汽車出口認(rèn)證現(xiàn)狀分析范文

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摘要：目前,我國汽車行業(yè)迅速發(fā)展，生產(chǎn)水平與質(zhì)量顯著提高，機(jī)動車保有量擴(kuò)充迅速，行業(yè)的對外貿(mào)易也有了顯著的進(jìn)步。但是，受到能源、交通、環(huán)境等資源和其他條件的阻礙，我國汽車市場容量與我國汽車產(chǎn)能之間存在供需矛盾，在我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深入推進(jìn)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的大背景下，汽車勢必面臨大批量的出口問題，如何推動我國汽車出口行業(yè)健康發(fā)展是關(guān)鍵之處。本文以汽車出口認(rèn)證環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，以小見大，從制度設(shè)計(jì)、國內(nèi)外比較、存在的問題等方面出發(fā)，淺談現(xiàn)狀，提出意見，具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：汽車；出口；認(rèn)證

引言

改革開放至今，我國的汽車出口業(yè)得到了長效發(fā)展。汽車產(chǎn)品已經(jīng)出口到世界各地包括亞洲、非洲、歐洲、南美洲、北美洲等200多個國家和地區(qū)，但在產(chǎn)品質(zhì)量和出口市場分布上依舊存在不足。汽車是高附加值產(chǎn)品，國際競爭激烈，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。總體而言，貿(mào)易保護(hù)主義又集中體現(xiàn)在汽車出口認(rèn)證制度方面。汽車合格評定程序又被稱為汽車認(rèn)證制度，即評價汽車產(chǎn)品是否符合汽車技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)的程序。研究學(xué)習(xí)國內(nèi)外汽車出口認(rèn)證制度，對于發(fā)展我國汽車工業(yè)、鼓勵汽車出口、對接國際標(biāo)準(zhǔn)。打破技術(shù)貿(mào)易壁壘具有重要意義。

1我國汽車出口面臨的技術(shù)性貿(mào)易

1.1出口地推行強(qiáng)制性市場準(zhǔn)入認(rèn)證

當(dāng)今世界，大部分國家和地區(qū)都建立了強(qiáng)制性市場準(zhǔn)入認(rèn)證，僅部分相對落后國家和地區(qū)尚未建立，在諸多國家和地區(qū)中，以美國和歐盟最具代表性，其對于世界具有借鑒意義。以美國為例，市場準(zhǔn)入認(rèn)證更側(cè)重于安全方面和環(huán)保方面。車輛進(jìn)入美國市場必須通過美國交通部的DOT認(rèn)證。這項(xiàng)認(rèn)證不是由交通部門主導(dǎo)，而是由制造商自行檢測，再由廠家判斷是否符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，美國交通部門僅把控部分零件諸如擋風(fēng)玻璃、輪胎的認(rèn)證；對于剩下的部分，美國交通部門會定期抽查檢驗(yàn)，對于弄虛作假行為將予以嚴(yán)懲。環(huán)保認(rèn)證（EPA認(rèn)證），同安全認(rèn)證相似，也是自行申報加部門督查方式，主管部門為美國環(huán)境保護(hù)署。以歐盟為例，車輛獲得市場準(zhǔn)入認(rèn)證需要獲得e-mark或E-mark認(rèn)證依據(jù)，二者的發(fā)證機(jī)構(gòu)均為各國的政府部門。兩種認(rèn)證依據(jù)的獲取需要通過一定的檢測標(biāo)準(zhǔn)，第一以歐盟指令為根據(jù)，第二是參照歐洲經(jīng)濟(jì)委員會的要求為根據(jù)。前者是圍繞零部件的批準(zhǔn)和車輛系統(tǒng)，引入EEC/ECDirective（歐盟指令）進(jìn)行檢驗(yàn)，判斷產(chǎn)品是否合格，通過檢驗(yàn)后可使用e-mark，繼而進(jìn)入歐盟本土市場。后者是根據(jù)管理部門要求，引入ECERegulation(歐洲經(jīng)濟(jì)委員會技術(shù)要求），僅對車輛零部件以及系統(tǒng)檢測，判斷產(chǎn)品是否合格，通過檢驗(yàn)即可獲得E-mark，從而在歐洲銷售。

1.2出口目的地推行的市場技術(shù)評價制度

出口目的地推行市場技術(shù)評價制度，一定程度上構(gòu)成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，這在發(fā)達(dá)國家中較為常見，它對保護(hù)本國工業(yè)，限制本國進(jìn)口、他國出口具有幫助。發(fā)達(dá)國家的市場技術(shù)評價要求嚴(yán)格、程序較多等客觀事實(shí)，阻礙了我國的汽車行業(yè)出口，也客觀要求我國的汽車工業(yè)走創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級道路。例如“汽車碰撞NCAP”，其評價的內(nèi)容大約包括兩個方面：正面碰撞和側(cè)面碰撞，在歐洲、美國、日本、澳大利亞都有評價機(jī)構(gòu)，以星級作為評價標(biāo)準(zhǔn)，在上世紀(jì)90年代，很少車型能通過測試。

2國內(nèi)外汽車出口認(rèn)證制度的差異

由于我國汽車工業(yè)與國外發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展階段的不同，導(dǎo)致我國與國外的認(rèn)證制度方面存在著差異。從整體上看，我國的認(rèn)證制度不能完全對接國際，與發(fā)達(dá)國家認(rèn)證制度的符合性有待進(jìn)一步提高。例如，我國雖然已經(jīng)很早實(shí)施了汽車的強(qiáng)制性認(rèn)證，但沒有布置試驗(yàn)檢測，而是采用認(rèn)可實(shí)驗(yàn)公告的方式，這阻礙了我國的出口汽車順利通過國外的試驗(yàn)檢測。相對而言，發(fā)達(dá)國家法律法規(guī)更為完善透明，準(zhǔn)入水準(zhǔn)相對更高，互適性程度高。有代表性的除了上文提到的美國“自我認(rèn)證+強(qiáng)制召回”制度和歐盟第三方機(jī)構(gòu)產(chǎn)品認(rèn)證制度，還有日本的汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度，它依據(jù)環(huán)境基本法、道路車輛法、能源合理利用消耗法三方法律進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證，以政府部門公告形式產(chǎn)品認(rèn)證信息。我國相對發(fā)達(dá)國家的認(rèn)證制度主要存在以下差距：第一是產(chǎn)品技術(shù)評價方面，國外的技術(shù)評價相對我國較為嚴(yán)格，比如上文中提到的汽車碰撞檢驗(yàn)，我國的汽車產(chǎn)品經(jīng)常難以順利通過。第二是認(rèn)證程序方面，我國的規(guī)范和透明程度有待進(jìn)一步提高。應(yīng)對技術(shù)壁壘的辦法，相對于發(fā)達(dá)國家而言，我國在認(rèn)證程序方面、法律制定方面、檢測技術(shù)方面、開發(fā)研究等方面還存在著一定的差距，難以有效適應(yīng)層出不窮的技術(shù)壁壘。

3我國汽車出口認(rèn)證過程中存在的問題

3.1產(chǎn)品技術(shù)檢驗(yàn)中存在的問題

當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國際財(cái)稅壁壘逐漸削弱，技術(shù)壁壘卻不斷增強(qiáng)。汽車出口的認(rèn)證制度，大致包括批準(zhǔn)、注冊、生產(chǎn)、召回等環(huán)節(jié)，而在這其中批準(zhǔn)環(huán)節(jié)是重要部分，產(chǎn)品技術(shù)檢驗(yàn)又是汽車型式批準(zhǔn)的關(guān)鍵。上文中提到的汽車碰撞評價（NCAP）便是一項(xiàng)技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，如今，汽車環(huán)保技術(shù)的水平已成為各國汽車出口認(rèn)證的焦點(diǎn)之一，例如，巴西對汽車尾氣排放的標(biāo)準(zhǔn)有著較為嚴(yán)格的規(guī)定，導(dǎo)致我國對巴西的汽車出口遇到了不少障礙。為推動我國汽車的出口，我國應(yīng)積極學(xué)習(xí)了解國外的認(rèn)證制度，提高市場競爭力。

3.2出口市場存在的問題

在市場環(huán)境方面，從國內(nèi)來說，由于我國市場經(jīng)濟(jì)起步晚，一些企業(yè)對于國外的認(rèn)證操作和認(rèn)證流程缺乏足夠深入的了解，難以與國際市場接軌，呈現(xiàn)出漠視法律法規(guī)、操作不規(guī)范等問題。從國外來說，復(fù)雜多變的市場環(huán)境給我國的汽車出口帶來了挑戰(zhàn)，對此我國應(yīng)積極主動適應(yīng)。比如，一些國家有著特殊的認(rèn)證要求，巴西為實(shí)現(xiàn)IPI稅收優(yōu)惠，倒逼外國的汽車公司和企業(yè)提高巴西本土化的生產(chǎn)比例；歐盟則在車輛碳排放方面做出規(guī)定，即要控制在每公里120克的水平以下；印度推行了轎車柴油化進(jìn)程，要求出口到該國的轎車要可以使用柴油發(fā)動機(jī)。在國際汽車出口市場中，發(fā)達(dá)國家仍然主導(dǎo)著發(fā)展方向，我國要推動汽車出口，還應(yīng)不斷向發(fā)達(dá)國家看齊，在汽車硬條件和政策軟條件雙管齊下。

3.3缺乏國際互認(rèn)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)服務(wù)

在認(rèn)證制度保障與推行方面，比如實(shí)驗(yàn)室的建立，我國已經(jīng)取得了進(jìn)步。汽車產(chǎn)品的認(rèn)證主要是以實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)制定進(jìn)行的。例如我國的國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，配有零部件實(shí)驗(yàn)室、燈光電器與新能源實(shí)驗(yàn)室、排放節(jié)能實(shí)驗(yàn)室、電磁兼容實(shí)驗(yàn)室等核心實(shí)驗(yàn)室，以及仿真實(shí)驗(yàn)室、材料與用品實(shí)驗(yàn)室、汽車召回檢測實(shí)驗(yàn)室等特色實(shí)驗(yàn)室。但是，我國的汽車產(chǎn)品缺乏實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證；并且對比國外而言，現(xiàn)階段我國依舊缺乏國際認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，在此方面缺乏競爭力，這兩方面使得我國的汽車出口難以應(yīng)付國外發(fā)達(dá)國家的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)檢驗(yàn)[1]。

3.4缺乏系統(tǒng)應(yīng)對技術(shù)壁壘的服務(wù)機(jī)構(gòu)

為推動我國的汽車出口業(yè)健康長效發(fā)展，就必須要研究國內(nèi)外技術(shù)壁壘，制定相應(yīng)對策。我國在系統(tǒng)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘方面存在不足。在此方面，政府應(yīng)該整合技術(shù)與人才資源，發(fā)揮政策優(yōu)勢，建立應(yīng)對技術(shù)壁壘的服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)機(jī)構(gòu)在面臨錯綜復(fù)雜的國際市場環(huán)境下，建立技術(shù)研發(fā)、程序研究、政策建議、檢測服務(wù)、對外交流等多位一體平臺。

4小結(jié)

推動我國汽車出口業(yè)的發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)，必須在認(rèn)證制度上下足功夫。一方面，我國要持續(xù)走創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，推動汽車產(chǎn)品的質(zhì)量提高，使其經(jīng)得起各方檢驗(yàn)。另一方面，要改革上層建筑和頂層設(shè)計(jì)，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔建平.我國汽車出口認(rèn)證的現(xiàn)狀研究[J].汽車與配件,2016(24):44-47.

作者：柳小橋 單位：廈門金龍旅行車有限公司