社會轉型期我國繼續教育體制改革趨勢范文

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摘要:社會轉型期給我國繼續教育體制改革提出要求與挑戰，隨著市場經濟的不斷發展，辦學主體也擁有越來越大的自主權，繼續教育也將層次化、差異化發展。但是由于傳統教學理念的根深蒂固，以及人們對繼續教育的輕視，在一定程度上限制我國繼續教育體制的改革。為此，可通過明確繼續教育的教學理念，以市場對人才的需求為人才培養的導向，注重為繼續教育人才的成長營造良好環境，不斷完善和優化繼續教育的運行機制等途徑，有效地推進社會轉型期我國繼續教育的體制改革。

關鍵詞:社會轉型時期;繼續教育體制;改革;新理念

一、社會轉型期給繼續教育發展帶來的機遇

中國社會正處于轉型的關鍵時期，經濟社會發展的方方面面都在發生日新月異的變化。在這樣的背景下，我國繼續教育體制改革也是勢在必行。總的說來，繼續教育在社會轉型期迎來新的發展機遇。

1.為繼續教育提供更加廣闊的市場需求。社會轉型期最為顯著的一個特征是市場經濟建立與逐步深化，同時我國產業結構也發生巨大的變化。第三產業開始大力發展，成為我國產業結構中的重要組成部分。信息化技術的快速發展，在提升生產力的同時，也提升了相關的工作人員的工作素質。為了獲得更多的就業機會，具備足夠的工作知識和技能，繼續教育成為眾多求職者的首要選擇。隨著我國產業結構的不斷調整優化，將進一步加大市場對繼續教育的需求。在市場經濟型的社會中，人們開始改變“鐵飯碗”的求職要求，不再認為在某個崗位上可以一直做下去。為了讓自己具備更好的競爭力，獲取更好的工作機會，許多求職者開始渴望擁有更多的知識，更加注重提升自己的綜合素質，以滿足不同社會崗位的需求。而繼續教育就是幫助他們實現并提升自身競爭能力最為直接、最為有效的方式。

2.提升繼續教育辦學主體的自主權。在計劃體制下，繼續教育的辦學主體并不具備足夠的自主權和應變能力，從而使得繼續教育體制無論是從經營管理，還是教學模式上都有非常大的局限性。教學的內容不能很好地滿足學生需求，進而導致學生認為繼續教育沒有必要性。但隨著社會開始轉型，市場經濟開始逐步代替計劃體制，明確政企和政事之間的界限，將大部分的自主權交還給辦學主體。教學主體能夠根據當前市場的需求，自主地設置學習專業和相關課程。在市場經濟中，由于是依靠市場體制來分配資源的，為了獲得更多的教學資源和學生，辦學主體勢必最大限度地提升自己的教育能力和市場競爭力。

3.有效促進教學現代化。我國現在正處于社會轉型期，無論是經濟還是科學技術都迅猛地發展。自從互聯網開始應用并普及后，信息技術開始成為人們日常生活重要的工具。傳統的繼續教育體制不能適應當前繼續教育的需求。目前，繼續教育的方式已經可以依靠網上教學、錄音、錄像等方式完成教學任務。打破傳統教學的空間和時間上的限制，讓學生能夠根據自己的時間更好地安排學習時間。繼續教育開始朝向教學現代化發展，雖然尚未實現全面教育現代化，但已經形成良好的教學系統。這對于正規教學體制是一個非常好的借鑒經驗，對促進我國整體教育現代化都具有非常重要的意義。

二、我國繼續教育體制改革的歷程和瓶頸

1.社會總體對繼續教育重視不足。我國繼續教育體制建立至今不過二十多年的歷史，因此，其發展水平還是處于初級階段的。盡管大多數人都認同繼續教育的重要，但真正對其給予必要的關注度和重視度卻不多。造成這一局面的原因主要有:第一，大多數群眾缺乏對繼續教育的正確認識。受到傳統教學的影響，大多數人認為學歷教育才是改變命運、獲取成功的唯一路徑，因此，對學歷盲目追求，但這樣的觀念忽視教育的本質，即獲得并積累知識，以此來提升自身的綜合素質。繼續教育屬于非學歷教育，旨在滿足學生對于知識的更新需求和創新能力的培養。目前，大多數人尚未建立“終身教育”的理念，認為學生在經過九年義務教育、高等教育和大學教育后就可以了，不需要再繼續學習了。此外，在當前社會多項價值觀的沖擊下，有些人開始認為“讀書不如出去賺錢”的想法，直接放棄自己受教育的機會。第二，繼續教育主體對繼續教育的重視度不足。大多數繼續教育單位都是由某一或多家企業承辦的。出于利益最大化的角度，大多數企業認為繼續教育無法在最短時間內收回成本，獲得利潤，因此，缺乏足夠的積極性，減少繼續教育的發展資金，嚴重限制繼續教育的發展。同時作為繼續教育的辦學主體也沒有正確認識到繼續教育的本質，認為繼續教育等于“創收教育”，并沒有將主要精力放在發展繼續方面。甚至有些繼續教育單位頂著繼續教育的名頭，進行的卻是高等學歷教育的事情。

2.傳統繼續教育理念不能適應當前形勢的需求。在計劃體制中，繼續教育單位在很大程度上是依賴政府部門進行管理和運行的。當進入市場經濟后，許多繼續教育單位并沒有認清眼前的形勢，缺乏必要的競爭意識，導致無法滿足目前形勢對于繼續教育體制的需求。盡管繼續教育單位在嚴格意義上并不屬于事業單位，但由于受到以前計劃體制的影響以及負責人的理念未能及時轉變，大多數人還認為繼續教育單位屬于事業單位，認為自然會有政府或相關單位幫他們處理好一切。在社會轉型期，各行各業的單位都在重新審視市場，為自己的轉型之路做出規劃。繼續教育單位也應當如此，認清當前市場的形勢，擺脫傳統繼續教育管理理念的桎梏。傳統上，人們認為教育是一種消費性事業，因此，沒有給予繼續教育行業應有的重視和發展空間。隨著知識與經濟的聯系不斷密切，教育也逐漸產業化。雖然我國對于教育是否應該產業化還存在一定的爭議，但是隨著社會不斷發展以及對知識的需求越來越多，教育產業化是勢在必行的。從國外的相關經驗可以看出，繼續教育是推動教育產業化的重要力量。如果我國的繼續教育體制無法改變傳統的教學理念和管理理念，就會影響到我國教育產業化的實現和發展。

3.當前的繼續教育方式受到挑戰。在社會轉型期中經濟結構、社會關系和資源的分配方式都發生巨大的變化。在進入信息時代后，社會分工的細化以及科技生產力的提升，都加大對工作人員綜合素質的要求，對于人才的類型也有更多的要求。從某方面來說，傳統的繼續教育更像是高等教育的延續。無論是在教學理念，還是教學方式上，二者都有著非常高的相似度。這無法滿足現代學生的需求以及對其創新力的培養。隨著國家進一步加大對高等教育的投入與發展，傳統教育體制畢竟不具備優勢。而在社會轉型期經濟快速發展的過程中，多樣化的價值觀也開始涌入。人們以往就對繼續教育不重視以及認為教育是一種消費性的行為，大多數人存在“讀書沒有用，不如早點出來工作賺錢”的念頭。這種價值觀念的產生原因之一，是人們沒有認識到知識的重要性，認為只要有一門手藝就不會餓死。知識是不斷更新的，正因為如此，才需要進行終身學習。繼續教育不是對高等教育的延續，它是為了幫助人們更好地補充自己所需的知識，不斷地提升自己的創新能力。由此可見，繼續教育也承擔著對現有價值觀念引導和重建的責任。

4.當前的繼續教育方式不能適應社會轉型期個體發展的需要。在社會轉型期中，人們所需要的知識越來越具體，也越來越專業。隨著我國經濟的快速發展，人們的工作和生活壓力加大，對于學習時間的彈性要求也越來越高。由于繼續教育的發展緩慢，其課程的設置和教授方式還停留在較為傳統的方式，遠不能滿足現代人的需求，但目前的技術水平完全能夠滿足人們對于繼續教育的彈性需求。繼續教育機構可以根據學生的人數開設小班或一對一的教學制度，利用當前先進的網絡技術實現線上教學。在實際中，不少繼續教育機構還是囿于傳統的教學方式。有數據顯示，50．1%的人認為自己周圍或正在接受的繼續教育機構的教學方式及課程內容非常陳舊，并不能很好地滿足自己對于繼續教育的需求;60.4%的人認為自己所接受的繼續教育中的知識并不能派上實際的用場。有調查發現，目前繼續教育的教學內容仍然以理論知識為主，人文科學在其中并沒有占到足夠的份額。同時，繼續教育不具備應有的彈性和靈活性，導致很多學生不得不放棄學習。

三、社會轉型背景下繼續教育體制改革的新舉措

科教興國已經是我國國策的重要組成部分。隨著科教興國的興起，終身學習的理念也開始普及和實踐。繼續教育作為終身教育中的重要組成部分，對于實現科教興國，實現我國教育現代化有著重要的意義。繼續教育是指在脫離正規的教育體制后，參加工作并需要擔負成人責任的人，為了進一步提升自己的知識而進行的更高層次的追加教育。在社會轉型時期，給我國的繼續教育提出更高更嚴格的要求。在這樣的環境中，如何進一步促進繼續教育體制的改革和完善，使之更加符合當前社會的需求，已經成為我國教育發展研究中一個重要的課題。

1.明確繼續教育的教學理念。意識影響行為，所以要想實現繼續教育體制改革，必須先改變人們對于繼續教育的態度，明確繼續教學的理念。在繼續教學的理念中，有兩點理念最為重要:一是終身教學的理念。終身教育的概念是由法國著名的成人教育家保羅•朗格朗在20世紀60年代提出的。1999年6月，同志指出:“終身學習是當代社會發展的必然趨勢，我們需要逐步建立并完善有利于終身教育的體制。”繼續教育的對象不再是涉世未深的學生，而是具備一定社會責任和社會經驗的成人。這類人的學習目標將更加明確，也更加主動地學習。因此，這就需要繼續教育機構不能再照抄照搬傳統教育的模式，必須以終身教育理念為前提建立另一種有效的教學體系。二是能力本位的理念。能力本位是當代中國發展的核心文化理念，是一種人身的價值取向。能力本位要求以個人所體現的能力為價值，而不再將學歷作為評價一個人的價值的唯一標準。雖然我國的市場經濟體系成熟到能夠完成實踐能力本位理念的地步，但是隨著“學歷熱”的逐步消退，人們也開始注重個人能力的價值。繼續教育在宣傳終身教育的同時，更應該注重對于學生專業技能和創新能力的培養，在真正意義上實現“知識就生產力，知識就是技術”。在社會轉型期，傳統的教育制度和教育理念將被淘汰，新的教育理念開始出現。如今，人們已經將教育看成是自我成長和能力提升的必要途徑。正規的教育雖然也能夠提升人們的綜合素質，幫助完成知識的更新和學習，但是其終究具有一定的普遍性和制度性，不能滿足現代人對于學習的靈活性和學習時間上的彈性。繼續教育可以利用目前先進的網絡技術，滿足人們對于學習課程內容和時間的需求。教育的根本目的是為了提升學習人員對于知識的掌握和應用能力，進而幫助學習者形成良好的價值觀念。所以社會轉型期的繼續教育制度應該始終把握這兩點，促進人們實現從思想價值觀念到技術能力的提升。

2.以市場對人才的需求為人才培養的導向。人才是市場競爭的關鍵因素，是市場核心競爭力的重要組成部分。在社會轉型期，企業越來越意識到人才的極端重要性。但正規教育體制培養出來的學生缺乏一定的社會經驗，所學的知識也過于理論化，并不能立刻用于實際。而現有的員工固守已有的知識，更新知識的能力較慢。這既是市場的需求，也是繼續教育應該抓住的發展機遇。繼續教育應該以市場需求為導向，詳細了解市場對于人才類型的需求，進而制定出有效的教育課程。在培養市場所需要人才的時候，繼續教育機構應該做到以下兩點:一是加大對第三產業人才的培養，注重聯合高校或科研院所;二是注重提升人才的綜合素質，拓寬專業的類型和跨學科的知識，加大基礎理論課程以及創新能力的培養。

3.注重為繼續教育人才的成長營造良好環境。繼續教育的發展和體制改革是離不開政府支持的。政府部分不僅要制定有效的鼓勵政策，還應該進行繼續教育科學研究及相關的課程開發。為繼續教育的發展提供一個良好的軟環境。政府部門還應該鼓勵企業進行職后的繼續教育。讓企業了解并促進員工的職后繼續教育，不是增加自身的成本，而是提升自己團隊素質和自身競爭力的必要措施。政府、企業和繼續教育機構應該共同建立一體化的教學體系，營造出一個社會性的學習氛圍。在這樣的氛圍中，人們會覺得繼續教育是一件非常必要且有意義的事，激發人們對于繼續教育學習的積極性。只有在這樣的良好氛圍中，才能讓人們意識到繼續教育的重要性，才能加大人們對繼續教育的關注度，才能更好地促進繼續教育的發展。

4.不斷完善和優化繼續教育的運行機制。雖然當前繼續教育的主辦單位獲得更多的自主權，但同時也提出如何規范他們權力的問題。雖然放寬其自主權能在一定程度上提升繼續教育機構的發展，使之更加符合市場經濟發展的需求，但如果不加以有效地規范和管理，勢必會造成惡性競爭的局面。如何在保證其擁有足夠自主權的同時，建立一個有序、公平的競爭環境，這對于政府及相關機構而言是個不小的難題。同時，目前我國也沒有建立起有效的激勵和約束機制，使得很多人并沒有將自己的晉升與繼續教育很好地聯系在一起。而用人單位還是過于重視員工的學歷和職前經驗，并沒有意識到對員工進行職后繼續教育的必要性和重要性。這也在很大程度上打擊人們進行繼續教育的積極性。由于我國目前尚未建立一套有效的評價繼續教育機構教學質量和資質的系統，無法幫助有效控制繼續教育機構的教學質量，從而導致繼續教育機構出現忽視教學質量、追求最大利益的情況。而提升利益的有效方式之一就是控制成本。雖然我國規定企業可以提取員工工資總額的1.5%作為其繼續教育的資金，但并沒有企業真正實踐。現在我國繼續教育事業發展的主要問題是投入經費不足，即便如此，其投入經費也在各種原因下逐年減少。所以，不斷完善繼續教育的運行機制，是社會轉型期我國繼續教育體制改革的重要內容。

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作者：肖榆蔓 單位：成都師范學院