財(cái)政審計(jì)職能及改革策略范文

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摘要：

隨著我國(guó)審計(jì)制度的不斷完善，我國(guó)的財(cái)政審計(jì)工作取得了較快發(fā)展，各項(xiàng)改革不斷深入。特別是在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，需要加快審計(jì)資源整合力度，進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)組織模式，拓寬審計(jì)范圍，努力提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效果，確保審計(jì)改革不斷深入，使財(cái)政審計(jì)能夠在轉(zhuǎn)型時(shí)期更好地將其功效發(fā)揮出來(lái)。本文分析轉(zhuǎn)型時(shí)期財(cái)政審計(jì)的職能，并進(jìn)一步對(duì)加快推動(dòng)財(cái)政審計(jì)改革的策略進(jìn)行具體闡述。

關(guān)鍵詞：

轉(zhuǎn)型時(shí)期；財(cái)政審計(jì)；職能；改革

財(cái)政審計(jì)主要是對(duì)中央、地方各級(jí)政府及各部門(mén)的財(cái)政收支活動(dòng)及財(cái)政機(jī)關(guān)執(zhí)行財(cái)政預(yù)算活動(dòng)所進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督，在財(cái)政審計(jì)工作中，需要審計(jì)人員對(duì)隱瞞、挪用或轉(zhuǎn)移預(yù)算內(nèi)收入，擠占、挪用和浪費(fèi)預(yù)算支出，違反規(guī)定擴(kuò)大預(yù)算外資金等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金的合理使用。

一、轉(zhuǎn)型時(shí)期財(cái)政審計(jì)的職能

1.財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的職能。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在這種新形勢(shì)下，我國(guó)財(cái)政審計(jì)制度也需要與時(shí)俱進(jìn)，加快財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展步伐，進(jìn)一步對(duì)財(cái)政審計(jì)的監(jiān)督職能進(jìn)行拓展，在對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，還要通過(guò)宏觀監(jiān)督來(lái)有效推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定運(yùn)行，確保經(jīng)濟(jì)效益的提高?，F(xiàn)代財(cái)政審計(jì)監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)，還需要具備相匹配的制度環(huán)境，建立健全經(jīng)濟(jì)體制及完善法律制度，各方面保持良好的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，以便確保財(cái)政審計(jì)監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)。

2.財(cái)政審計(jì)的評(píng)價(jià)職能。在財(cái)政審計(jì)評(píng)價(jià)職能中，主要是以某一被評(píng)價(jià)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，按照法定的程序和環(huán)節(jié)，對(duì)被審計(jì)部門(mén)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性和合法性進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)提出建設(shè)性的意見(jiàn)和采取切實(shí)可行的措施。財(cái)政審計(jì)評(píng)價(jià)職能具有評(píng)價(jià)范圍廣及評(píng)價(jià)不確定性大的特點(diǎn)。在財(cái)政審計(jì)工作中，查明財(cái)政活動(dòng)及財(cái)務(wù)活動(dòng)等事實(shí)真相后，可以依據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)及相關(guān)審計(jì)制度展財(cái)政評(píng)價(jià)，從而得出公正及客觀的結(jié)論。

3.財(cái)政審計(jì)的鑒證職能。具備獨(dú)立及公正性的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)被審計(jì)對(duì)象的財(cái)政活動(dòng)及相關(guān)信息資料進(jìn)行取證、審核和驗(yàn)證，并出具能夠讓各個(gè)部門(mén)信賴(lài)的書(shū)面證明，這個(gè)過(guò)程即是財(cái)政審計(jì)的鑒證職能。在當(dāng)前財(cái)政審計(jì)工作中，鑒證職能的實(shí)施具有普遍性，在內(nèi)部審計(jì)和國(guó)家審計(jì)中也開(kāi)始實(shí)行鑒證職能。同時(shí)所鑒證的事項(xiàng)也越來(lái)越寬泛，微觀財(cái)務(wù)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、宏觀方面的信息等都被納入到鑒證事項(xiàng)中。

二、加快推動(dòng)財(cái)政審計(jì)改革的策略

在我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，財(cái)政審計(jì)工作在國(guó)家財(cái)政資金的分配上發(fā)揮著非常重要的監(jiān)督作用，不僅能夠提升財(cái)政資金的運(yùn)用效率，而且通過(guò)構(gòu)建財(cái)政審計(jì)的大格局，做好財(cái)政審計(jì)工作。

1.進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)財(cái)政體系的完善。財(cái)政體制改革的深化及轉(zhuǎn)型期公共財(cái)政體系的完善，需要解決以下幾方面的問(wèn)題。一是要建立與財(cái)權(quán)和事權(quán)具有良好匹配性的國(guó)家財(cái)政體制。二是加快轉(zhuǎn)移支付制度的完善，合理劃分主體功能區(qū)，并加快推動(dòng)其建設(shè)進(jìn)程。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高國(guó)家財(cái)政資金的使用效率。目前財(cái)政審計(jì)理論研究需要針對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)深入對(duì)被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行研究。同時(shí)還要密切關(guān)注財(cái)政管理及財(cái)政體制改革的發(fā)展態(tài)勢(shì)，正確把握轉(zhuǎn)型期的財(cái)政體制改革基本方向。另外，還要對(duì)財(cái)政政策執(zhí)行效果進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，做好財(cái)政資金實(shí)際執(zhí)行情況的審計(jì)工作。四是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)實(shí)踐中新理論和新問(wèn)題的研究力度，在轉(zhuǎn)型時(shí)期更好地推動(dòng)財(cái)政審計(jì)理論與實(shí)踐的有效結(jié)合。五是在對(duì)地方財(cái)政的審計(jì)工作中，可以充分利用民間審計(jì)力量?？赏ㄟ^(guò)在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，特別是對(duì)涉及到民生領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移支付等資金，請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)地方政府的財(cái)政決算表進(jìn)行鑒證。

2.制訂科學(xué)合理的項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃。在項(xiàng)目計(jì)劃等的制訂上，應(yīng)更加科學(xué)合理，結(jié)合當(dāng)前“營(yíng)改增”具體操作層而，不但對(duì)政府資金進(jìn)行審計(jì)，更要對(duì)政府投資到企業(yè)的資金進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。建議審計(jì)署進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估、執(zhí)行等全過(guò)程的審計(jì)，在充分調(diào)研各個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，制訂項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)審計(jì)方案并組織實(shí)施措施，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的評(píng)估。

3.加強(qiáng)對(duì)政府政策重點(diǎn)支持領(lǐng)域的審計(jì)。關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策趨向，并以此作為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)，以跟上時(shí)展步伐，進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容，加快推動(dòng)國(guó)家預(yù)算和審計(jì)評(píng)估的完整性和統(tǒng)一性，提高財(cái)政預(yù)算的公開(kāi)度和透明度，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行效果，將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理工作中來(lái)，確保國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算決策范圍的擴(kuò)大。

三、結(jié)語(yǔ)

財(cái)政審計(jì)作為國(guó)家審計(jì)的重要組成部分，主要由審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)財(cái)政預(yù)算決算資料及其他資料進(jìn)行審計(jì)，以監(jiān)督政府公共財(cái)政收支的真實(shí)性、正確性、合法性和效益性，確保財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，提高財(cái)政資金的使用效益，從而更好地推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。在目前轉(zhuǎn)型期，我國(guó)財(cái)政審計(jì)工作要緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步深化審計(jì)內(nèi)容，確保審計(jì)質(zhì)量的提升。而且在這種新形勢(shì)下，審計(jì)環(huán)境變化較快，財(cái)政審計(jì)要更好地適應(yīng)這些變化，尋求有效對(duì)策，加快審計(jì)工作的創(chuàng)新，更好地提高財(cái)政資金的使用效益，確保財(cái)政資金的安全。

參考文獻(xiàn)：

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作者：李偉佳 單位：伊春市審計(jì)局