是民主理財?shù)闹匾徊糠帧５牵趯嶋H的工作中，即使某些單位和機構(gòu)已經(jīng)設(shè)立相應(yīng)的民主領(lǐng)導(dǎo)小組，但是該小組的成員并不是由民主選取。民主領(lǐng)導(dǎo)小組的成員普遍由領(lǐng)導(dǎo)指定，使得民主領(lǐng)導(dǎo)小組日常的工作中無法將監(jiān)督管理工作落到實處。

第三，規(guī)范化轉(zhuǎn)移有待加強。

當(dāng)前，政府之間的財政資金方面出現(xiàn)轉(zhuǎn)移流程不規(guī)范、資金使用率低、資金周轉(zhuǎn)周期長，同時還有貪污違紀的現(xiàn)象。中央財政機構(gòu)在財政體系建設(shè)中主要負責(zé)的是財政收入、地方財政支出的具體管理。中央財政部門通過分稅制大大提高了中央財政的比例，促使我國各地區(qū)財政稅收保持協(xié)調(diào)狀態(tài)。但是，在實際的工作操作中，地方財政稅收管理規(guī)范有待加強。在其操作過程中，稅收返還、稅收補助比例存在過高的現(xiàn)象。同時，在財政補貼和財政稅收中缺乏必要的監(jiān)督體制。導(dǎo)致在財政稅收管理中存在不透明的現(xiàn)象。因此，在財政稅收管理中應(yīng)當(dāng)把好轉(zhuǎn)移支付的源頭。

二、對我國財政稅收體制現(xiàn)狀的分析

針對我國財政稅收管理的現(xiàn)狀，其中存在的問題具有一定的代表性。通過對我國財政稅收管理中存在的問題進行簡單的分析。筆者認為其存在問題的根源主要由以下幾點：首先，各級政府的職能與支出責(zé)任不相符。據(jù)調(diào)查顯示，我國財政稅收管理問題已經(jīng)非常突出。由于地區(qū)之間缺乏必要的溝通機制，使得地區(qū)之間財政出現(xiàn)不均衡狀態(tài)，同時，又由于受其他因素的限制，導(dǎo)致地方政府在財政稅收管理方面職能規(guī)劃存在嚴重地不合理性。財政職能規(guī)劃的不合理無法與多變的財政相吻合。其次，體制的不完善，使得財政工作存在一定的局限性。眾所周知，我國財政稅收管理起步較晚，使得在財政體制進行改革的過程中無法獲得發(fā)展。體制的不完善使得在社會分配的過程中漏掉了重要的稅種。財政稅收管理難以充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能。不僅不利于財政稅收體制的改革，還制約了中央財政的宏觀調(diào)控。最后，財務(wù)核算存在虛假的情況。在財政稅收管理工作中，由于稅收監(jiān)督管理的不到位，使得財務(wù)核算存在虛假的情況。通常情況下，財務(wù)核算工作需要人為才能進行。但是，由于受各種利益的影響，人為的工作存在各種不利的現(xiàn)象。

三、財政稅收管理改革創(chuàng)新方法

我國財政稅收管理存在較多的問題。筆者通過對財政管理存在問題進行分析，為促進財政稅收管理工作順利的進行，認為應(yīng)當(dāng)采取以下的創(chuàng)新方法。

(一)建立完善“分級分權(quán)”的財政體系

“分級分權(quán)”財政體系的建設(shè)，不僅是我國基本國情的需要，還是財政管理改革的重要手段。在財政稅收管理中，合理規(guī)劃各級政府、政府職能部門之間的政權(quán)體制，調(diào)解中央財政和地方財政的相互比例。因此，通過加強中央財政的收入比例，平衡政府的支出情況，以達到減輕地方財政壓力的目的，使得地方財政的稅收管理能夠順利的進行。

(二)完善財政轉(zhuǎn)移支付體系

在財政轉(zhuǎn)移支付的過程中，將一般性轉(zhuǎn)移支付與非一般性轉(zhuǎn)移支付進行合理的搭配，使得資金來源在操作的過程中逐步穩(wěn)定，資金分配能夠更加的科學(xué)規(guī)范。在財政轉(zhuǎn)移支付的過程中，應(yīng)當(dāng)提高一般性財政轉(zhuǎn)移支付的比例。通過整合相關(guān)的專項資金，將各項財政轉(zhuǎn)移支付進行合理的搭配。財政轉(zhuǎn)移支付體系的完善可以有效促進財政操作的透明性。

(三)實現(xiàn)財稅改革的創(chuàng)新制度

財政稅收管理的創(chuàng)新是我國經(jīng)濟體制改的重要組成部分。為促進財政稅收管理改革能夠順利的進行，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新相關(guān)的制度。創(chuàng)新財政管理的制度，有利于財政稅收管理工作的進行。促進我國財政稅收工各項機制的完善。

四、結(jié)束語

財政稅收管理是財政工作的一項重要工作。財政稅收管理的有效性有助于我國財政服務(wù)體系的建設(shè)和完善。因此，在財政稅收管理中，應(yīng)創(chuàng)新改革方法，促進財政工作的順利展開。

作者：張思佳單位：浙江財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院財稅分院