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1.初期成本大
從長遠來看,電子政務不但能提升政府部門的服務水平,使服務透明化、便捷化,從節約經濟開支來講,也是很有益處的。但在電子政務開展的初期,由于設備的投入,技術人才的引進等,會使成本不降反升,這對于一些經濟欠發達的地方政府而言,是一個不可忽視的問題。
2.標準不規范
各級政府門戶網站難以統一標準,在技術標準和評價標準上都沒有國家制定的一定時期的統一的規范。標準化的滯后,已經成為制約我國電子政府發展的巨大瓶頸,比如工商、國稅、地稅、海關等經濟部門的電子政務各有各的標準,各干各的工作,很難將其整合起來,因此,不能很好的發揮電子政務的優勢。
3.安全有患
電子政務在信息管理和信息安全方面主要面臨著來自政府內部和外部的多種威脅與挑戰。政府內部的安全隱患問題主要是工作人員違規操作,成對政府安全的威脅;其次是工作人員違法犯罪,發生故意竊密行為。內部的安全隱患,主要還不是技術層面上的問題,更多的主要還是來自于管理層面。外部威脅主要表現為三種形式:一是非法使用資源。指系統入侵者對計算機資源、網絡連接服務的濫用和盜用。二是惡意破壞。指非法進入者對系統或數據文件進行破壞,造成系統癱瘓,文件無效或消失,使電子政府中斷對用戶的服務。三是竊取數據。主要指黑客進入網絡,盜取金融數據、機密文件以及其他敏感的數據信息等。
二、電子政務視角下的地方政府管理創新辦法的建議
1.加大宣傳力度
當前必須消除人們對電子政務的錯誤認識,從長遠來講的各種益處多加宣傳,使各級領導樹立正確觀念,做好前期投入和人才引進。更重要的是使公眾了解,現代先進的電子政務技術能夠大大縮短服務提供者與服務接受者之間的距離,改變了政府與公眾打交道的方式。在傳統的管制型政府模式下,政府與公眾的關系是以政府的機構和職能為中心,企業或公眾圍繞政府部門轉。企業或公眾要辦一件事,必須了解各個政府部門的職能權限、科室的分工,然后一個個部門跑,來來回回反復報批,存在著敷衍塞責和效率低下的不良現象。電子政務使得公眾可以通過網絡快捷方便、及時準確地了解到政府機構所制定和頒發的與公眾相關的政策、法規以及一些重要的信息,減輕為此需要付出的經濟和時間負擔。從而提高政府在公共管理中的服務水平,改變現有環境下政府與公眾的關系,改進政府的機關作風。政府的機關作風建設和電子政務密切聯系、互相促進。
2.提高人員素質,加強管理
推進電子政務的首要條件,就是要有好的管理人才。因此,應加強對政府公務員的培訓。首先是對領導者的培訓,加深對電子政務建設的認識,提高對信息技術的評價和鑒別能力,提高對電子政務有關的決策水平;其次是對專業人員的培訓,只有將具有豐富管理經驗的人員進行專門信息技術培訓,才能真正把握電子政務建設中的重點和關鍵。
3.建立信息安全制度
建立信息安全制度能使整個信息安全措施統一規范,有利于監督檢查和貫徹落實。要求允許各機構根據具體情況靈活地制定信息安全措施,因此,體現出一定的自由度和靈活性,便于激發信息安全管理人員的創造性和積極性。此外,可以建立信息系統授權制度,對使用信息系統的相關人員進行嚴格的權限劃分,規定系統在不同情況下由不同的指定人員作修改或變動,并規定這種權限的使用期限。這項制度可把信息安全提高到系統總體管理的高度,可有效地保證系統的安全性。
三、結語
現如今我們在大力推動公共服務信息化,努力使政府服務上網的同時,必須對如何吸引公眾充分利用信息化公共服務給予更多的關注,使每一個老百姓有問題要找政府的時候,首先想到的是“上網”。這樣,電子政務才能充分發揮作用,政府的辦事效率才能得到提高,公主才能得到真正的方便和實惠。也只有這樣,電子政務才會取得真正的成功,并在政府管理創新中發揮重要的作用。
作者:劉媛單位:衡水學院現代教育技術管理中心