國家發(fā)展觀的嬗變范文

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《南方論刊雜志》2014年第六期

一、中國科學(xué)發(fā)展觀之于西方國家發(fā)展觀的歷史超越

科學(xué)發(fā)展觀是一種超越的發(fā)展觀，它的超越性質(zhì)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨吸取了人類發(fā)展共同的理論成果而提出來的，見解是具有科學(xué)性的，最大限度包含了進步的、科學(xué)的成分。它將自然規(guī)律、經(jīng)濟運動規(guī)律、人類社會的一般規(guī)律系統(tǒng)地概括為新的科學(xué)發(fā)展觀，是發(fā)展理論的一次質(zhì)的飛躍。第二，科學(xué)發(fā)展觀的提出不是僅僅總結(jié)眼前階段性問題，而是對長期持續(xù)存在或反復(fù)出現(xiàn)的問題作出規(guī)律性的判斷，提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展就體現(xiàn)出它的要求。科學(xué)發(fā)展觀也不是在原來的思路上總結(jié)歷史的和當前的問題，而是用一種全新的發(fā)展思路、發(fā)展理念看待問題，總結(jié)經(jīng)驗。第三，科學(xué)發(fā)展觀不是淺層次的總結(jié)經(jīng)驗，而是從發(fā)展哲學(xué)的高度和視野來看待發(fā)展問題，從所有的問題中總結(jié)出具有內(nèi)在聯(lián)系的規(guī)律性認識和判斷。

（一）科學(xué)發(fā)展觀之于“發(fā)展＝經(jīng)濟增長”發(fā)展觀的超越。“發(fā)展＝經(jīng)濟增長”這一發(fā)展觀將發(fā)展定義：以GDP為唯一衡量標準而統(tǒng)帥一切，只要這些指標增長，就意味著得到了發(fā)展。此發(fā)展觀認為，只要經(jīng)濟指標增長，就能自動改善人民生活水平，消除貧困，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和政治民主化。科學(xué)發(fā)展觀認識到物質(zhì)基礎(chǔ)乃是根本性的，任何發(fā)展離開了物質(zhì)基礎(chǔ)都是空談，因而辯證吸收了這一發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，并在這一基礎(chǔ)之上進一步促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但是僅以經(jīng)濟增長來衡量發(fā)展顯然是不科學(xué)的，發(fā)展不等于單純的增長，為了單純的經(jīng)濟增長而不顧環(huán)境、社會、民生等問題，無法實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，那么無論怎么樣的增長都是沒有意義的。假如單純以GDP來衡量增長水平，則無法顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，簡單地來說就是經(jīng)濟發(fā)展是否全面。以往以經(jīng)濟增長來衡量發(fā)展水平的做法，也無法顯示區(qū)域、部門間經(jīng)濟發(fā)展是否協(xié)調(diào)，例如我國目前面臨的城鄉(xiāng)之間、東西部之間之間在基礎(chǔ)設(shè)施、教育民生、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在巨大差距。僅以GDP來衡量發(fā)展，無法顯示在經(jīng)濟增長中對環(huán)境造成的影響，如果環(huán)境被破壞了，則GDP無論多高都是無意義的。科學(xué)發(fā)展觀還考慮到了在經(jīng)濟增長中人的因素的重要性，單純經(jīng)濟增長或者說單純以GDP來衡量發(fā)展，是不會考慮到在經(jīng)濟活動中人的發(fā)展的。科學(xué)發(fā)展觀正是在經(jīng)濟增長基礎(chǔ)上對“發(fā)展＝經(jīng)濟增長”這一片面發(fā)展觀進行了揚棄。

（二）科學(xué)發(fā)展觀之于“發(fā)展＝經(jīng)濟增長+社會變革”發(fā)展觀的超越。西方發(fā)展理論家在看到了“發(fā)展＝經(jīng)濟增長”這一發(fā)展觀的局限后提出“發(fā)展＝經(jīng)濟增長+社會變革”。發(fā)展不僅僅包括人民生活的物質(zhì)和經(jīng)濟方面，還包括其他更廣的方面，包括整個經(jīng)濟和社會體制的重組和重整在內(nèi)的多維進程。托達羅認為，除了經(jīng)濟增長外，還應(yīng)囊括制度、社會和管理結(jié)構(gòu)的基本變化以及人們的信仰、態(tài)度、習(xí)慣等。科學(xué)發(fā)展觀吸收了這一發(fā)展觀的合理成果，即不僅要求經(jīng)濟全面發(fā)展，同樣要求社會全面發(fā)展，并且經(jīng)濟、社會應(yīng)當協(xié)調(diào)發(fā)展。假如經(jīng)濟建設(shè)帶來的是貧困、事業(yè)、不平等，那么經(jīng)濟建設(shè)是毫無意義的。這就要求社會層面的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。全面協(xié)調(diào)發(fā)展不僅僅是社會層面的，更是經(jīng)濟、社會這兩個層面之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，避免“一條腿長，一條腿短”的局面。應(yīng)當看到，“發(fā)展＝經(jīng)濟增長+社會變革”這一發(fā)展觀雖然有其合理性，但畢竟沒有考慮到環(huán)境問題，即發(fā)展的可持續(xù)問題。科學(xué)發(fā)展觀對此的回答是，無論經(jīng)濟發(fā)展還是社會發(fā)展，都是在自然環(huán)境基礎(chǔ)上的發(fā)展，而不能持續(xù)的發(fā)展不能算是真正的發(fā)展，因此要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，就必須考慮環(huán)境因素，實現(xiàn)在環(huán)境兩性循環(huán)的前提下的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。此外，在人的因素方面，科學(xué)發(fā)展觀也大大超越了“發(fā)展＝經(jīng)濟增長+社會變革”這一發(fā)展觀。

（三）科學(xué)發(fā)展觀之于“發(fā)展＝可持續(xù)發(fā)展”發(fā)展觀的超越。中國在可持續(xù)發(fā)展觀提出不久就積極響應(yīng)這一發(fā)展理念，于1994年正式通過《中國21世紀議程》。該議程將可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)定為“戰(zhàn)略與對策、制定與實施、費用與資金機制、教育與能力建設(shè)、公眾參與”五個方面，在這一通體戰(zhàn)略指導(dǎo)下分別在社會可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、資源與環(huán)境保護三個方面展開其內(nèi)容。③科學(xué)發(fā)展觀中的可持續(xù)性發(fā)展理念是內(nèi)含在科學(xué)發(fā)展觀整個理論體系中的，也就是說是與全面、協(xié)調(diào)發(fā)展形成了一個有機體系的，因而并不單純是可持續(xù)發(fā)展，而是處于科學(xué)發(fā)展體系整體當中的可持續(xù)發(fā)展。比如，羅馬俱樂部提出的可持續(xù)發(fā)展觀認為應(yīng)當推行“零增長”模式；某些環(huán)境主義者認為目前對環(huán)境的破壞主要是由于發(fā)展中國家發(fā)展所導(dǎo)致的，因而發(fā)展中國家應(yīng)當停止發(fā)展。諸如此類的發(fā)展觀都是因噎廢食，只是片面地理解可持續(xù)發(fā)展。而科學(xué)發(fā)展觀將可持續(xù)發(fā)展放到經(jīng)濟、社會、人、自然組成的一整套發(fā)展理論體系中去，因而解決了發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)性，即保證了經(jīng)濟的不斷發(fā)展、社會的不斷變革、人的不斷發(fā)展，又保證了環(huán)境不受到不可挽回的破壞，吸取了西方國家的發(fā)展教訓(xùn)，不走西方老路和彎路。此外，科學(xué)發(fā)展觀體系中的可持續(xù)發(fā)展也是以實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展為根本價值取向的，因而可持續(xù)發(fā)展要求消除貧困、大力發(fā)展教育、改革社會治理。

（四）科學(xué)發(fā)展觀之于“發(fā)展＝以人為中心”綜合發(fā)展觀的超越。佩魯在《新發(fā)展觀》一書中認為“發(fā)展的目的決不是要強迫人們不情愿地像牛一樣被喂養(yǎng)，……也決不是要通過把今天的人們壓抑在受國家政策強制的計劃機構(gòu)中尋找后代人的最終解放，而是要通過共同的努力，使人們能夠自己養(yǎng)活自己，有意識地自己教育自己，并且不用暴力來實現(xiàn)自己地解放。”而科學(xué)發(fā)展觀充分概括了以往的各種以人為中心的發(fā)展理論，并結(jié)合了我國國情而有所辨證揚棄。這首先就體現(xiàn)在對科學(xué)發(fā)展觀中以人為本理念的有中國特色的展開。由于我國目前的國情是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾尚存，因此一切從人民出發(fā)就是要不斷滿足人民的物質(zhì)文化需要。同時，還要健全民主機制，保障人民的政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)利益。這些都是我國人民群眾實實在在需要的利益，而絕非離開了國情的空談。同時，我國是人力資源大國，因此發(fā)展的關(guān)鍵之一就在于大力開發(fā)人力資源，使得人這一活躍因素真正發(fā)揮作用。這不僅是為了經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是勞動者自身發(fā)展的需要。可以說，科學(xué)發(fā)展觀不僅僅是一種有中國特色的以人為本的理論，更是一種有中國特色的以人為本的發(fā)展實踐。

二、科學(xué)發(fā)展觀在當代中國的價值取向、內(nèi)在要求

當代世界是一個發(fā)展著的世界。無論是資本主義國家，還是社會主義國家，都應(yīng)抓住這個難得的發(fā)展機遇期，找到一條符合本國實際的發(fā)展之路，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。我國的科學(xué)發(fā)展觀融合了其他發(fā)展觀之長處，堅持以人為本的理念，正確把握好社會、人和自然三者的辯證和諧發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定了堅實的理論指導(dǎo)基礎(chǔ)。

（一）注重把握世界發(fā)展共同趨勢與本國發(fā)展相融合的交往實踐驅(qū)動。唯物主義歷史觀認為，機遇是一種特殊表現(xiàn)形式的偶然性，在歷史發(fā)展中是客觀存在的，并且具有重要作用。在人類社會發(fā)展的歷史中，歷史機遇往往可以影響甚至決定一個民族的興衰成敗，機遇對我國當前的經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的作用。把握機遇的思想是黨和政府在實踐中與時俱進的重要體現(xiàn)，也是我們黨和政府以深邃的歷史思維和寬廣的眼光洞察國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化。我們必須把握世界發(fā)展的共同趨勢。全球化的到來，使得當代的交往成為名副其實的世界交往，現(xiàn)在的世界只能是開放的世界。這種開放性決定了任何一個民族或國家都不能長久地孤立于世界之外，閉關(guān)自守是不可能的，沒有一個國家能夠在孤立狀態(tài)下實現(xiàn)現(xiàn)代化。能否把握和抓住歷史機遇，不僅關(guān)系到我國現(xiàn)代化發(fā)展的進程，而且關(guān)系到我國社會主義建設(shè)能否朝著正確方向前進，最終關(guān)系到國家的興衰成敗。世界歷史證明，很多后進國家趕上和超過先進國家，靠的是抓住機遇實現(xiàn)跨越發(fā)展，相反，一些國家對機遇持漠視或觀望的態(tài)度，最終導(dǎo)致錯失時機，延誤本國的發(fā)展。

（二）必須走一條信息化與新型工業(yè)化雙重跨越的轉(zhuǎn)型之路。黨的十八大報告提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動……”世界上很多發(fā)達國家在工業(yè)經(jīng)濟走向知識經(jīng)濟的歷史機遇期，加大了對外開放力度，努力與世界資本主義的現(xiàn)代化接軌，促進雙向互動，從而加速了工業(yè)化向信息化過渡的進程。發(fā)展我國的生產(chǎn)力必須走一條符合本國實際的新型工業(yè)化道路，這是由當代后發(fā)國家生產(chǎn)力發(fā)展實踐的內(nèi)在規(guī)律和我國當前我國生產(chǎn)力水平的現(xiàn)狀所決定的。走新型工業(yè)化道路實質(zhì)是以知識經(jīng)濟為先導(dǎo)，將知識經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟融合，使信息化與工業(yè)化雙向互動，實現(xiàn)信息化和工業(yè)化的雙重目標和任務(wù)。新型工業(yè)化道路不同于傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也有別于發(fā)達國家的信息化道路，相對于傳統(tǒng)工業(yè)化道路它是以信息化為先導(dǎo)的，相對于更高一級的信息化道路它又有一個低目標――實現(xiàn)工業(yè)化，這要求我國要注重信息化對工業(yè)化的帶動作用，積極吸收國際上最先進科技成果，讓中國充分融入信息化文明當中，最終實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。

（三）堅持社會發(fā)展與人本地位具有一致性、統(tǒng)一性的原則。在世界發(fā)展的歷史演進過程中，人起著主導(dǎo)的作用，是發(fā)展的主體。發(fā)展的動因與動力，發(fā)展的廣度與深度，發(fā)展的速度與效益，最根本的都源于并取決于人的需要，人的能力，人的交往，人的價值取向。我們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中就必須堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。第一，在發(fā)展過程中要做到把人作為發(fā)展的根本動力。我們必須意識到我國的勞動者素質(zhì)整體低下，不能適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟發(fā)展的需要，缺少大批受過高素質(zhì)的勞動者、科技人才、企業(yè)家和專門管理人才，必須通過實施科教興國，把人力資源的開發(fā)利用作為發(fā)展的根本途徑。第二，堅持以人為本就必須實施“人才強國”戰(zhàn)略，作為我國發(fā)展的根本性戰(zhàn)略，必須走一條人才強國之路，把人才強國戰(zhàn)略作為工作的重要內(nèi)容來抓。第三，堅持以人為本的最終目標是為了滿足人的全面需求和促進人的全面發(fā)展，堅持以人為本，實質(zhì)就是堅持全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展目標，最終實現(xiàn)從局部性的跨越發(fā)展到整體性的跨越發(fā)展。

（四）牢固樹立科學(xué)正確的發(fā)展理念，堅持發(fā)展矛盾的特殊性與普遍性原則。發(fā)展實踐必須有發(fā)展理念作指導(dǎo)，但只有那些科學(xué)的發(fā)展理念才能對發(fā)展實踐起著正面的作用。對此，我們可以從以下三個層面進行分析。第一，能否把握住發(fā)展這一世界主題，對于現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義的興衰成敗影響深遠。中華民族曾經(jīng)有過輝煌的歷史，但是在近代由于帝國主義列強的侵略和自己的閉關(guān)自守政策變得落伍了。新中國成立50多年來，社會經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但也有過不少的挫折。歷史與現(xiàn)實使中國人民認識到，中國的出路在于發(fā)展，中國的希望寄托于發(fā)展，中華民族的命運和社會主義的興衰成敗都歸于發(fā)展。第二，我國當前搞現(xiàn)代化建設(shè)，解決發(fā)展所帶來的矛盾和問題，不但必須研究國內(nèi)的情況，而且還應(yīng)該借鑒國外發(fā)展理論的研究成果，為我所用，最終形成適合自己發(fā)展需要的理念。我們不能關(guān)起門來搞建設(shè)，而是要吸收和借鑒國際上已經(jīng)取得的經(jīng)驗，吸收和借鑒國外的先進經(jīng)驗，正如鄧小平同志所指出的：“開放不僅是發(fā)展國際間的交往，而且要吸收國際的經(jīng)驗。”④第三，當前，我國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，創(chuàng)立自己的發(fā)展理念勢在必行。事物的發(fā)展是從特殊到一般，又從一般回到特殊。對中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認識也是如此，我們只能先從一個個特殊的國家開始，了解和認識這些國家現(xiàn)代化建設(shè)的特殊規(guī)律，在此基礎(chǔ)上進一步認識和掌握現(xiàn)代化的一般規(guī)律，然后再把現(xiàn)代化的一般規(guī)律作為指導(dǎo)，深入研究我國的特殊國情，找到中國進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的特殊規(guī)律。

作者：陳華杰單位：中共杭州市委黨校余杭區(qū)分校