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高等教育事業統計工作是高校實施科學有效管理的重要節點,是規劃學校未來發展的主要依據,發揮著不可或缺的基礎性作用。隨著我國高等教育事業改革不斷深入,高教統計在高等院校管理中的作用日趨重要,其中一些問題也隨之出現,新形勢下如何適應高教事業發展的新常態,不斷創新統計工作的方式和方法,進一步做好高等教育事業統計工作,是高等院校統計工作人員需要密切關注的課題。
1做好高等教育事業統計工作的重要性
高等院校的統計工作歸屬于國家統計工作,它是上級教育主管部門深入了解高教現狀和把握未來發展的重要手段,是學校制定政策、計劃的根本依據,同時也是高校進行科學有效管理和決策的重要手段。做好高等教育統計工作,充分發揮其在學校管理與決策中的重要作用,保障學校各項工作的有序開展,對學校在新形勢下更好地優化現有基礎資源配置,促進學校健康可持續發展具有重要的戰略性意義。
2當前高等教育事業統計工作中存在的主要問題
2.1對高等教育事業統計工作不夠重視目前,高校統計工作并未得到應有的重視,有些統計原始資料不存檔或不全面,導致統計檔案材料缺失、不規范,統計基礎資料不準確;有些統計工作雖每年都按時完成,但只停留于應付高基報表,缺乏統計分析,不能很好地為管理決策提供應有服務;有些對統計工作不夠重視,人力和經費投入不夠,檢查時都是兼職人員協助工作。
2.2指標設計不夠合理當前,我國教育統計指標體系中部分指標設計不合理,無法反映高教事業發展的實際情況。例如:高基表中對學年的定義是每年的9月1日至第二年的8月31日,但開展春季招生的學校早已打破了這一期限;高基表中將研究生劃分為統招、委培、自籌三種類型,但很多高校實施了研究生培養方案改革,全面實行獎學金制度;當前高等院校的辦學條件雖然明顯改善,塑膠場地和更專業的體育場館隨處可見,“風雨操場”早已淘汰出局,這項指標已經沒有實際意義,但仍在報表中體現。
2.3缺乏專門的組織機構,工作較為被動各高校統計工作歸口不一,沒有專門負責統計工作的部門,統計隊伍多數由兼職人員組成,由于沒有嚴格的統計工作歸口管理制度,容易導致數出多部門的情況。另外,目前的統計工作還處在被動統計的層面,大部分的統計工作人員開展工作不夠主動,缺乏創新,僅根據報表需要收集有關資料來完成上級布置的報表任務,不能把統計工作放在學校管理、決策層面來開展。統計分析也只是簡單的數據說明,缺乏與外部數據的關聯分析,不能為學校領導層提供多元化的、多角度的決策參考服務。
2.4統計工作隊伍不夠穩定,缺乏專業人員統計是一項專業性很強的工作,并非單一的數據記錄與匯總,所涉及的行業多、領域廣。然而各高校當前普遍缺乏統計專業人員,大多數工作人員不具備統計專業理論知識且多數從未參加過統計專業知識的學習和崗位培訓,對基本統計方法和現代化統計手段的應用了解不夠,因此對高教報表中的具體數據不能進行有效的審查校驗,更別提高水平的統計分析和信息預測要求。同時,許多統計人員還身兼數職,工作辛苦、繁瑣,加上當前高等院校人事制度的改革,使得人員崗位流動性大,導致了統計工作隊伍的不穩定且工作缺乏連續性。
2.5手段相對落后,方式較為簡單,信息化程度不高目前,高校的統計工作主要還是通過計算機單機錄入,然后進行數據處理。統計信息的管理無法擺脫單一的處理方式,計算機的應用僅停留在高基報表的處理階段,很少采用先進的計算機與網絡技術,局限于部門內部之間聯網,尚無法實現全校共享數據資源,這樣不利于信息的管理、開發與利用以及資源的共享,不能為學校發展決策提供全面有效的宏觀信息。同時對統計工作信息化的認識也不夠全面,忽視信息資源管理及應用系統的建設,從而導致統計信息處理技術的發展跟不上時展的需求。
3對做好高等教育事業統計工作的幾點建議
鑒于新形勢下高等院校統計工作中存在的一些問題,加強和完善高校統計工作,必須提高對該項工作重要性的認識,建立健全教育統計各項制度,不斷完善教育統計指標,創新工作方式、方法,加強統計隊伍建設和業務培訓,堅持統計工作信息化、職業化。
3.1領導重視,提高認識,加大經費投入力度高等教育事業統計工作是在各高校黨政領導下完成的,他們的支持和配合是做好教育事業統計工作的前提與保障。各級有關部門領導干部要加強日常學習,提高對高等教育事業統計工作重要性的認識,強化統計服務決策的意識,實施有效管理,從而作出科學決策。另外,充足的經費投入也是做好高等教育事業統計工作的基礎保證,高質量的統計報告有其相應的統計成本。新形勢下,為做好高等教育事業統計工作,充分彰顯其在教育事業發展改革中的重要性,加大經費投入力度勢在必行。
3.2進一步完善統計指標高教統計指標堪稱高等教育事業統計工作的靈魂。目前我國的高教統計指標體系僅局限于統計學校內部的數據資料,對學生的生活與發展、高等教育與社會之間的信息并未涉足,從而出現了高教統計只統計高校的情況。因此,教育主管部門在制定教育統計指標的時候,考慮指標的全面性與綜合性的同時還要考慮指標的基層可操作性,保證指標體系的穩定與傳承的同時還要考慮高教統計指標的靈活性。
3.3建立健全教育統計制度,完善教育統計立法工作相對其他行業來說,高教立法工作已嚴重滯后,在認真執行國家《統計法》和有關教育統計規定同時,各省市級教育主管部門應根據實際情況,制定適合本省市的教育統計工作細則,建立健全高教統計監督與核查機制,加大對高教統計數據的校核,杜絕弄虛作假、虛報瞞報,從制度的源頭提高統計數據的可信度。
3.4提高統計工作人員待遇,穩定統計隊伍,加強業務培訓統計隊伍的不穩定對高教統計工作的效率和質量有著直接的影響。要想從根本上解決這一難題,除了呼吁主管部門加大支持力度,尤其是在政策待遇和經費投入方面,還需引入激勵機制,讓他們對從事教育統計工作產生自豪感和優越感,愿意長期駐守統計工作崗位。另外,還要高度重視對在崗統計人員的業務技能培訓,提供互相交流學習的平臺,采取多模式培養方式,加強統計人員對《統計法》等法律法規的學習,促使他們熟練使用統計軟件并通曉其他網絡技術,積極鉆研業務,堅定不移地走教育統計專業化、職業化道路。
3.5調整組織機構編制,設置教育統計專崗當前的高等教育統計工作水平已不能滿足高等教育對統計數據的要求,這一現象與統計人員編制過少、統計隊伍不夠穩定有著密切關系。新時期,在提高高等教育統計工作要求的同時,需根據統計工作的要求和任務量,合理增設專職統計崗位來加大統計隊伍建設,保證統計工作隊伍與統計任務的相適應,進一步做好新形勢下的高教統計工作。
4結束語
高等教育事業統計工作非常重要卻又很容易被人忽視。新形勢下,高等教育事業統計工作迎來新機遇的同時也面臨挑戰,統計工作人員應迎難而上,抓住機遇,提高認識、加強學習,積極開拓創新,推進高教統計工作“更上一層樓”。
作者:劉薛恩 單位:廣東石油化工學院