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一、加強學術性社團黨建工作是一項重要而緊迫的時代課題
1.加強學術性社團黨建工作,是建設民主社會、促進經(jīng)濟發(fā)展的需要學術性社團不僅是探求學術發(fā)展的群眾性團體,同時又是廣大科研工作者實現(xiàn)社會參與的重要途徑和形式,從而成為一種推進社會民主、開放和科學進入決策層的新型結(jié)構(gòu)性因素,起著社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“思想庫”、“智囊團”的作用[3]。黨和政府在制定路線、方針、政策時,各級學術性社團都會將代表各方面的意見、建議、愿望、要求等通過人民代表大會或者政治協(xié)商會議反映給黨和政府,使黨和政府的決策更加科學、具體、可行;學術性社團集中了我國一大批學術造詣深厚、擁有專長技術等在社會上具有影響力的專家學者和知名人士,通過強化黨的領導可以引導這些專家為社會政治、經(jīng)濟、文化等的建設和發(fā)展獻計獻策;在深化企業(yè)改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益過程中,學術性社團通過調(diào)研、報告、交流、指導等形式發(fā)揮著越來越大的作用[4]。
2.加強學術性社團黨建工作,是學術性社團更好發(fā)揮自身作用、加強自身建設的需要學術性社團承擔著越來越重要的社會服務,尤其為政府提供重要的決策依據(jù)和咨詢服務,這就要求學術性社團自身必須具有良好的素質(zhì),建設積極、健康、向上的團隊文化。學術性社團中的共產(chǎn)黨員能夠把大家更好地組織起來,發(fā)揮他們的先鋒模范作用,依靠黨組織凝聚、團結(jié)群眾,更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,從政治上保障學術性社團的有序運行和健康發(fā)展。在近些年改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中,學術性社團為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)作出了重要貢獻,但是也出現(xiàn)了一些不符合和諧社會建設的言論和行為。這就要求學術性社團中的黨組織、黨員利用自身優(yōu)勢,掌握群眾的思想動向,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,并通過黨的思想工作或有關管理機構(gòu),將那些影響社會穩(wěn)定的問題消除在萌芽狀態(tài),使學術性社團始終沿著健康的方向發(fā)展。
二、學術性社團黨建工作存在的問題
改革開放以來,我國學術性社團黨建工作取得了很大進展,在黨的領導下各類學術性社團工作對我國經(jīng)濟社會發(fā)展起到了巨大的推動作用。但同時也應該看到,學術性社團黨組織作用的發(fā)揮還很有限,黨組織領導、黨組織成員的思想認識、創(chuàng)新意識還不夠強,黨組織運作機制還不夠完善,學術性社團黨建工作任重道遠。
1.學術性社團黨組織組建率低,黨組織地位不夠明確通過查閱資料,我們發(fā)現(xiàn)學術性社團的黨組織組建率和覆蓋率都較低,導致黨組織作用發(fā)揮有限,如杭州市科協(xié)2012年對所屬自然科學類社會團體調(diào)研,發(fā)現(xiàn)所屬54個學會均未建立黨組織;一些學術性社團雖然組建了黨組織,但黨組織對團體內(nèi)黨員教育、約束、規(guī)范力不足;社團黨組織內(nèi)部缺乏有效的運行、監(jiān)督和考核機制;黨組織的地位還不夠明確,作用發(fā)揮不夠理想。目前,對學術性社團中黨組織處于什么地位、發(fā)揮什么作用、主要職責和任務是什么等問題,尚未完全明確。因此,往往存在學術性社團黨組織找不準自己的位置,工作上無所適從,影響了學術性社團工作的正常開展。
2.部分成員對黨組織建設的思想認識不到位一些學術性社團負責人認為學術性社團只是一個“松散型”的組織,不像非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位那樣,有一個比較穩(wěn)定的工作生活圈,黨建工作沒必要抓;還有一些學術性社團主要負責人認為學術性社團黨建工作會影響社團工作的正常開展,建立黨組織后本社團會受到監(jiān)督,還是不建為好;一些社團黨員認為每個人都有自己的工作,平時很少見面,且黨員都已有支部,在本支部已參加活動,沒有必要把組織關系遷到學術性社團或再參加學術性社團黨支部的活動。一些部門和黨務工作者認為學術性社團黨組織規(guī)模小、人數(shù)少,學術性社團領導不明確、管理不明確,開展黨建工作的難度較大。正因為這些認識導致重視學術性社團黨建工作的氛圍至今還尚未形成。
3.學術性社團黨組織黨建管理體制方面存在缺位和不規(guī)范的問題,致使黨員教育管理難度大學術性社團黨建工作責任主體不明確,管理體制不順是普遍存在的問題。其中既有分散管理、多頭管理的問題,又有管理缺位的問題。行業(yè)主管部門和登記機關只注重審批登記,而不愿承擔責任,不能有效發(fā)揮作用,導致一些部門有審批權(quán)但不管黨建,負責黨建的地方和部門又缺乏行業(yè)管理約束手段的尷尬局面,造成行業(yè)監(jiān)管與黨建指導相脫節(jié),出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象;學術性社團中的黨員來自四面八方,流動性大,與現(xiàn)在黨組織聯(lián)系的紐帶尚未牢固;部分黨員對先進性標準的認識比較混亂,價值取向與黨的要求出現(xiàn)差距,先鋒模范作用不突出。所有這些都使教育管理黨員的難度加大。
4.一些學術性社團黨組織開展黨建工作不能根據(jù)團體具體情況找到有效方法學術性社團類型復雜,有自然科學類的、還有社會科學類的,涵蓋行業(yè)廣泛,運作特點各異。在開展黨建工作時,如何區(qū)別不同情況,找準工作切入點,加強分類指導,是當前各級黨組織面臨的一個突出問題。比如一些學術性社團具有規(guī)模小、分布廣、穩(wěn)定性差、注冊地與歸屬地不符等特點,如何能使其及時有效地掌握有關信息,推動黨建工作是目前擺在我們眼前的突出問題之一。
5.黨組織的政治核心作用與學術性社團獨立性不能做到很好的統(tǒng)一相對于企事業(yè)單位而言,學術性社團是自治性組織,代表特定社會群體的一定利益和要求,所以其開展的活動與集體利益可能會產(chǎn)生矛盾。黨組織對學術性社團獨立開展的活動有時會起到阻礙的作用,工作中簡單采用行政化方式,導致某些學術性社團內(nèi)部存在機關化、行政化傾向。一些黨組織與群眾的聯(lián)系不夠緊密,有時單純用權(quán)利性影響力來聯(lián)系群眾,使得黨組織的政治核心作用得不到有效發(fā)揮。
6.學術性社團中黨員不能很好發(fā)揮先鋒模范作用對于每個黨員來說,無論在什么地方,處于什么地位,都應該牢記發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。但由于學術性社團組織較為松散、人員構(gòu)成較為復雜、個體獨立性較強,因而容易造成團體黨組織對成員的約束力較弱。在學術性社團中,對于黨員發(fā)揮作用的方式、途徑一般都沒有硬性規(guī)定,黨員開展黨的工作主要利用業(yè)余時間或者有時候干脆不開展黨的工作;黨組織內(nèi)部各成員間聯(lián)系也比較松散,黨員要在學術性社團中發(fā)揮先鋒模范作用主要依靠高度的自覺性、主觀性和奉獻精神。
7.學術性社團黨組織活動次數(shù)較少,活動經(jīng)費缺乏制度性保障,黨組織的影響力和滲透力有所減弱學術性社團黨組織怎樣開展活動,怎樣發(fā)揮作用,雖然不少學術性社團內(nèi)部進行了一些積極探索并創(chuàng)新出不少活動載體,但總體來看,這一領域內(nèi)黨組織活動的開展仍缺乏系統(tǒng)性與規(guī)范性,沒有很好地切合學術性社團的發(fā)展需要。對學術性社團黨組織開展的活動調(diào)查顯示,黨組織開展的活動缺乏針對性,相對單一,沒有新意,對黨員缺乏吸引力,組織活動效果大都不理想,黨組織的影響力和滲透力不斷減弱。
三、學術性社團黨建工作問題的根源
我國學術性社團黨建工作問題的由來有著深刻的歷史淵源,既受到國內(nèi)政治形勢、經(jīng)濟發(fā)展形勢的影響,也受到了當代西方思潮的一定影響。
1.從歷史發(fā)展角度看,學術性社團領域黨建工作長期缺乏重視、規(guī)范和監(jiān)督是目前該領域黨建工作問題的深層次原因20世紀五六十年代,學術性社團在黨的領導下承擔著為社會主義建設總路線服務,進行學術交流,探索社會主義建設道路的重要任務,其黨建工作較為到位。在當時的歷史背景下,學術性社團充滿了昂揚的革命色彩。然而在“”開始以后,所有學術性社團在1968年秋全部撤銷。改革開放后,我國學術性社團得到全面恢復和迅猛發(fā)展,學術性社團發(fā)展迎來又一個春天。1989年后我國進入了由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的時期,學術性社團發(fā)展出現(xiàn)徘徊局面,黨建工作整體上較為薄弱,而且出現(xiàn)了分化現(xiàn)象。由于一些傳統(tǒng)的、基礎性、跨學科的理論遠離商品大潮,適應不了急劇變化的形勢,出現(xiàn)了經(jīng)費斷絕、人才流失、學術停頓等現(xiàn)象,嚴重的甚至自行消亡,黨建工作自然無從談起;由于應用經(jīng)濟類、政法類等學會與社會經(jīng)濟活動緊密相關,這一時期這類學術性社團在掛靠單位的支持下,黨建工作得到了一定的發(fā)展。新世紀以來,隨著經(jīng)濟的快速增長、政治上民主的推進和社會開放程度的進一步提高,我國學術性社團步入穩(wěn)定發(fā)展的新時期。特別是隨著《社會團體登記管理條例》的出臺,我國學術性社團初步納入了依法管理的軌道,社團的發(fā)展受到法律的保護,同時為學術性社團的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了新的條件,其黨建工作也取得了明顯的成績。但是客觀地說,我國學術性社團黨建工作仍然缺乏規(guī)范和監(jiān)督。而學術性社團黨建工作領域這種長期的忽視所造成的問題很難在短時間內(nèi)得到迅速、有效解決,所以建立長期有效的學術性社團黨建工作機制勢在必行,這將會是一個隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷完善、法律不斷完備的長期過程。
2.當代西方思潮對我國學術性社團黨建工作的影響隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的推進,西方思潮大量涌入,對我國的文化、干部群眾的思想意識等領域產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。在開展學術性社團黨建工作的過程中,科學地、辯證地、全面地看待西方的思想文化,對于新時期學術性社團黨建工作的開展有著極為重要的現(xiàn)實意義。客觀的說,西方思潮對我國學術性社團黨建工作還是帶來了一定的積極影響的。西方思潮中的合理因素,對廣大社科工作者和廣大黨員解放思想、沖破思想禁錮、破除封建迷信、尊重個性發(fā)展產(chǎn)生了有益的影響,成為廣大共產(chǎn)黨員形成市場觀念、競爭觀念、民主觀念、法制觀念、效率觀念的重要思想資源。這些因素對于黨務工作者更好開展學術性社團黨建工作起到了一定的作用。但是當代西方思潮中諸如政治上的資產(chǎn)階級民主化和自由化思想、文化上的拜金主義、享樂主義、個人主義等低級庸俗、消極頹廢的思想情緒對一些經(jīng)不住考驗的黨員干部、社科工作者的精神和道德帶來一定程度的消極影響;一些西方政治思潮帶有明顯的政治性、意識形態(tài)屬性,許多學派站在資產(chǎn)階級立場上,極力攻擊共產(chǎn)黨、攻擊馬克思主義,對我國的社會主義的意識形態(tài)起到了消極的作用;個別社科工作者借韋伯的宗教社會學觀點貶低馬克思主義理論,借民主社會主義否定科學社會主義,主張“消解”馬克思主義意識形態(tài)。這些因素很容易造成廣大社科工作者人生觀、價值觀的錯誤取向,造成廣大共產(chǎn)黨員不能很好發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
四、加強學術性社團黨建工作的對策
及時有效地解決學術性社團黨建工作中的問題,對于我國社會發(fā)展的大局和學術性社團自身發(fā)展有著重要意義。這就需要找準學術性社團黨建工作問題解決的切入點,在增強學術性社團對黨建工作認識的基礎上,通過周密籌劃、縝密安排、緊密實施,最終建立黨組織有效發(fā)揮作用的長久機制。
1.增強學術性社團對黨建工作重要性和緊迫性的認識,夯實黨建工作的基礎黨的十八大報告中指出:“黨的基層組織是團結(jié)帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制,全面強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設,加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度,全面推進各領域基層黨建工作,擴大黨組織和黨的工作覆蓋面,充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”[1]在當前學術性社團大發(fā)展的新形勢下,深入推進和有效開展學術性社團黨建工作,解決思想認識問題是重要前提。各相關部門領導人、學術性社團負責人及內(nèi)部黨員要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識加強學術性社團黨建工作的重要意義。各級學術性社團組織的上級黨組織必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,從建立健全學術性社團的黨建工作領導體制入手,將學術性社團的黨建工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中,納入黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局之中,納入黨的建設總體布局之中,努力形成黨委統(tǒng)一領導、有關方面密切配合、齊抓共管的學術性社團黨建工作新局面。同時,各學術性社團黨組織應努力擴大黨組織覆蓋面,增強黨的影響力。對具備建立黨支部的學術性社團要嚴格按照黨章規(guī)定,及時建立黨組織;對于暫時不具備條件的,可以從地域關系和方便工作兩方面考慮建立兩個以上學術性社團的聯(lián)合黨支部;對于沒有黨員的學術性社團,可以采取派駐黨建指導員、黨員聯(lián)絡服務站等形式開展黨的工作。
2.建立健全各項規(guī)章制度,形成黨建工作的長效工作機制建立健全學術性社團規(guī)章制度體系,是有效開展黨建工作的重要制度保障,是形成黨建工作長效機制的重要基礎。在此基礎上還要不斷完善學術性社團黨組織開展工作的物質(zhì)保障,探索建立財政投入、管理費列支、黨費補充等多渠道保證學術性社團黨建工作正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)常性投入機制。相關部門要根據(jù)學術性社團黨建基礎薄弱的實際,把制度建設作為創(chuàng)新學術性社團黨建工作機制的重要措施,并著力理順學術性社團領域黨建工作的管理體制。各級黨委需要把學術性社團黨建工作作為職責范圍內(nèi)的重要組成部分,列入議事日程,切實加強政治領導。除建立完善的制度保障機制,相關部門和有關主管單位還要建立健全學術性社團黨建工作的考核體系。要持續(xù)定期開展學術性社團黨建工作評優(yōu)評先活動,對黨建工作搞得好的學術性社團給予獎勵和表彰,對黨建工作不到位、收不到較好效果的學術性社團給予懲罰和批評,對學術性社團黨建工作中的先進個人、優(yōu)秀黨員給予一定物質(zhì)上、精神上的獎勵和表彰。
3.積極探索學術性社團黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式,鞏固黨的宣傳理論陣地學術性社團黨組織積極探索黨建工作的途徑和方式是有效加強該組織黨建工作的內(nèi)在要求。黨組織要發(fā)揮政治核心作用,積極參與事關學術性社團長遠發(fā)展、人事調(diào)整等重大的決策,使黨的建設滲透到學術性社團的核心工作中去,避免出現(xiàn)黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”的現(xiàn)象;要根據(jù)學術性社團本身文化氛圍較濃厚、成員素質(zhì)較高的實際,有針對性地開展主題實踐活動。通過舉辦征文、讀書讀報、知識競賽等活動,激發(fā)黨員和廣大成員的責任感和自豪感,增強成員對于學術性社團的認同感;黨組織還要主動做好維護各方合法權(quán)益的工作,切實發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,運用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、提供服務等多種方法,做好維權(quán)和化解矛盾工作,不斷增強黨組織在成員內(nèi)的影響力和凝聚力。同時,黨組織還要把黨建工作同發(fā)現(xiàn)、用好人才的工作結(jié)合起來,發(fā)揮黨組織凝聚人才的優(yōu)勢,為學術性社團的發(fā)展提供人才和智力支持。只有把黨的建設同學術性社團自身發(fā)展統(tǒng)一起來,才能更好促進學術性社團的健康發(fā)展。
4.學術性社團黨組織要加強自身建設,努力提高自身發(fā)展能力加強學術性社團黨組織自身建設是做好學術性社團黨建工作的前提。各學術性社團黨組織應在遵循國家有關部門和主管單位規(guī)章制度的前提下,結(jié)合學術性社團實際情況和黨組織實際情況建立健全內(nèi)部管理制度,提高自身科學發(fā)展的能力。一是要認真查找分析整個學術性社團、黨組織、黨員存在的問題,抓好整改落實。這需要黨組織在充分了解該學術性社團、廣泛征求意見的基礎上,認真查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題,及時召開民主生活會或組織生活會。在充分討論、認識的基礎上深入分析原因,形成分析檢查材料,制定整改落實方案,切實解決學術性社團黨組織發(fā)展中的癥結(jié)。二是要完善內(nèi)部治理機制,加強自身建設。探索建立權(quán)責明確、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu),突出完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度體系,增強自主運作、獨立運轉(zhuǎn)的持續(xù)發(fā)展能力。除此之外,要根據(jù)學術性社團成員的高素質(zhì)性配備好黨組織負責人,明確責任人員。各類學術性社團的上級部門要注意從黨性觀念強、思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、黨務經(jīng)驗比較豐富、善于做群眾工作的黨員中選拔本社團的負責人,同時明確其為本社團的黨建負責人。如果學術性社團內(nèi)部暫時沒有合適人選,可以由上級黨組織推薦或選派臨時負責人,先行開展工作,再通過培養(yǎng)、調(diào)劑等辦法逐步解決,決不可草率選任不合格人選。
5.學術性社團黨組織要做好黨員的發(fā)展、教育、管理和服務等工作,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用學術性社團各級黨組織要做好黨員的發(fā)展、教育、管理和服務工作,這是黨組織不斷補充新鮮血液、保持生機活力的重要基礎。黨組織在嚴格貫徹黨員發(fā)展“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針基礎上,對黨員發(fā)展條件、程序要嚴格,堅持成熟一個發(fā)展一個,嚴格確保質(zhì)量。要重點發(fā)展學術性社團中具有骨干作用的成員,在沒有黨員或者只有少數(shù)幾個黨員的學術性社團中加大發(fā)展力度;學術性社團中的各級負責人如果還不是黨員的,就應列為重點培養(yǎng)對象;黨組織要采取培訓班、報告會、上黨課等形式長期開展對學術性社團黨員的日常性教育培訓;要本著從嚴治黨的原則,嚴格黨的組織生活,完善黨內(nèi)各項制度,促進黨員管理制度化、規(guī)范化,始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。同時,還要扎實做好黨員服務工作,建立黨員激勵、關懷、幫扶機制,真正從思想上、生活上關心關愛黨員,加強與黨員的思想溝通和情感交流,切實增強黨員的責任感、榮譽感和歸屬感。
作者:徐艷霞單位:中共山西省委黨校現(xiàn)代領導能力訓練中心