小城鎮(zhèn)人居環(huán)境的發(fā)展范文

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1云南邊境小城鎮(zhèn)人居建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1云南跨境地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展概況在云南全省、相鄰的老撾三省、緬甸兩省、越南三省720836平方公里范圍內(nèi)，通過(guò)對(duì)2012年影像圖的提取，得到云南跨境地區(qū)的城鎮(zhèn)聚落用地的空間格局。云南邊境地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展在空間上已經(jīng)呈現(xiàn)出一定格局。以昆明市為起點(diǎn)，向邊境以外呈現(xiàn)兩條高建設(shè)密度帶，一條為昭通—昆明—文山（紅河）—越南老街—越南河內(nèi)方向，另一條為曲靖—昆明—楚雄—大理—保山—德宏—瑞麗—緬甸臘戌—緬甸密鐵拉方向，盡管沿著邊境線我國(guó)一側(cè)普遍高于另一側(cè)，但是我國(guó)邊境線建設(shè)密度依然很低。邊境地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，且受自然地形、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的限制，云南邊境沿線建設(shè)密度非常低。沿邊境線兩側(cè)，面積在0.5平方公里以下的建設(shè)斑塊是最多的。特別是孟連口岸、打洛口岸對(duì)面的緬甸第二特區(qū)、第四特區(qū)，這兩個(gè)地區(qū)0.5平方公里以下的建設(shè)斑塊面積比例幾乎全都達(dá)到了100%，緬甸這些特區(qū)聚落規(guī)模部都小于0.5平方公里。老撾、越南和云南交接的邊境線兩側(cè)0.5平方公里以下的建設(shè)斑塊面積比例也達(dá)到了90%以上。云南邊境另一側(cè)的小城鎮(zhèn)發(fā)展大多面臨相似的困境。云南—緬甸邊境線上，由于相鄰地區(qū)（緬甸克欽邦）是緬甸內(nèi)還未完全統(tǒng)一的地方，所以這一地區(qū)的安全不能得到長(zhǎng)久的保障，使得這一地區(qū)的口岸（如盈江口岸）受到地區(qū)局勢(shì)的嚴(yán)重影響，其他中緬邊境由于緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、邊境人口稀少，很難在邊境地區(qū)本身形成較大規(guī)模的城鎮(zhèn)，跨境經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能有長(zhǎng)久的發(fā)展。中國(guó)—老撾邊境線上，同樣由于老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的原因，邊境發(fā)展的速度并不快。中老邊境線上唯一的國(guó)家口岸為磨憨口岸，隨著昆曼高速公路的通車，這里成為一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。中越邊境上由于存在邊境線爭(zhēng)議問(wèn)題，從2005年至今進(jìn)行的邊境勘界行動(dòng)在一定程度上解決了這一問(wèn)題，但是城鎮(zhèn)發(fā)展還需要更長(zhǎng)的時(shí)間。

1.2云南邊境小城鎮(zhèn)的多樣性優(yōu)勢(shì)與發(fā)展困境云南邊境地區(qū)具有“多樣性優(yōu)勢(shì)”。例如經(jīng)濟(jì)聯(lián)系多樣性、經(jīng)濟(jì)成分多樣性、文化多樣性等，具體而言，云南邊境小城鎮(zhèn)的多樣性優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）經(jīng)濟(jì)聯(lián)系多樣性。云南處于“中國(guó)—印度—東盟”三大板塊交接之處，在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上具有機(jī)遇，盡管與云南接壤的緬甸、老撾、越南等國(guó)發(fā)展水平不高，但是云南省，特別是其邊境地區(qū)具備經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的多樣性。（2）文化多樣性。云南是中華文化向南亞擴(kuò)散的據(jù)點(diǎn)，也是聯(lián)系東南部沿海以及南亞、東南亞與西藏的最便捷通道。云南獨(dú)具特色的文化生態(tài)多樣性，最利于這一地區(qū)形成國(guó)際化的軟實(shí)力，溝通南亞不同文化體。（3）生態(tài)多樣性。云南是我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障，該區(qū)域從北到南橫跨常綠闊葉林、熱帶季雨林、熱帶雨林等多個(gè)自然帶，又有山地、谷底、盆地、高原等多種地形區(qū)，加上陰坡與陽(yáng)坡、谷底與坡地、高海拔與低海拔等不同情形，生態(tài)多樣性的特征極其顯著。（4）民族多樣性。云南作為多民族的邊疆省，2008年其總?cè)丝?543萬(wàn)人，其中少數(shù)民族的人數(shù)比例為35%。在云南邊境地區(qū)，跨境民族有十六個(gè)，他們都有著相同或近似的民族文化和生活習(xí)俗，因此常常保持著密切的聯(lián)系。從云南邊境的“多樣性優(yōu)勢(shì)”角度來(lái)看，云南邊境地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)有自己的模式，但是在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，其城鎮(zhèn)建設(shè)速度、城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量都進(jìn)展緩慢，而且受到跨境大形勢(shì)的影響，例如經(jīng)濟(jì)上面臨著諸多國(guó)際政治不確定因素；文化多樣性發(fā)揮的作用還有限，且文化多元性特質(zhì)也受到城鎮(zhèn)化等沖擊；生態(tài)方面，大多地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、自然地理?xiàng)l件惡劣，自然災(zāi)害頻發(fā)，氣候復(fù)雜，同時(shí)這一地區(qū)在空間分布上，貧困縣與生物多樣性富集程度存在正相關(guān)性；民族多樣性方面還未能充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，云南的少數(shù)民族分布地區(qū)主要集中于云南邊境沿線，人民生活的貧困問(wèn)題仍然很嚴(yán)峻。

2跨境人居環(huán)境建設(shè)的提出

2.1跨境人居建設(shè)的特性跨境人居環(huán)境之所以能夠解決當(dāng)前云南當(dāng)前跨境合作中的問(wèn)題，除了云南現(xiàn)狀限制條件對(duì)人居建設(shè)的需求以外，還與人居本身的特性有關(guān)，這些特性使得人居本身適合于云南跨境合作。具體而言，對(duì)云南跨境合作問(wèn)題起到解決作用的人居特征包括：物質(zhì)客觀性、基礎(chǔ)性、包容性、政治不敏感性、文化共性（見圖2）。

2.1.1物質(zhì)客觀性人居環(huán)境核心內(nèi)容是城市規(guī)劃、地景和建筑，因此與經(jīng)濟(jì)、政治等因素相比，人居環(huán)境更加具有物質(zhì)客觀性，人居建設(shè)的成效是可以現(xiàn)實(shí)存在的，因此跨境人居建設(shè)會(huì)使得跨境地區(qū)的物質(zhì)客觀條件得到改善。云南跨境地區(qū)當(dāng)前的合作中，盡管其開展了多種形式的跨境合作，但是受邊境兩側(cè)經(jīng)濟(jì)水平、政治關(guān)系等因素的限制，跨境合作發(fā)展速度受到影響，同時(shí)由于跨境地區(qū)的歷史因素使得這一地區(qū)的物質(zhì)條件非常落后，不僅難以承接跨境經(jīng)濟(jì)合作的任務(wù)，也不利于邊境地區(qū)人民生活質(zhì)量的提升。跨境人居的物質(zhì)客觀性使得通過(guò)跨境人居的建設(shè)，可以達(dá)到云南跨境地區(qū)物質(zhì)條件改善、提升的目的。

2.1.2基礎(chǔ)性跨境地區(qū)人居環(huán)境建設(shè)，是跨境合作的基礎(chǔ)性工作，當(dāng)人居建設(shè)達(dá)到一定水平以后，會(huì)為跨境合作搭建一個(gè)更好的合作基礎(chǔ)，能進(jìn)一步加深政治、安全等方面合作的可能性。通過(guò)已有的分析，云南跨境地區(qū)難以在短時(shí)間內(nèi)成為以經(jīng)濟(jì)為中心的跨境合作地區(qū)，因此這一地區(qū)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)應(yīng)該以基礎(chǔ)性的跨境合作培育為核心。

2.1.3包容性跨境合作本身是一個(gè)多方面的復(fù)合體，以往的合作中往往強(qiáng)調(diào)某一方面的合作。如圖2所示，在以單一內(nèi)容為核心的跨境合作中，經(jīng)常單一強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、政治安全、國(guó)際環(huán)境、文化生態(tài)、資源開發(fā)某一方面的合作，但是對(duì)于云南邊境而言，一方面這些因素都要被考慮以加強(qiáng)跨境合作的綜合效果，另一方面這些因素每一項(xiàng)的合作都面臨諸多問(wèn)題，需要循序漸進(jìn)、全面的推動(dòng)各合作要素同時(shí)進(jìn)行。跨境人居環(huán)境由于其具有包容性的特點(diǎn)，可以將這些合作要素都涵蓋進(jìn)來(lái)，人居環(huán)境建設(shè)中，提出了其五大系統(tǒng)：自然、人、社會(huì)、居住和支撐網(wǎng)絡(luò)。這些內(nèi)容涵蓋了跨境合作的多個(gè)方面，跨境合作每一個(gè)元素（經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)際環(huán)境、文化生態(tài)、資源）的單方面合作都會(huì)對(duì)這個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生正向推動(dòng)作用。

2.1.4政治不敏感性人居環(huán)境建設(shè)以可持續(xù)發(fā)展的人類居住環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、文化等方面的建設(shè)提升居住的空間品質(zhì)，與傳統(tǒng)跨境合作的因素相比，人居環(huán)境具有“政治不敏感性”的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)對(duì)于其在跨境地區(qū)推進(jìn)具有重要意義，特別是在政治環(huán)境敏感的地區(qū)，跨境人居建設(shè)可以避免經(jīng)濟(jì)合作、政治合作等傳統(tǒng)合作時(shí)來(lái)自雙方的政治壓力。云南跨境地區(qū)與越南、老撾、緬甸接壤的地區(qū)，目前還存在不穩(wěn)定因素，不僅體現(xiàn)在邊境沿線上，也體現(xiàn)在國(guó)家關(guān)系上。這些國(guó)家對(duì)于中國(guó)的快速發(fā)展持有警覺(jué)的政治態(tài)度，因此在這種情況下，人居建設(shè)的“政治不敏感性”有助于打消這些國(guó)家的疑慮，共同合作，優(yōu)化跨境地區(qū)的人居環(huán)境，使得合作國(guó)家均能受益。

2.1.5文化共性人居環(huán)境建設(shè)中對(duì)文化具有一定的要求：在跨境地區(qū)人居建設(shè)中，如果邊境兩側(cè)具有相近的社會(huì)文化，跨境人居建設(shè)相對(duì)容易，且跨境人居建設(shè)能對(duì)這一共同的文化具有正向促進(jìn)作用；如果邊境兩側(cè)的社會(huì)文化差異較大，跨境人居建設(shè)則比較困難。在云南地區(qū)，邊境兩側(cè)分布著大量的跨境民族，使得這一跨境地區(qū)具有很強(qiáng)的“文化共性”，因此云南跨境地區(qū)的文化特征為跨境人居建設(shè)提供了機(jī)會(huì)，反之，跨境人居建設(shè)也能促進(jìn)云南跨境文化的保護(hù)和發(fā)展。

2.2“傳統(tǒng)跨境合作”向“跨境人居建設(shè)”轉(zhuǎn)變按照傳統(tǒng)跨境合作模式，邊境地區(qū)可以在跨境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、地緣安全、生態(tài)環(huán)境、民族文化、資源開發(fā)等方面開展合作從而提升邊境地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展水平，但是從云南已有的合作來(lái)看，受制于經(jīng)濟(jì)、政治等因素，云南跨境合作中，云南在經(jīng)濟(jì)層面上很難成為“中國(guó)—東盟”層面上的核心節(jié)點(diǎn)。云南邊境地區(qū)跨境合作的思路有待轉(zhuǎn)變，需要從“以單一內(nèi)容為核心的跨境合作”轉(zhuǎn)向更加綜合的“以人居環(huán)境為核心的跨境合作”（見圖3）。在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里，云南邊境小城鎮(zhèn)的角色定位依然是“偏遠(yuǎn)落后的邊境小城鎮(zhèn)”，雖然試圖借助邊境的優(yōu)勢(shì)，但是如何借助現(xiàn)有邊境優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)質(zhì)量的提升還未清晰，如果只通過(guò)“傳統(tǒng)的跨境合作模式”——即只在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、地緣安全等單一方面開展合作，或其他方面雖有合作但各合作內(nèi)容平行進(jìn)展，缺少更高的統(tǒng)籌合作，那么跨境合作的效果就難以保障。云南地區(qū)的跨境合作可以歸納為“非經(jīng)濟(jì)因素主導(dǎo)的跨境合作”，在這樣的跨境合作中，針對(duì)云南跨境合作的現(xiàn)實(shí)情況，云南跨境地區(qū)應(yīng)圍繞跨境人居環(huán)境建設(shè)在多個(gè)方面開展工作。本文認(rèn)為跨境人居建設(shè)是當(dāng)前云南跨境合作中最現(xiàn)實(shí)、最可能的發(fā)展內(nèi)容，而且其跨境人居環(huán)境有自身的定位與可行的發(fā)展內(nèi)容。云南跨境人居建設(shè)，與傳統(tǒng)的跨境經(jīng)濟(jì)合作、地緣安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化、資源開發(fā)等因素相比，人居建設(shè)更具有現(xiàn)實(shí)性、可行性與基礎(chǔ)性。

2.3跨境人居建設(shè)的定位跨境人居建設(shè)的定位應(yīng)為“以建筑、地景和城市規(guī)劃為核心，同時(shí)將跨境合作五個(gè)主要因素（經(jīng)濟(jì)、地緣安全、國(guó)際環(huán)境、文化生態(tài)、資源開發(fā)）部分切入其中的可持續(xù)人居建設(shè)”。在吳良鏞先生的人居環(huán)境科學(xué)構(gòu)成中，雖然是多種學(xué)科的綜合，但是各個(gè)專業(yè)在人居環(huán)境中的重要程度不同，其中建筑、地景、城市規(guī)劃為人居環(huán)境科學(xué)的“主導(dǎo)專業(yè)”，而外圍多學(xué)科群隨時(shí)代不斷發(fā)展（這些外圍學(xué)科包括心理學(xué)、環(huán)境學(xué)、氣象學(xué)等）（見圖4）。也就是說(shuō)，“各學(xué)科不能等量齊觀，有的應(yīng)是重點(diǎn)，有的僅是參與，這些都因不同課題而異”。作為人居環(huán)境的一種特殊形式，跨境人居建設(shè)也是以建筑、地景和城市規(guī)劃為核心。因?yàn)檫@三者是多種影響因素在空間實(shí)體上的反映，與一般人居環(huán)境不同的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)、環(huán)境學(xué)等外圍學(xué)科在跨境人居中經(jīng)常發(fā)揮更加重要的影響作用，這些因素的合作成效對(duì)空間實(shí)體的影響往往能起到?jīng)Q定性的作用。在吳良鏞先生的人居環(huán)境中，其他學(xué)科與人居環(huán)境科學(xué)的關(guān)系為部分或邊緣的切入，對(duì)于一些關(guān)鍵問(wèn)題的分析上能夠起到關(guān)鍵的作用。由于跨境地區(qū)問(wèn)題的特殊性，在跨境人居建設(shè)中也要將跨境合作的五個(gè)主要因素（經(jīng)濟(jì)、地緣安全、國(guó)際環(huán)境、文化生態(tài)、資源開發(fā)）中與跨境人居建設(shè)密切相關(guān)的部分吸收進(jìn)來(lái)，形成綜合、全面、穩(wěn)定的跨境人居。在吸收傳統(tǒng)跨境合作假說(shuō)的基礎(chǔ)上，跨境人居建設(shè)以建筑、園林、規(guī)劃為核心內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)區(qū)、地緣安全、資源開發(fā)、國(guó)際環(huán)境、文化生態(tài)為外圍內(nèi)容，每項(xiàng)外圍內(nèi)容的一部分被跨境人居所吸納，具體包括經(jīng)濟(jì)區(qū)方面的口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)走廊，資源開發(fā)方面的跨境資源開發(fā)、國(guó)家資源通道，地緣安全方面的新型社會(huì)安全、傳統(tǒng)軍事安全，國(guó)際環(huán)境方面的次區(qū)域合作，文化生態(tài)方面的跨境文化聯(lián)系、跨境環(huán)境治理。

3云南跨境人居建設(shè)的內(nèi)容

從未來(lái)城市規(guī)劃角度來(lái)看，云南跨境人居建設(shè)主要分為兩個(gè)層面開展：一是跨境次區(qū)域?qū)用妫欢沁吘逞鼐€兩側(cè)地區(qū)層面。

3.1跨境次區(qū)域?qū)用嫒司咏ㄔO(shè)

云南跨境所在的地區(qū)包含在大湄公河次區(qū)域中，這個(gè)次區(qū)域包括了中國(guó)云南省、緬甸、老撾、越南、柬埔寨、泰國(guó)，在次區(qū)域?qū)用嫔希饕ㄟ^(guò)以下方面的建設(shè)，在總體層面上形成跨境人居的整體格局。

3.1.1次區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)格局建設(shè)梳理這一地區(qū)的城鎮(zhèn)體系，按照城鎮(zhèn)的重要程度形成不同的城鎮(zhèn)層級(jí)，通過(guò)聯(lián)系該地區(qū)核心城鎮(zhèn)，使之形成次區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，并且明確重要發(fā)展通道上的城鎮(zhèn)，發(fā)揮這些城鎮(zhèn)的通道連接作用，將其空間聯(lián)系的潛力發(fā)掘出來(lái)。

3.1.2次區(qū)域交通體系規(guī)劃建設(shè)建構(gòu)次區(qū)域交通體系，以次區(qū)域跨境公路、跨境鐵路為主體，以次區(qū)域航空聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)為補(bǔ)充，溝通次區(qū)域公路、鐵路、航空三種主要的跨境體系。以此加強(qiáng)這些國(guó)家之間交通聯(lián)絡(luò)的便利程度，使跨境交通滿足各類跨境合作的基礎(chǔ)要求。

3.1.3次區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)規(guī)劃建設(shè)通過(guò)分析該次區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，在跨境發(fā)展軸線上劃定云南—越南、云南—老撾、云南—緬甸、云老泰生態(tài)治理區(qū)域，同時(shí)針對(duì)云南邊境沿線地區(qū)的現(xiàn)狀問(wèn)題，明確不同地區(qū)的治理重點(diǎn)，促進(jìn)這一地區(qū)成為更加安全、高保障性、品質(zhì)優(yōu)越的跨境生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)

3.1.4次區(qū)域資源開發(fā)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合建立次區(qū)域跨境水資源開發(fā)體系，針對(duì)現(xiàn)有的主要跨境水系，優(yōu)化協(xié)作機(jī)制和開發(fā)模式，達(dá)到共同開發(fā)、共同受益、共同治理的效果，并通過(guò)次區(qū)域資源的開發(fā)，帶動(dòng)這類地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1.5次區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)針對(duì)該次區(qū)域當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，聯(lián)合建設(shè)次區(qū)域電力網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最低要求，同時(shí)針對(duì)已有的湄公河次區(qū)域電力網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，結(jié)合云南邊境地區(qū)發(fā)展的設(shè)想，提出云南與緬、老、越、泰、柬地區(qū)的電力網(wǎng)絡(luò)設(shè)施銜接。

3.2邊境沿線兩側(cè)地區(qū)層面人居建設(shè)

邊境沿線兩側(cè)地區(qū)層面人居建設(shè)主要包括五個(gè)網(wǎng)絡(luò)：跨境城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)、跨境交通網(wǎng)絡(luò)、沿邊口岸經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)、跨境自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、跨境文化網(wǎng)絡(luò)。與次區(qū)域?qū)用嫦啾龋绲貐^(qū)層面人居建設(shè)涵蓋的方面更加全面、細(xì)致。

3.2.1跨境城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)跨境人居建設(shè)的范圍不能僅局限于邊境沿線，而應(yīng)該在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行。云南跨境沿線的發(fā)展水平有限，僅靠自身?xiàng)l件難以形成明顯的提升，因此要利用邊境兩側(cè)的腹地，例如昆明、麗江等腹地大中城市，作為跨境合作背后的據(jù)點(diǎn)。按照腹地經(jīng)濟(jì)中心的重要程度，可以將腹地經(jīng)濟(jì)中心分為一系列的規(guī)模，形成腹地城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)腹地大中城市與邊境口岸的聯(lián)絡(luò)，形成邊境地區(qū)與腹地經(jīng)濟(jì)中心聯(lián)動(dòng)。在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，邊境沿線作為發(fā)展“前哨”，腹地經(jīng)濟(jì)中心作為“支撐”，通過(guò)道路、城鎮(zhèn)建設(shè)將其聯(lián)系起來(lái)，共同作為跨境合作的“基礎(chǔ)平臺(tái)”。

3.2.2跨境交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)云南省已經(jīng)形成了陸、水、空齊全，全方位開放的交通網(wǎng)絡(luò)格局，通過(guò)對(duì)云南跨境地區(qū)邊境沿線交通體系、軸向聯(lián)絡(luò)交通體系的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)跨境的軸向聯(lián)絡(luò)強(qiáng)度與邊境沿線的聯(lián)絡(luò)強(qiáng)度。將邊境沿線樞紐與腹地經(jīng)濟(jì)中心進(jìn)行有效聯(lián)系，實(shí)施邊境地區(qū)與腹地經(jīng)濟(jì)中心聯(lián)動(dòng)開發(fā)開放，率先突破、率先發(fā)展，形成具有較強(qiáng)實(shí)力的對(duì)外開放的先行區(qū)。

3.2.3沿邊口岸經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)云南沿邊口岸需要形成層級(jí)網(wǎng)絡(luò)，不同層級(jí)的口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有不同的輻射范圍、功能類型。同時(shí)，核心口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、一般口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)之間要形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，形成沿邊開放示范區(qū)建設(shè)。整合現(xiàn)有分散發(fā)展的口岸模式，優(yōu)化提升邊境沿線的人居建設(shè)水平。

3.2.4跨境自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在云南跨境地區(qū)形成跨境多樣性保護(hù)軸，并根據(jù)現(xiàn)狀基底條件形成生物多樣性保護(hù)區(qū)和生物多樣性修復(fù)區(qū)，從而在云南跨境地區(qū)形成主要的跨境自然生態(tài)保護(hù)區(qū)域與修復(fù)區(qū)域。

3.2.5跨境文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)東南半島具有很強(qiáng)的文化同宗性，因此通過(guò)文化區(qū)建設(shè)，在這個(gè)地區(qū)形成兼容并包的文化環(huán)境，通過(guò)跨境少數(shù)民族文化、歷史文化、生態(tài)文化等多種文化的聯(lián)系，使這一地區(qū)成為和諧發(fā)展、具有地方文化特色的跨境人居環(huán)境。文化包容性強(qiáng)調(diào)在包容性增長(zhǎng)的理念基礎(chǔ)上強(qiáng)化對(duì)多種文化的包容作用。云南作為多民族、多跨境文化的區(qū)域，跨境人居建設(shè)的過(guò)程，也是對(duì)多種文化包容性增長(zhǎng)的過(guò)程。云南跨境地區(qū)的文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)揮跨境民族聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有的跨境民族空間分布特點(diǎn)，在邊境沿線和局部跨境發(fā)展走廊上加強(qiáng)跨境文化聯(lián)系，構(gòu)建相輔相成的跨境文化網(wǎng)絡(luò)。

4結(jié)語(yǔ)

針對(duì)云南“非經(jīng)濟(jì)因素主導(dǎo)的跨境合作”這一特征，云南跨境地區(qū)應(yīng)開展以“跨境人居建設(shè)”為引領(lǐng)的跨境多方面合作，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、安全、自然、社會(huì)、資源等因素相比，跨境合作中的人居建設(shè)更具有現(xiàn)實(shí)性、可行性與基礎(chǔ)性。同時(shí)人居環(huán)境建設(shè)自身的特征包括物質(zhì)客觀性、基礎(chǔ)性、包容性、政治不敏感性、文化共性，這些特性對(duì)云南跨境地區(qū)當(dāng)前面臨的客觀限制條件具有很大的適用性。云南跨境人居建設(shè)的定位為“以建筑、地景和城市規(guī)劃為核心，同時(shí)將傳統(tǒng)跨境合作五個(gè)主要因素（經(jīng)濟(jì)、安全、自然、社會(huì)、資源）部分切入其中，形成可持續(xù)的人居建設(shè)”，通過(guò)對(duì)云南跨境地區(qū)建成區(qū)的分析，認(rèn)為云南邊境地區(qū)已經(jīng)具有了跨境人居建設(shè)的基礎(chǔ)。云南跨境人居建設(shè)的內(nèi)容方面，應(yīng)該從跨境次區(qū)域、邊境沿線兩側(cè)地區(qū)這兩個(gè)層面開展，跨境次區(qū)域?qū)用娴娜司咏ㄔO(shè)包括：次區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)格局、次區(qū)域交通體系、次區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)、次區(qū)域資源開發(fā)、次區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)；邊境沿線兩側(cè)地區(qū)層面的人居環(huán)境建設(shè)主要包括五個(gè)網(wǎng)絡(luò)：跨境城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)、跨境交通網(wǎng)絡(luò)、沿邊口岸經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)、跨境自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、跨境文化網(wǎng)絡(luò)。

作者：王昆 單位：中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院