高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理研究范文

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摘要：提升高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理水平具有重要意義，從設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制、設(shè)計(jì)單位的選擇、設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制、設(shè)計(jì)階段的造價控制、合同管理和基建管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)6個方面談?wù)勛约旱南敕ㄒ云诮涣魈嵘?/p>

關(guān)鍵詞：高校基建；設(shè)計(jì)管理；投資控制

0引言

一個國家要發(fā)展離不開工程建設(shè)，對于一個大學(xué)而言也是一樣。隨著我國綜合國力的提升，國家財(cái)政對高等教育的投入越來越大，其中很大一部分投入是用于提升高等學(xué)校辦學(xué)的硬件上，如教學(xué)科研用房、學(xué)生住宿用房、基礎(chǔ)設(shè)施、景觀綠化等。高校辦學(xué)硬件設(shè)施的提升是需要通過基本建設(shè)來完成的，這一任務(wù)大部分工作往往是由高校的基建管理部門來完成。對于高校來說基本建設(shè)任務(wù)往往是時間緊、任務(wù)重，而高校基建管理部門不同于專業(yè)的項(xiàng)目管理公司，他們在管理水平、制度建設(shè)、專業(yè)管理人員等方面相對不足和匱乏，特別是醫(yī)藥類等學(xué)科單一的高校尤甚，因?yàn)檫@類高校不同于綜合性大學(xué)有工程學(xué)科支撐基建項(xiàng)目管理工作。由于種種原因高校在基本建設(shè)管理過程中往往輕視了對工程設(shè)計(jì)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，或者說心有余而力不足，導(dǎo)致工程施工階段在質(zhì)量、進(jìn)度、造價等方面出現(xiàn)各種問題使得甲方疲于應(yīng)對。基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理水平相對較低是目前很多高校基建管理部門存在的一個較為普遍的問題，而且是比較容易被忽視的。工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣將直接影響到一個建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)的進(jìn)展和建成后的效果，而想要獲得優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計(jì)產(chǎn)品除了與設(shè)計(jì)單位自身水平息息相關(guān)，同時也與甲方對設(shè)計(jì)工作科學(xué)高效的管理分不開。由此可知，提升高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理水平具有重要意義，筆者結(jié)合自身在醫(yī)藥類高校的基建管理工作實(shí)踐，就如何提升高校基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理水平做一些探討。

1設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制

設(shè)計(jì)任務(wù)書是確定項(xiàng)目建設(shè)方案的決策性文件，同時也是設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。編制設(shè)計(jì)任務(wù)書主要依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和經(jīng)過充分論證、審議的可行性研究報告。設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）根據(jù)學(xué)校教學(xué)科研發(fā)展規(guī)劃確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和方案。（2）項(xiàng)目建設(shè)地址、水文、氣象、地質(zhì)等情況。（3）技術(shù)工藝、主要材料設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（4）單位工程、公用輔助設(shè)施、配套工程構(gòu)成，總體平面布置方案等。（5）環(huán)保、規(guī)劃、抗震、安全等方面的要求和相應(yīng)的措施方案。（6）建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度安排。設(shè)計(jì)任務(wù)書是設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的主要指導(dǎo)文件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的深度編制并做到準(zhǔn)確，還應(yīng)能滿足大型或?qū)Ｓ迷O(shè)備、特殊建材的訂貨需求。為做好設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制工作，一方面，是要充分考慮校園文化、辦學(xué)歷史底蘊(yùn)結(jié)合辦學(xué)特色選定建筑風(fēng)格，并積極主動征詢學(xué)校各使用單位的意見，仔細(xì)分析和研究，在不超過總投資的前提下盡可能滿足使用單位的要求，這樣能有效避免工程建成交付后的再改造現(xiàn)象；另一方面，要充分調(diào)研積極借鑒其他高校類似項(xiàng)目先進(jìn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并且要有超前意識主動關(guān)注建筑前沿科技以便采用新技術(shù)、新材料、新工藝，要在不超過總投資的前提下優(yōu)先使用環(huán)保節(jié)能建筑材料、以綠色建筑為導(dǎo)向，積極響應(yīng)國家號召，助力節(jié)約型、綠色校園建設(shè)。

2設(shè)計(jì)單位的選擇

在不違反國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，如何選擇一家好的設(shè)計(jì)單位至關(guān)重要。設(shè)計(jì)單位優(yōu)選工作可從以下3方面入手：（1）甲方不能盲目采用最低價或者滿足資質(zhì)要求前提下隨機(jī)抽取的方式選擇設(shè)計(jì)單位，而是要注重設(shè)計(jì)單位的綜合實(shí)力，根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際需求采用合適的招標(biāo)方式。建筑工程設(shè)招標(biāo)分為設(shè)計(jì)方案招標(biāo)和設(shè)計(jì)單位招標(biāo)2種，其中設(shè)計(jì)方案招標(biāo)有利于吸收多家設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)亮點(diǎn)來提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，但招標(biāo)時間長、評標(biāo)工作受主觀因素影響較大，2種設(shè)計(jì)招標(biāo)形式各有優(yōu)缺點(diǎn)應(yīng)綜合考慮選定。（2）在滿足項(xiàng)目要求的設(shè)計(jì)資質(zhì)的前提下，設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)編制加分項(xiàng)目，如資質(zhì)等級、類似項(xiàng)目業(yè)績、各專業(yè)部門完整性、擬派出設(shè)計(jì)人員資質(zhì)和業(yè)績等，這樣有利于高水平設(shè)計(jì)院脫穎而出。（3）在資格審查時應(yīng)重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)單位是否為重合同守信用單位，有無違法違規(guī)記錄，是否有后續(xù)施工配合服務(wù)跟不上、推脫敷衍了事、增加部分工作量就漫天要價等現(xiàn)象。應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置對應(yīng)扣分項(xiàng)，避免其中標(biāo)。

3設(shè)計(jì)質(zhì)量控制甲方的設(shè)計(jì)

管理工作是以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量作為核心目標(biāo)。工程設(shè)計(jì)質(zhì)量差往往會導(dǎo)致在工程施工階段出現(xiàn)工程洽商、設(shè)計(jì)變更、返工等現(xiàn)象，這樣無疑會增加項(xiàng)目的總投資存在投資“三超”隱患。錯、漏、碰、缺是設(shè)計(jì)圖紙中存在的比較普遍的問題，如何有效避免此類問題提高設(shè)計(jì)質(zhì)量應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下3個方面：（1）設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞關(guān)鍵在人，甲方只有牢牢把設(shè)計(jì)人員這個關(guān)鍵抓住才能有效保證設(shè)計(jì)任務(wù)的圓滿完成。由于設(shè)計(jì)市場的不規(guī)范，一些小的設(shè)計(jì)院往往掛靠在大的設(shè)計(jì)院底下，投標(biāo)的時候以大設(shè)計(jì)院的名義去投標(biāo)，中標(biāo)后又將設(shè)計(jì)任務(wù)轉(zhuǎn)給掛靠其名下的小設(shè)計(jì)院去做，或者投標(biāo)的時候承諾的設(shè)計(jì)人員在實(shí)際設(shè)計(jì)任務(wù)中并未參與而是由其他人員完成。針對這樣的問題除了要在招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)合同中給予約束，還要在設(shè)計(jì)管理過程中采取有效措施對這種“陽奉陰違”的行為給予防范。施工質(zhì)量驗(yàn)收是按工序進(jìn)行分階段驗(yàn)收，而不是等工程全部完工后一次性驗(yàn)收，對于設(shè)計(jì)質(zhì)量把控也是一樣的道理。甲方需要事先在設(shè)計(jì)合同中明確設(shè)計(jì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并要求設(shè)計(jì)單位按投標(biāo)文件報送項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員名單，甲方則按照設(shè)計(jì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)定期組織設(shè)計(jì)單位各專業(yè)負(fù)責(zé)人和總負(fù)責(zé)人召開設(shè)計(jì)管理例會并形成會議紀(jì)要（到會人員需要核對身份信息并簽到）。如此甲方可以及時了解設(shè)計(jì)進(jìn)展情況及存在問題以便盡早解決，甲方有新的設(shè)計(jì)需求也可以及時下達(dá)設(shè)計(jì)單位。（2）甲方應(yīng)重視審圖工作，要定期或分階段對設(shè)計(jì)中間文件進(jìn)行檢查也可自行聘請BIM咨詢師運(yùn)用BIM技術(shù)對圖紙進(jìn)行審查（通過BIM技術(shù)對建筑物進(jìn)行可視化的信息模型審查，可以從設(shè)計(jì)源頭解決圖紙中存在的問題，幫助建設(shè)單位節(jié)約投資避免浪費(fèi)）提出合理化建議[1]。及時發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯漏，如違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各專業(yè)圖紙不相符、同專業(yè)圖紙平立面相“碰”、設(shè)計(jì)任務(wù)書中所描述功能需求未得到滿足、設(shè)計(jì)深度不夠等。（3）與設(shè)計(jì)人員打交道要剛?cè)岵⑦M(jìn)，獎懲結(jié)合。對于不配合的或者專業(yè)技術(shù)水平不能滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要的設(shè)計(jì)人員應(yīng)及時給予撤換。

4設(shè)計(jì)階段的造價控制

設(shè)計(jì)階段對投資控制影響極大，所以甲方必須注重設(shè)計(jì)階段的造價控制。科學(xué)的設(shè)計(jì)可有效降低總投資額，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程總投資中沒有占很大比例，但是對工程造價的影響可達(dá)75%以上。如何在設(shè)計(jì)階段將造價控制在工程總投資范圍內(nèi)，應(yīng)落實(shí)以下3項(xiàng)工作：（1）要求設(shè)計(jì)單位對工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)。工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)指工程設(shè)計(jì)中可在一定范圍內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖和復(fù)用圖，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可提升施工工業(yè)化程度、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資[2]。所謂限額設(shè)計(jì)即按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算、標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算分別控制初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)院各專業(yè)部門需要明確限額目標(biāo)，實(shí)行限額管理，各專業(yè)按分配的限額目標(biāo)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的不合理變更。設(shè)計(jì)院出于自身責(zé)任考慮往往會將設(shè)計(jì)安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高，這將大大增加工程造價，甲方應(yīng)當(dāng)熟悉設(shè)計(jì)規(guī)范或者聘請有經(jīng)驗(yàn)的審圖專家對結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查并對該項(xiàng)進(jìn)行考核與設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤以保證設(shè)計(jì)單位能嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，從而改變設(shè)計(jì)人員只管技術(shù)不管造價的不良現(xiàn)狀。（2）甲方可應(yīng)用價值工程對建設(shè)項(xiàng)目的功能和成本（投資）進(jìn)行調(diào)整以達(dá)到最大效益。價值工程的公式V=F/C[3]（F代表功能重要性系數(shù)，C代表成本系數(shù)，V代表功能價值系數(shù)），根據(jù)這個公式顯而易見提高產(chǎn)品價值的途徑有5種，甲方可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（3）對圖紙中設(shè)計(jì)選用的建筑材料甲方要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。一要看設(shè)計(jì)單位對建筑材料的規(guī)格、型號、等次，材質(zhì)等表述是否清楚詳盡，如果模棱兩可，則后續(xù)造價編制時難以進(jìn)行建筑材料信息價套用或詢價，同時后續(xù)施工中施工單位也會對材料單價進(jìn)行索賠，存在扯皮風(fēng)險。二要看設(shè)計(jì)選用的建筑材料是否低于或者高于甲方對項(xiàng)目的定位需求，本著經(jīng)濟(jì)適用的原則，對建筑材料選用特別是裝修材料不應(yīng)過分追求高檔奢華，應(yīng)以滿足項(xiàng)目實(shí)際需求為準(zhǔn)，降低工程投資。

5合同管理

所謂空口無憑，設(shè)計(jì)合同就是為了約束雙方，明確雙方權(quán)利義務(wù)，所以設(shè)計(jì)合同管理是把“雙刃劍”，管理效果的好壞將直接影響設(shè)計(jì)管理目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。做好設(shè)計(jì)合同管理工作需要從以下4個方面著手：（1）設(shè)計(jì)合同內(nèi)容在參考設(shè)計(jì)合同示范文本的前提下，要有針對性的加入一些保證甲方利益的條款，加強(qiáng)合同跟蹤和監(jiān)督，樹立全員合同意識。（2）設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算方式和付款方式，一般采用分階段支付設(shè)計(jì)費(fèi)的方式這樣可以有效約束設(shè)計(jì)單位。同時設(shè)計(jì)合同對設(shè)計(jì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和完成時限應(yīng)做出明確規(guī)定并制定因設(shè)計(jì)單位原因而未能如期完成設(shè)計(jì)任務(wù)的處罰條款并且注明罰款在當(dāng)期設(shè)計(jì)費(fèi)中直接扣除，如此可以有效保證設(shè)計(jì)任務(wù)能如期完成。（3）設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確設(shè)計(jì)單位派出人員不到崗履行職責(zé)和建設(shè)單位有權(quán)更換不稱職設(shè)計(jì)人員的條款。（4）設(shè)計(jì)合同費(fèi)用結(jié)算條款中應(yīng)明確留一定比例設(shè)計(jì)費(fèi)等到工程驗(yàn)收合格后才給予支付，如果工程施工期間出現(xiàn)大量因設(shè)計(jì)方原因造成的設(shè)計(jì)變更、工程洽商或施工階段不配合等情況，要給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

6高校基建人才隊(duì)伍建設(shè)

高校基建管理部門在一些大的綜合性高等院校一般是獨(dú)立設(shè)置基建處，而在一些規(guī)模較小的專科性院校，如醫(yī)藥類院校，往往是在后勤管理處下設(shè)基建科。由于部門編制、待遇、發(fā)展前景等原因，具有較高專業(yè)技術(shù)水平且管理能力強(qiáng)的人才不愿到高校做后勤行政工作，學(xué)校為落實(shí)政府安置軍轉(zhuǎn)干部的需要也常常有部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員被安排到基建部門，且很多高校基建管理部門領(lǐng)導(dǎo)是非本專業(yè)人員，存在外行管內(nèi)行的窘境。這是一個亟待解決的問題，但是又需要一個過程，無法一步到位。針對這樣的問題，高校人事部門和基建部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該懂得更加合理的進(jìn)行人事管理工作，將有限的專業(yè)技術(shù)人才用在刀刃上，如設(shè)計(jì)審圖崗位、造價管理崗位、現(xiàn)場施工管理崗位等。對于那些非專業(yè)技術(shù)人員則安排在辦公室這類綜合性事務(wù)工作上，如文秘工作、招投標(biāo)工作、工程報建等崗位，使得人盡其才。在關(guān)鍵性工作上還可以臨時聘請專家進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)以此作為人員匱乏現(xiàn)狀的權(quán)宜之計(jì)。長久考慮，高校人事部門還是要通過改變用人機(jī)制、提高基建管理人員待遇等方式適時引進(jìn)高素質(zhì)基建管理人才，并注重人才梯隊(duì)建設(shè)。同時還應(yīng)建立一套有效的績效考核辦法和獎懲措施，形成能上能下的用人機(jī)制，責(zé)任到人，使得事事有人負(fù)責(zé)。

7結(jié)語

提升高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理水平的關(guān)鍵在于人，基建管理部門要運(yùn)用好合同管理這把“雙刃劍”促使設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)階段造價控制等方面達(dá)到甲方的要求為后續(xù)的項(xiàng)目管理工作打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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作者：盧成雋 單位：福建中醫(yī)藥大學(xué)