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1事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)問題
(1)事業(yè)單位的收入大多是財(cái)政撥款,財(cái)政會(huì)按照預(yù)算情況下?lián)苜Y金數(shù)額,事業(yè)單位支出主要是按照收入數(shù)額來安排,但是收入和支出與其發(fā)生的時(shí)期也不完全相同,在此情況下造成相同會(huì)計(jì)期間的收入和費(fèi)用不能進(jìn)行有效的配比,從而不能真實(shí)準(zhǔn)確地反映收支活動(dòng),會(huì)計(jì)核算常常不能反映資金活動(dòng)的真實(shí)情況。
(2)收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算只能反映表面的資金的收入和支出,不能反映單位源頭資金的來龍去脈,這對(duì)于轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)較多、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較復(fù)雜的事業(yè)單位是不合適的。
(3)收付實(shí)現(xiàn)制要求會(huì)計(jì)核算要以資金的實(shí)際收付為依據(jù)來核算單位的收入和支出,這使得財(cái)政收入和支出只包括以現(xiàn)金實(shí)際收到和支付的部分,并不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生但尚未收到現(xiàn)金或用現(xiàn)金支付的部分,這在一定程度上隱藏了單位的債權(quán)和債務(wù)。從更深層次分析,被隱藏的債權(quán),會(huì)使事業(yè)單位的國有資產(chǎn)流失,產(chǎn)生腐敗行為,隱性負(fù)債造成與責(zé)任不匹配和工作效率低下等問題,使事業(yè)單位產(chǎn)生財(cái)政危機(jī),影響單位職能的實(shí)施,嚴(yán)重的會(huì)造成會(huì)計(jì)信息的失真,弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重。
2會(huì)計(jì)核算典型的表現(xiàn)是固定資產(chǎn)核算問題
現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定,對(duì)固定資產(chǎn)核算只設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個(gè)賬戶。這兩個(gè)賬戶是為了核算、監(jiān)督國家在事業(yè)單位擁有的固定資產(chǎn)基金。固定基金是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金來源,一般由財(cái)政和上級(jí)主管部門撥款,也可以是其他單位投入或融資租賃。固定資產(chǎn)的價(jià)值反映的是其歷史成本,而現(xiàn)值與歷史成本肯定存在不同程度的差異,但在目前國家撥款占事業(yè)單位收入比重逐年降低、事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源主要靠自籌的情況下,這兩個(gè)賬戶就不太適合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的變化。此外,固定資產(chǎn)的購置按原價(jià)記賬,不提取折舊,會(huì)使取得固定資產(chǎn)的實(shí)際成本列為當(dāng)期的支出,固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值相背離,不能反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,最終導(dǎo)致單位的凈資產(chǎn)和成本與事實(shí)不符,不能準(zhǔn)確地進(jìn)行經(jīng)營成果的確認(rèn)。針對(duì)目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題,借鑒企業(yè)較完善的會(huì)計(jì)核算成果,筆者提出一些愚淺的應(yīng)對(duì)策略。
3完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ),改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算
3.1充分合理使用權(quán)責(zé)發(fā)生制
事業(yè)單位使用的資金絕大部分是財(cái)政預(yù)算資金,這些資金是國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的工具,資金使用直接關(guān)系到財(cái)政資金使用效率和效果。而權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會(huì)計(jì)核算較收付實(shí)現(xiàn)制更能反映資金的實(shí)際使用,反映的會(huì)計(jì)資料更為真實(shí),因此更有利于國家預(yù)算的編制和實(shí)施,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的能力。
3.2為了會(huì)計(jì)核算真實(shí)配比,盡量減少資金的跨期核算
會(huì)計(jì)核算兩種基礎(chǔ)的產(chǎn)生正是基于收入和支出跨期核算而造成的,因此事業(yè)單位可以把握收入和支出的時(shí)間,盡量做到同期收入和支出,同期進(jìn)行核算,避免收入和支出資金的不同步行為。要做到這一點(diǎn),就要求事業(yè)單位認(rèn)真負(fù)責(zé)收集相關(guān)會(huì)計(jì)資料,保證財(cái)務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確率,并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門,確保資金的及時(shí)到位。能夠給事業(yè)單位提供較有效的會(huì)計(jì)信息,切實(shí)準(zhǔn)確地體現(xiàn)國家財(cái)產(chǎn)的單位運(yùn)行效率和保值增值情況,促使事業(yè)單位重視資產(chǎn)的投資回報(bào)率和質(zhì)量,減少國有資產(chǎn)的流失。并且權(quán)責(zé)發(fā)生制可以全面揭示會(huì)計(jì)主體的負(fù)債,并能夠使隱性負(fù)債隱藏的問題盡量避免。
3.3固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中占的比例較大,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理具有深遠(yuǎn)意義,對(duì)固定資產(chǎn)的核算也是至關(guān)重要
事業(yè)單位可根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、發(fā)展?fàn)顩r及其他因素,建立固定資產(chǎn)折舊制度,選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法,例如平均年限法、工作量法、年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法等。折舊方法一經(jīng)確定,不得隨意變更。購置固定資產(chǎn)時(shí),可直接借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目;計(jì)提折舊時(shí),借記“事業(yè)支出———折舊費(fèi)”,貸記“累計(jì)折舊”科目;年度終了,對(duì)可能發(fā)生的固定資產(chǎn)損失計(jì)提減值準(zhǔn)備,借記有關(guān)支出科目,貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。這樣可使資產(chǎn)負(fù)債表能夠真實(shí)反映事業(yè)單位資產(chǎn)、凈資產(chǎn)的情況,便于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者利用真實(shí)的會(huì)計(jì)信息作出正確決策。
3.4正確反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值
事業(yè)單位同企業(yè)一樣,其固定資產(chǎn)形成投入使用后,隨著時(shí)間的推移,不管使用與否、使用程度如何,都會(huì)發(fā)生各種損耗,固定資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少。為了充分反映這種價(jià)值減少的情況,也為了正確反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值及盈余情況對(duì)于固定資產(chǎn)出售、報(bào)廢和毀損,應(yīng)通過增設(shè)“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”、“固定資產(chǎn)清理”科目來反映。在清理過程中,出售、報(bào)廢和毀損的固定資產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)入清理科目中,借記“固定資產(chǎn)清理”科目,貸記“固定資產(chǎn)”、“累計(jì)折舊”等科目;清理過程的費(fèi)用,借記“固定資產(chǎn)清理”,貸記有關(guān)的資產(chǎn)科目;固定資產(chǎn)清理后的凈損益可計(jì)入當(dāng)期“其他支出”或“其他收入”。
3.5事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)
這是固定資產(chǎn)核算真實(shí)有效的有力保證,也是為了有利于充分挖掘事業(yè)單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力。對(duì)于盤虧的固定資產(chǎn),借記“待處理固定資產(chǎn)損益科目,按已計(jì)提折舊“借記累計(jì)折舊”,按其原價(jià),貸記“固定資產(chǎn)”。對(duì)于固定資產(chǎn)盤盈,應(yīng)按照評(píng)估價(jià)或市場(chǎng)價(jià)扣去按照新舊程度估計(jì)的折舊后余額,借記“固定資產(chǎn)”,貸記“待處理財(cái)產(chǎn)損益”。
4總結(jié)
總而言之,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮,事業(yè)單位不斷發(fā)展,業(yè)務(wù)內(nèi)容的不斷更新,為了更準(zhǔn)確真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的改革也勢(shì)在必行。
作者:王利單位:唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院