財政監(jiān)督之我見范文

本站小編為你精心準備了財政監(jiān)督之我見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、第一次開展監(jiān)督檢查工作

第一階段：定方案送達檢查通知。方案和通知有范文參考容易擬定，難點在收集信息了解檢查對象的基本情況和預(yù)先熟悉檢查的政策依據(jù)。對于單位的基本情況，我認為有四個方面值得關(guān)注：一是近年來是否有過其他部門開展過類似檢查；二是單位的性質(zhì)和執(zhí)行的會計制度；三是是否下設(shè)機構(gòu)，其財務(wù)是否獨立核算；四是是否有非稅收入，是否納入了收支兩條線管理等。至于檢查的政策依據(jù)，我特別制作了《財政監(jiān)督法規(guī)規(guī)章統(tǒng)計表》，將其分為兩大類：一是通用類，包括監(jiān)督檢查、處理處罰、財會制度、預(yù)算管理、非稅管理、資產(chǎn)管理、政府采購等；二是專項類，比如農(nóng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)財返還、國土收入等。以國土收入子類為例，通過學習湖南省財政廳《關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收入及使用管理檢查情況與整改要求的通知》，我從中找出了18個有關(guān)國土收入使用管理的專項文件。

第二階段：到單位開展現(xiàn)場檢查。這一階段有兩個方面需要注意：一是要擺正姿態(tài)，開展檢查要嚴肅認真但不能頤指氣使。檢查人員不是欽差大臣，也不能甫一進場就做出有問題推定。二是要耐心細致，盡量做到現(xiàn)場檢查沒有遺漏。離場前檢查組可以簡單碰下頭，相互檢查單位提交的資料是否齊全、檢查底稿的內(nèi)容是否有缺失。

第三階段：開見面會通報情況。主要是反饋檢查情況聽取意見，見面會應(yīng)請財政對口業(yè)務(wù)處室參加，這一階段的難點是撰寫檢查報告討論稿。檢查報告通常由基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、意見或建議等三個部分組成，第一部分關(guān)鍵在前期調(diào)查和資料收集，第三部分以第二部分為基礎(chǔ)，第二部分是報告的重點。“發(fā)現(xiàn)的問題”以檢查工作底稿的記錄為主要依據(jù)，但不是對底稿內(nèi)容進行流水式抄錄，而要對記錄的問題進行分析，分門別類，用簡短精練的語言概括并作為同類問題的小標題；敘述問題要客觀、具體，要找準可以認定違法違規(guī)的法律條文，一般來說是先專項類后通用類，再根據(jù)法規(guī)效力的不同，按照法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)章、規(guī)范性文件的順序進行取舍。

第四階段：核報告下達處理意見。《財政檢查工作辦法》規(guī)定了不同檢查情況的不同處理方式，而在做出檢查處理意見前，財政部門需要對檢查報告進行復(fù)核。為此，我專門制作了《財政檢查審理審查意見書》，以便檢查組成員、財政處室以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在表上簽署意見，明確檢查處理的方式和意見。

第五階段：理資料完成案宗歸檔。如何快捷地將繁多的資料進行整理歸檔？我自制了《財政檢查案卷歸檔表》，初步建立了相對固定的資料整理框架，歸檔表主要包括兩個方面：一個是“基本情況”，注明了檢查對象、時間范圍、處理意見、檢查組成員等要素，另一個是“歸檔資料”，列表式標明了檢查通知、檢查處理、審理審查、被查單位資料、檢查工作底稿等5個方面近20項資料。

二、第一次對財政監(jiān)督工作的深入思考

2013年5月，財政部樓繼偉部長在聽取財政部監(jiān)督檢查局匯報時提出，財政監(jiān)督工作要轉(zhuǎn)型，要把工作重點放在預(yù)算編制與執(zhí)行監(jiān)督和過程控制上。為落實樓部長指示精神，湖南省財政監(jiān)督檢查局決定在全省各地州市開展一次財政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型調(diào)研。接到調(diào)研任務(wù)后，我先是感到畏難，而后覺得這是深入思考財政監(jiān)督工作的一個契機。人多數(shù)時候是懶散而被動的，只有當重擔壓肩的時，逼迫才能成為一種前進的推動力。收集資料，與局各處室局屬各機構(gòu)交流征求意見，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的鼓勵和幫助下，我完成了調(diào)研初稿，對財政監(jiān)督的現(xiàn)狀、發(fā)展等有了更多的了解。財政監(jiān)督轉(zhuǎn)型是當前財政監(jiān)督工作的重要課題。強調(diào)財政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，從直觀來看是財政監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與期望要求有差距，《財政部門監(jiān)督辦法》明確財政監(jiān)督要實行事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，而當前的財政監(jiān)督工作主要側(cè)重于事后檢查。從生存發(fā)展需要來看，當前的財政監(jiān)督在事后檢查上與審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督存在工作交叉和重疊，如何突出財政監(jiān)督的特色，形成互補，這是財政監(jiān)督工作需要深入思考的問題。其切入點就是依托財政管理覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的先天優(yōu)勢，實行監(jiān)督關(guān)口前移，強化源頭監(jiān)管，提高監(jiān)督的時效性、有效性。財政監(jiān)督要融入財政管理過程中，協(xié)調(diào)財政監(jiān)督與財政管理的關(guān)系就成為財政監(jiān)督轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。財政監(jiān)督究竟是作為一種外置式檢查糾錯手段，還是嵌入到管理流程中作為一個必經(jīng)環(huán)節(jié)？以預(yù)算編制的“二上二下”程序為例，財政監(jiān)督的介入點具體在哪個環(huán)節(jié)比較合適？這也是值得思索的一個問題。管理學有一種觀點，在管理流程上每增加一個節(jié)點，實際工作中增加的程序、手續(xù)不是簡單的加一，而很可能是成倍的增加。因此，如何實現(xiàn)財政監(jiān)督恰到好處地融入財政管理工作中是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。財政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型，不是徹底摒棄或否定之前的工作，而是事前審查、事中監(jiān)控和事后檢查齊頭并進，監(jiān)管并舉。按照“財政大監(jiān)督”的理念，在區(qū)分審核審批與檢查職能的基礎(chǔ)上，將分散到財政各業(yè)務(wù)處室各機構(gòu)的檢查職責，統(tǒng)一到財政監(jiān)督專職機構(gòu)，在獨立或與審計、紀檢等部門合作開展對外檢查時，真正實現(xiàn)《財政部門監(jiān)督辦法》提出的“統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實施”。同時，有機整合財政監(jiān)督機構(gòu)和績效評價機構(gòu)的力量，建立包括績效目標設(shè)置、績效目標實現(xiàn)程度、績效評價工作質(zhì)量、績效評價結(jié)果與預(yù)算安排在內(nèi)的完整統(tǒng)一的財政績效監(jiān)督體系。

三、結(jié)語

我與財政監(jiān)督工作接觸時間并不長，但感觸十分深刻。第一次審視這份職業(yè)，第一次開展財政監(jiān)督檢查工作，第一次深入思考轉(zhuǎn)型問題……在財政檢查中學習印證書本知識的喜悅，經(jīng)歷監(jiān)督工作考驗的痛并快樂，種種情緒匯集，好一段短暫而必將受益無窮盡的奇妙之旅！

作者：羅晟單位：湖南省長沙市財政監(jiān)督檢查局