國(guó)家審計(jì)論文范文
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第1篇
據(jù)《周禮•天官》對(duì)宰夫職能的相關(guān)記載：宰夫“掌治——以考百官府群都具鄙之治，乘其財(cái)用之出入，凡失財(cái)用物辟名者，以官刑詔冢宰而誅之。其足用長(zhǎng)財(cái)善物者，賞之。”意思是說(shuō)宰夫按照規(guī)定，考核百官府群都具鄙的政績(jī)，計(jì)算復(fù)核他們的財(cái)用收支，凡是那些造成財(cái)物損失，偽造作假的，應(yīng)按照法規(guī)由冢宰對(duì)其嚴(yán)格處罰，而對(duì)于那些財(cái)政充足，善于管理財(cái)物者則給予獎(jiǎng)賞。這些敘述具有典型的審計(jì)意義，表明了宰夫一職是一個(gè)具有審計(jì)性質(zhì)的職位。雖然當(dāng)時(shí)審計(jì)工作只是宰夫具體職務(wù)的一部分，還要監(jiān)察業(yè)務(wù)，審計(jì)與監(jiān)察沒(méi)有分離開(kāi)來(lái)，那么宰夫其實(shí)并不是獨(dú)立意義上的國(guó)家審計(jì)官員，但是這個(gè)時(shí)期的宰夫是獨(dú)立于會(huì)計(jì)部門(mén)的，這是非常偉大的進(jìn)步，宰夫具有權(quán)威性和獨(dú)立性，雖然級(jí)別地位較低，只是一位下大夫，但是卻可以對(duì)中大夫的司會(huì)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)司會(huì)存在差錯(cuò)和舞弊，應(yīng)上報(bào)大宰由大宰加以處理，這就是審計(jì)監(jiān)督行為。因此，我國(guó)大多學(xué)者認(rèn)為，宰夫執(zhí)行的工作是我國(guó)國(guó)家審計(jì)的萌芽狀態(tài)，宰夫一職的出現(xiàn)不僅是我國(guó)國(guó)家審計(jì)的起源也影響著后世審計(jì)的發(fā)展。不可否認(rèn)的是《周禮》所記載的西周社會(huì)，對(duì)我們研究西周官制，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)的起源，起了重要作用。但是目前關(guān)于國(guó)家審計(jì)是否起源于西周的爭(zhēng)論也就出在對(duì)于《周禮》的相關(guān)爭(zhēng)論上。
第一是關(guān)于《周禮》的成書(shū)年代的爭(zhēng)論，20世紀(jì)上半期，多數(shù)學(xué)者在研究《周禮》的成書(shū)時(shí)代時(shí)，首先依據(jù)的就是傳統(tǒng)經(jīng)學(xué)所認(rèn)為的周公作《周禮》的觀點(diǎn)。按照這種觀點(diǎn)，《周禮》是周公制禮作樂(lè)時(shí)創(chuàng)作的典籍，因此《周禮》反映的就應(yīng)該是西周時(shí)期的職官與制度。還有就是標(biāo)題中的“周”字，以及開(kāi)篇中的“王”，因?yàn)橹芴熳邮欠Q王的，所以就認(rèn)為《周禮》成書(shū)年代是周朝。但是，郭沫若先生在《周官質(zhì)疑》當(dāng)中指出，從金文中選取了卿事寮，大史寮，諸侯諸監(jiān)等二十項(xiàng)官職，并與《周官》（即《周禮》）中的官職做了比較，結(jié)論是這二十項(xiàng)官職雖然和《周官》中的官職略有相同之處，但是其骨干卻是截然不同的，因此，郭沫若先生否認(rèn)了《周禮》是由周公所創(chuàng)作的觀點(diǎn)。另外，郭沫若還指出，春秋末期以來(lái)才有私人著書(shū)之事。這是從另一個(gè)角度指出，《周禮》不可能出于春秋以前。因此就不能依據(jù)《周禮》所記錄的官職就推斷出國(guó)家審計(jì)起源于西周。
第二是《周禮》所反映的西周社會(huì)情況的可信程度的爭(zhēng)論，《周禮》是在西漢初期被發(fā)現(xiàn)，直到王莽時(shí)期才公諸于世，這是多數(shù)學(xué)者認(rèn)為王莽篡漢改制的主要理論依據(jù)，所以歷史上有學(xué)者認(rèn)為《周禮》是王莽為改制而使人編造的。另外，據(jù)《史記-孔子世家》記載，孔子在辭官后隱退期間曾整理《尚書(shū)》，秦漢期間，流傳于世的《尚書(shū)》只有二十幾篇，被稱為《今文尚書(shū)》，到漢武帝末期時(shí)，魯共王為擴(kuò)建宮殿，在拆除孔子老宅是在其墻壁中發(fā)現(xiàn)古字《尚書(shū)》，被稱為《古文尚書(shū)》，孔子的后人將其整理后收錄于《十三經(jīng)注疏》，其中包括《周官》一文，而在《今文尚書(shū)》中無(wú)《周官》一文，因此，歷史上也就有人將《周官》稱為偽作。再有，《左氏春秋》又名《左傳》是由春秋末期魯國(guó)左丘明所著，書(shū)中也出現(xiàn)了一些官職的名稱，其中包括宰夫，也就是我們認(rèn)為的審計(jì)的起源。比如在《左傳-宣公二年》中出現(xiàn)的“晉靈公不君：厚斂以雕墻；從臺(tái)上彈人，而觀其辟丸也；宰夫腸熊蹯不熟，殺之”意思是宰夫烹飪熊掌不熟，而被晉靈公殺了，此外還有兩次出現(xiàn)“宰夫”，都是表達(dá)的類似于一個(gè)廚師的職務(wù)，而不是我們?cè)凇吨芏Y》中認(rèn)為的類似于審計(jì)的官員職務(wù)，西周初期與春秋時(shí)期相隔大約400年，雖然在歷史上不同時(shí)期同一官職稱號(hào)的職責(zé)與地位等發(fā)生變化也是很常見(jiàn)的，但是如果“宰夫”在西周初年為下大夫官職，而到了春秋時(shí)期卻變成對(duì)下人廚師的稱呼了，這也是很難理解的，《左傳》的可信度較高，那么《周禮》的真實(shí)性就要更加受到懷疑了，進(jìn)而影響到我們對(duì)國(guó)家審計(jì)起源的追溯。
綜上，雖然現(xiàn)有資料不能證明《周禮》就是周朝官制的真實(shí)反映，卻對(duì)我們追溯審計(jì)起源起了重要作用。歷史史實(shí)是凝固的、靜止的，而歷史研究卻是波動(dòng)的、前進(jìn)的。歷史研究本身就是一件見(jiàn)仁見(jiàn)智的事情，關(guān)鍵是要看研究的成果能否貼近歷史的原貌，是否符合歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。在正確認(rèn)識(shí)和把握國(guó)家審計(jì)起源問(wèn)題，筆者有這樣幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：（1）要正確把握古代審計(jì)和現(xiàn)代審計(jì)之間的前后沿襲承繼關(guān)系以及古代審計(jì)起源與古代會(huì)計(jì)起源、古代監(jiān)察起源、古代財(cái)政監(jiān)督起源的關(guān)系等。（2）要堅(jiān)持以歷史唯物主義為指導(dǎo)思想來(lái)進(jìn)行對(duì)國(guó)家審計(jì)起源的分析和研究，必須在充分掌握切實(shí)可靠的史料的基礎(chǔ)上來(lái)研究，要使用第一手資料來(lái)說(shuō)明史實(shí)，不能人云亦云。（3）要注意把握審計(jì)的萌芽、雛形和帶有審計(jì)性質(zhì)的活動(dòng)與完整形態(tài)審計(jì)產(chǎn)生之間的聯(lián)系，形成完整意義上的審計(jì)起源研究。
作者：郝莉莉單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院
第2篇
1.1國(guó)家審計(jì)的職能主要是從封閉到開(kāi)放的發(fā)展過(guò)程從古代以來(lái)，公共受托責(zé)任主要體現(xiàn)出專制的性質(zhì)，以此為基礎(chǔ)，國(guó)家審計(jì)的職能也相應(yīng)表現(xiàn)出了專制的色彩。在古代，國(guó)家的審計(jì)職能是單一性的監(jiān)督，逐漸發(fā)展到了包含評(píng)價(jià)的監(jiān)督，但是這時(shí)候的監(jiān)督是最高的統(tǒng)治者為了更好的來(lái)執(zhí)行他的權(quán)利，鞏固統(tǒng)治地位的一種工具。評(píng)價(jià)職能主要是用來(lái)評(píng)價(jià)官吏對(duì)于最高統(tǒng)治者意愿的執(zhí)行情況，從而對(duì)他們進(jìn)行思想上以及行為上的控制。在現(xiàn)代民主的制度下，現(xiàn)代的公共受托責(zé)任充分體現(xiàn)了民主的思想，國(guó)家的審計(jì)職能已經(jīng)成為了推動(dòng)法制以及民主的有力工具。從本質(zhì)上來(lái)講，審計(jì)的目的就是體現(xiàn)人民的意志，最大程度實(shí)現(xiàn)人民的利益。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民的意志不斷豐富著國(guó)家審計(jì)職能的內(nèi)涵，逐漸形成了審計(jì)職能的開(kāi)放系統(tǒng)。
1.2國(guó)家審計(jì)職能的廣度以及深度在不斷擴(kuò)展公共受托責(zé)任范圍的不斷擴(kuò)大以及深化，推進(jìn)了國(guó)家審計(jì)職能的廣度以及深度的擴(kuò)展，主要體現(xiàn)在內(nèi)容和過(guò)程兩個(gè)方面的擴(kuò)展。從內(nèi)容方面來(lái)說(shuō)，主要是指在功能性職能方面的拓展，據(jù)我們所知，國(guó)家審計(jì)職能具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，從古代到現(xiàn)代，基本性的職能是監(jiān)督，除此之外，國(guó)家審計(jì)的功能性職能從之前的簡(jiǎn)單的查錯(cuò)糾弊職能直接擴(kuò)展到了現(xiàn)在的建設(shè)性職能、鑒證職能以及評(píng)價(jià)性職能，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，還會(huì)顯現(xiàn)出更多的職能。
2.國(guó)家審計(jì)職能進(jìn)行演化的總體框架
從歷史唯物主義來(lái)講，所有的事物發(fā)展都存在著一定的規(guī)律性，主要的問(wèn)題是我發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題。第一，國(guó)家的審計(jì)職能伴隨著時(shí)間的不斷變化，有了橫向以及縱向的演變。本文主要來(lái)分析國(guó)家審計(jì)職能的縱向演變。審計(jì)職能是審計(jì)內(nèi)在的固有的一些職能，當(dāng)固有職能向現(xiàn)實(shí)職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變時(shí)，需要特定的條件，可能只是一些小的外來(lái)因素的刺激。在審計(jì)職能中，橫向的差別是相當(dāng)渺小的。除此之外，從時(shí)間不斷變化的角度來(lái)研究國(guó)家審計(jì)職能的演變，這就在一定程度上承認(rèn)了國(guó)家的審計(jì)職能是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。國(guó)家的本質(zhì)性職能是固定不變的，但是伴隨著時(shí)間的變化會(huì)豐富它的內(nèi)涵，拓展它的外延，來(lái)更好的適應(yīng)社會(huì)的各種需求。所以，要站在歷史發(fā)展的角度來(lái)具體研究審計(jì)職能的演變規(guī)律。第二，應(yīng)該對(duì)國(guó)家的審計(jì)職能進(jìn)行科學(xué)的界定。國(guó)家審計(jì)的規(guī)律是比較抽象的，來(lái)反映普遍、共性的東西。本文給出了對(duì)審計(jì)職能進(jìn)行科學(xué)界定的標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)是將審計(jì)職能和非審計(jì)職能進(jìn)行科學(xué)區(qū)分；二是確立國(guó)家審計(jì)職能時(shí)，要對(duì)所有時(shí)期的審計(jì)職能進(jìn)行詳細(xì)的解釋。
3.國(guó)家審計(jì)職能的演變規(guī)律
首先，國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)性職能是固定不變的，換句話說(shuō)，國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)性職能--監(jiān)督職能不會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生變化。其次是國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)性職能的內(nèi)涵在逐漸豐富，并且還在不斷擴(kuò)大職能的外延。雖然基本職能是固定不變的，但不等同于基本職能的內(nèi)涵以及外延不能有所發(fā)展。然后是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，還能不斷發(fā)現(xiàn)出國(guó)家審計(jì)隱藏的職能。最后，就國(guó)家審計(jì)的功能性職能而言，具有一定的發(fā)散性以及收斂性。在社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家審計(jì)的功能性職能會(huì)發(fā)生很大的變化。研究表明，國(guó)家審計(jì)功能性職能的發(fā)散性以及收斂性具有辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
4.總結(jié)
第3篇
一、審計(jì)報(bào)告的撰寫(xiě)原則
（一）面向用戶，堅(jiān)持實(shí)用性原則
伴隨著全面改革的推進(jìn)，國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理體系中的作用越發(fā)顯著和不可替代，審計(jì)報(bào)告已受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，面向用戶趨于多樣化，因此，報(bào)告謀篇布局要考慮不同的閱讀對(duì)象和使用者。審計(jì)報(bào)告要發(fā)揮切實(shí)作用，而不能只存在于形式上，審計(jì)人員從審計(jì)實(shí)踐中得到大量寶貴的成果，經(jīng)過(guò)深度分析和總結(jié)，得出閱讀者工作和生活中需要的重要信息和客觀論斷，只有將其體現(xiàn)在報(bào)告中，才能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面得以充分利用，因此報(bào)告撰寫(xiě)必須考慮實(shí)用性。
（二）針對(duì)重點(diǎn)，堅(jiān)持建設(shè)性原則
全面深化改革必然要摒棄與改進(jìn)弊端缺陷，完善體制機(jī)制。審計(jì)報(bào)告要分清重點(diǎn)，抓主要矛盾，深入剖析，事實(shí)判斷和整改建議要具有建設(shè)性，方能彰顯審計(jì)工作的突出價(jià)值。尤其在審計(jì)全覆蓋的目標(biāo)下，審計(jì)工作更要有所側(cè)重，目標(biāo)明確，呈現(xiàn)給國(guó)家和人民建設(shè)性的成果。
（三）防范風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持前瞻性原則
審計(jì)工作服務(wù)于國(guó)家治理，要立足國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮免疫系統(tǒng)功能。當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)以減少國(guó)家財(cái)政資金損失，優(yōu)化管理為目的，已將審計(jì)監(jiān)督工作關(guān)口提前，在審計(jì)報(bào)告中同樣要關(guān)注國(guó)有資金管理中的風(fēng)險(xiǎn)，提出具有苗頭性、前瞻性的問(wèn)題和建議。（四）加速改革，堅(jiān)持創(chuàng)新性原則在全面深化改革的背景下，審計(jì)監(jiān)督對(duì)象和審計(jì)環(huán)境將發(fā)生非常大的變化，審計(jì)機(jī)關(guān)要適應(yīng)這種體制機(jī)制的改革，同時(shí)還要走在改革的前列，充分發(fā)揮審計(jì)工作的揭示問(wèn)題、引領(lǐng)發(fā)展、輔助決策等重要職能，審計(jì)報(bào)告必須在格式、體例、內(nèi)容等要素方面有所突破和完善，以適應(yīng)改革背景，服務(wù)審計(jì)工作和社會(huì)發(fā)展大局。
二、審計(jì)報(bào)告撰寫(xiě)形式分類
本文依據(jù)“五個(gè)機(jī)理”，將審計(jì)報(bào)告按用戶不同，分為五類：
（一）揭示問(wèn)題類審計(jì)報(bào)告
揭示國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中財(cái)政資金運(yùn)用和管理存在的問(wèn)題是國(guó)家審計(jì)的基本職責(zé)，同時(shí)，通過(guò)審計(jì)揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的問(wèn)題，也是國(guó)家審計(jì)以問(wèn)題倒逼改革，發(fā)揮自身作用推動(dòng)全面改革的主要路徑之一。揭示問(wèn)題旨在確定存在的問(wèn)題的性質(zhì)、問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成惡劣影響或損失的程度、問(wèn)題產(chǎn)生的根源及問(wèn)題所屬政策制度的范疇，并以此確定懲戒形式和等級(jí)。揭示問(wèn)題類審計(jì)報(bào)告的主要“用戶”是司法部門(mén)或其相關(guān)領(lǐng)域的上級(jí)主管部門(mén)，這類報(bào)告宜于交代清楚問(wèn)題線索、問(wèn)題量度、法律及政策依據(jù)，以期具有足夠法律法規(guī)說(shuō)服力，便于相關(guān)權(quán)力部門(mén)進(jìn)一步查晰和處理。
（二）公眾應(yīng)用類審計(jì)報(bào)告
在全面深化改革中，要科學(xué)界定政府與市場(chǎng)的界限，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。審計(jì)工作要適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，調(diào)整監(jiān)督領(lǐng)域和監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)，在教育、社保等與民生息息相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督范圍和力度將擴(kuò)大和加強(qiáng)，這使得國(guó)家審計(jì)站在民眾立場(chǎng)、服務(wù)于公眾的職能更要充分發(fā)揮。服務(wù)大眾的審計(jì)報(bào)告專門(mén)作為“公眾應(yīng)用”一類來(lái)編寫(xiě)顯得尤為必要，公眾應(yīng)用類審計(jì)報(bào)告單獨(dú)撰寫(xiě)，既要滿足群眾的知情權(quán)，使大量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)信息和數(shù)據(jù)供創(chuàng)業(yè)者和投資者使用，又便于社會(huì)對(duì)于審計(jì)工作和各類國(guó)有資金使用的監(jiān)督。
（三）決策支持類審計(jì)報(bào)告
“決策支持類”審計(jì)報(bào)告的面向“用戶”是政府決策部門(mén)。審計(jì)報(bào)告是向決策部門(mén)提供重要經(jīng)濟(jì)信息、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要手段。當(dāng)前，深化全面改革的新形勢(shì)下，審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)于國(guó)家治理，要協(xié)助政府及其職能部門(mén)做好相關(guān)領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)工作，審計(jì)機(jī)關(guān)以自身實(shí)際工作為基礎(chǔ)，從微觀審計(jì)中發(fā)現(xiàn)具有苗頭性、傾向性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，對(duì)審計(jì)信息進(jìn)行深入的分析研究，把握大勢(shì)，著眼大局提出宏觀的系統(tǒng)性建議，及時(shí)反映，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。
（四）實(shí)務(wù)指導(dǎo)類審計(jì)報(bào)告
審計(jì)機(jī)關(guān)重于追求問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，經(jīng)常要進(jìn)行延伸審計(jì)，觸及基層管理的方方面面，可以在微觀審計(jì)中總結(jié)各地各領(lǐng)域有效的做法和經(jīng)驗(yàn)、錯(cuò)誤案例，為基層實(shí)務(wù)部門(mén)提出可操作性的改革制度設(shè)計(jì)和良好治理的建議。因此，國(guó)家審計(jì)有必要單列一類審計(jì)報(bào)告為“實(shí)務(wù)指導(dǎo)類”審計(jì)報(bào)告，面向“用戶”是相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)務(wù)部門(mén)。這將對(duì)于實(shí)務(wù)部門(mén)在干部管理、合規(guī)運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理等多方面具有指導(dǎo)作用。此類報(bào)告可以在下述“監(jiān)督整改類”審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行提煉總結(jié)，形成具有共性的經(jīng)驗(yàn)和典型做法的案例集成，針對(duì)不同的行業(yè)和領(lǐng)域，每個(gè)季度定期。
（五）監(jiān)督整改類審計(jì)報(bào)告
“監(jiān)督整改類”審計(jì)報(bào)告面向的“用戶”是被審計(jì)單位。國(guó)家審計(jì)要通過(guò)具體的審計(jì)工作來(lái)監(jiān)督有關(guān)部門(mén)單位是否有效執(zhí)行相關(guān)改革政策，促進(jìn)政策落實(shí)，以發(fā)現(xiàn)政策的效果和缺陷。審計(jì)機(jī)關(guān)撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告要擺正審計(jì)機(jī)關(guān)自身監(jiān)督者的位置，發(fā)表意見(jiàn)要客觀，圍繞審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行。監(jiān)督整改類審計(jì)報(bào)告要給予被審計(jì)單位和個(gè)人正確的鑒證和評(píng)價(jià)，通過(guò)交流意見(jiàn)和整改，保證企業(yè)和部門(mén)規(guī)范運(yùn)作、提高經(jīng)營(yíng)或管理水平、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
三、不同類型審計(jì)報(bào)告的撰寫(xiě)特點(diǎn)及完善措施
（一）揭示問(wèn)題類審計(jì)報(bào)告：闡述準(zhǔn)確深入，篇幅精煉規(guī)范
這類審計(jì)報(bào)告宜于采用標(biāo)準(zhǔn)格式，制定寫(xiě)作基本要求，編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告時(shí)必須遵循要求，規(guī)范引用法律法規(guī)。報(bào)告必須突出重點(diǎn)，細(xì)致篩選反映被審計(jì)對(duì)象負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的事實(shí)、性質(zhì)及嚴(yán)重程度等方面的情況，一般性問(wèn)題不編入報(bào)告。報(bào)告要實(shí)事求是、客觀公正，不能包含任何夸大和縮小的內(nèi)容。在行文用語(yǔ)方面，應(yīng)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、詞語(yǔ)簡(jiǎn)練、概念準(zhǔn)確、措辭適當(dāng)；在內(nèi)容表達(dá)上應(yīng)證據(jù)確鑿、闡述問(wèn)題深入、內(nèi)容完整、評(píng)價(jià)客觀公正。清晰闡述被審計(jì)對(duì)象是否存在內(nèi)控薄弱點(diǎn)，從而取得涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的線索。要充分挖掘第一手資料背后的問(wèn)題，采用科學(xué)分析方法，做深入剖析，提出說(shuō)服力強(qiáng)和價(jià)值較高的觀點(diǎn)與問(wèn)題。
（二）公眾應(yīng)用類審計(jì)報(bào)告：擴(kuò)充信息量，弱化專業(yè)性，增強(qiáng)易讀性
首先，審計(jì)報(bào)告要滿足社會(huì)公眾的信息需求，將審計(jì)成果充分利用。從這一點(diǎn)上來(lái)講，我們應(yīng)該啟動(dòng)民意調(diào)查研究，對(duì)社會(huì)公眾的需求和理解進(jìn)行深入調(diào)查。根據(jù)需求，在合理范圍內(nèi)，增大審計(jì)報(bào)告所承載的信息量，豐富審計(jì)報(bào)告內(nèi)容。面對(duì)社會(huì)公眾，增強(qiáng)審計(jì)報(bào)告的透明度，打破審計(jì)過(guò)程這個(gè)“黑箱”。為滿足信息使用者的期望，不斷完善審計(jì)報(bào)告的信息內(nèi)容極其必要。一方面可以增加信息的透明度，增強(qiáng)投資者信心，縮小審計(jì)期望差距，滿足社會(huì)公眾對(duì)決策信息的需求；另一方面進(jìn)一步提高審計(jì)中獲取信息的利用率，實(shí)現(xiàn)信息共享、再加工再分析，使審計(jì)工作更加深入和全面，在公眾的監(jiān)督下提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次，由于報(bào)告的閱讀者文化程度、社會(huì)閱歷和專業(yè)水平等存在差異，在公眾應(yīng)用類審計(jì)報(bào)告中，要注意運(yùn)用數(shù)據(jù)對(duì)比、圖文結(jié)合等方法來(lái)描述審計(jì)內(nèi)容。晦澀的財(cái)務(wù)和審計(jì)專業(yè)術(shù)語(yǔ)無(wú)法確切地與大眾順利溝通，會(huì)降低其可理解性和利用效果；公眾應(yīng)用類審計(jì)報(bào)告必須考慮報(bào)告使用者的理解能力，并且在報(bào)告中要突出重點(diǎn)，反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及具有宏觀意義的苗頭性問(wèn)題。此外，還應(yīng)避免歧義性語(yǔ)言，注意措辭，若扭曲了審計(jì)事實(shí)，造成煽動(dòng)不良情緒的后果，將嚴(yán)重影響審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力。
（三）決策支持類審計(jì)報(bào)告：立足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提出宏觀系統(tǒng)性建議
決策支持類審計(jì)報(bào)告要求客觀、真實(shí)地反映被審計(jì)者對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、方針政策和經(jīng)營(yíng)方針、內(nèi)部管理規(guī)定、制度貫徹的情況，經(jīng)濟(jì)決策能力、民主集中制執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)和廉潔自律的情況。在全面改革的大環(huán)境中，政府要承擔(dān)責(zé)任、提升服務(wù)和增長(zhǎng)目標(biāo)，需要建立一個(gè)可以度量政策效果和具有透明度貨幣價(jià)值的體系，以便更具體清晰地核定各部門(mén)成本，承擔(dān)公共責(zé)任，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的影響進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，以便專注于更高價(jià)值的活動(dòng)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)擬定一個(gè)簡(jiǎn)單的框架來(lái)描述數(shù)據(jù)資源，控制數(shù)據(jù)披露過(guò)程，說(shuō)明數(shù)據(jù)的局限性，對(duì)數(shù)據(jù)核查，控制隱私和欺詐等風(fēng)險(xiǎn)，提高數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性。此類審計(jì)報(bào)告要提供對(duì)決策者有價(jià)值的信息，針對(duì)決策部門(mén)關(guān)注的事項(xiàng)和問(wèn)題進(jìn)行闡述。要對(duì)問(wèn)題定性準(zhǔn)確，有前瞻性，評(píng)價(jià)客觀，反映情況用語(yǔ)恰如其分；內(nèi)容要提示重大風(fēng)險(xiǎn)和制度缺陷，讓決策層從審計(jì)報(bào)告中獲取從其他渠道無(wú)法知曉的重要事件。因此，審計(jì)建議要站在科學(xué)發(fā)展的前沿，有效發(fā)揮審計(jì)的“免疫”功能。
（四）實(shí)務(wù)指導(dǎo)類審計(jì)報(bào)告：包羅基層事務(wù)錯(cuò)誤與先進(jìn)的操作性案例，注重細(xì)節(jié)層面
實(shí)務(wù)指導(dǎo)類報(bào)告宜于打破以往按照基本情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、原因分析、審計(jì)建議的布置順序進(jìn)行的“流線型”報(bào)告模式，代之以“模塊式”報(bào)告體例，即將被審計(jì)單位的工作分成多個(gè)模塊，每個(gè)模塊又分成更細(xì)小的工作單元來(lái)報(bào)告。每個(gè)工作單元又包括基本情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)建議和被審計(jì)單位的回應(yīng)等部分，并制作詳細(xì)的索引目錄，既能讓讀者迅速的找到目錄中標(biāo)注的篇章，又方便讀者就其關(guān)心的問(wèn)題集中閱讀，從而提升讀者的閱讀效果。撰寫(xiě)者要提煉審計(jì)人員實(shí)踐獲得的典型性成果，整理關(guān)鍵要素，抓住共性特點(diǎn)，總結(jié)審計(jì)精華，分門(mén)別類的加以披露，發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)或評(píng)價(jià)要原則性強(qiáng)，并點(diǎn)到為止，全面客觀概括問(wèn)題的利和弊，若只強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面，會(huì)給閱讀者帶來(lái)誤導(dǎo)，使之產(chǎn)生負(fù)面效果。
（五）監(jiān)督整改類審計(jì)報(bào)告：審計(jì)結(jié)論的形成過(guò)程要詳細(xì)，建議要具體監(jiān)督
