小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀范文
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第1篇
旅游小城鎮(zhèn)是指以綠色環(huán)保、民生和可持續(xù)發(fā)展為基本理念，以旅游業(yè)為支柱或主導產(chǎn)業(yè)，整合相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游與區(qū)域一體化、產(chǎn)業(yè)升級與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效的小城鎮(zhèn)。其外延包含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，也包括旅游風情小鎮(zhèn)綜合體。旅游小城鎮(zhèn)以其豐富的歷史文化遺跡、獨特的建筑風格、深厚的人文內(nèi)涵以及特有的古樸環(huán)境氛圍吸引著來自各地的都市旅客前去觀賞。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，越來越多的人喜歡去旅游，城市近郊的旅游小城鎮(zhèn)以其獨特的優(yōu)勢正成為周末度假旅游的首選目的地。旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展成為各地方旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。討論溫州旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及發(fā)展的對策對于促進溫州旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展具有重要的價值。
一、發(fā)展溫州旅游小城鎮(zhèn)的意義
（一）能夠提高溫州旅游綜合競爭力
溫州傳統(tǒng)的旅游資源優(yōu)勢集中在山、海、江，即溫州的海洋旅游、森林旅游、生態(tài)旅游和雁蕩山―楠溪江風景區(qū)旅游發(fā)展態(tài)度良好。在旅游休閑常態(tài)化和旅游產(chǎn)業(yè)競爭激烈的形勢下，溫州旅游正在由傳統(tǒng)的觀光旅游向休閑度假旅游深度發(fā)展。而溫州旅游小城鎮(zhèn)的分布與優(yōu)勢旅游資源的分布具有較強的依托性和重疊性。發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)可以為傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力與內(nèi)涵，促進溫州旅游綜合競爭力的提高和綜合效益的提升。
（二）旅游小城鎮(zhèn)可以提高農(nóng)民福祉
新型城鎮(zhèn)是以人為本的城鎮(zhèn)化，發(fā)展最終目標就是為了造福廣大老百姓。旅游小城鎮(zhèn)處于農(nóng)村和城市的過渡帶，可以實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。旅游可以為小城鎮(zhèn)建提業(yè)支持，農(nóng)民市民事后可以就地從事旅游業(yè)，解決了就業(yè)問題；由于旅游的集聚效應和輻射效應，能促進城鎮(zhèn)景觀美化、基礎設施的完善、教育醫(yī)療水平的提高，還能帶動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，實現(xiàn)旅游與城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動。旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的一種重要形式和途徑，可以克服“大城市病”，有利于提高農(nóng)民福祉。
（三）有利于傳統(tǒng)文化的保護
《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中強調(diào)各地要將鄉(xiāng)村旅游與旅游小城鎮(zhèn)建設相結合，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅游小鎮(zhèn)。溫州旅游小城鎮(zhèn)的分布與海洋文明、耕讀文化、農(nóng)業(yè)文明及旅游名鎮(zhèn)（村）、改革開放所形成的市場經(jīng)濟文化具有高度的趨同與重合性。旅游型小城鎮(zhèn)的建設不但可以促進城鎮(zhèn)化水平的提高，而且可以加強對傳統(tǒng)文化的審視、保護和利用，實現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿景。
二、溫州旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）旅游小城鎮(zhèn)建設成效明顯
溫州旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展主要通過三條路徑展開，一是浙江小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)發(fā)展所確立的蒼南縣龍港鎮(zhèn)、瑞安市塘下鎮(zhèn)、樂清市柳市鎮(zhèn)、平陽縣鰲江鎮(zhèn)、文成縣大鎮(zhèn)、泰順縣轄鎮(zhèn)；二是浙江省旅游發(fā)展規(guī)劃確立的浙江省四級旅游城鎮(zhèn)體系，其中屬于旅游小城鎮(zhèn)的包括雁蕩鎮(zhèn)、大荊鎮(zhèn)、南麂鎮(zhèn)等鎮(zhèn)；三是根據(jù)浙江省十百千工程所創(chuàng)建的甌海區(qū)澤雅鎮(zhèn)、瑞安市龍湖鎮(zhèn)、洞頭縣東屏鎮(zhèn)、蒼南縣橋墩鎮(zhèn)、文成縣南田鎮(zhèn)、蒼南炎亭鎮(zhèn)、甌海茶山街道、瑞安市湖嶺鎮(zhèn)、平陽縣南麂鎮(zhèn)、甌海麗岙、文成百丈鎮(zhèn)、平陽縣騰蛟鎮(zhèn)、文成縣珊溪鎮(zhèn)等旅游強鎮(zhèn)。 溫州旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展熱情高，已經(jīng)形成了一批以旅游業(yè)為主導或支柱產(chǎn)業(yè)的旅游小城鎮(zhèn)，在發(fā)展規(guī)劃、建設投資及產(chǎn)品開發(fā)、服務方面都有較大的投入，激發(fā)了旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的新動力。
（二）旅游小城鎮(zhèn)類型多樣
從資源特點、分布特點及產(chǎn)業(yè)動力角度，溫州旅游小城鎮(zhèn)可以分為不同的類型。如根據(jù)功能分，澤雅鎮(zhèn)、瑤溪鎮(zhèn)是典型的城郊擴展型旅游小城鎮(zhèn)，雁蕩山鎮(zhèn)、西坑畬族鎮(zhèn)是典型的景區(qū)依托型旅游小城鎮(zhèn)、甌海茶山街道是典型的旅游服務型小城鎮(zhèn)、泰順縣轄鎮(zhèn)是旅游集散型小城鎮(zhèn)。根據(jù)城鎮(zhèn)資源的特色，西坑畬族鎮(zhèn)是民族文化建設型、南田鎮(zhèn)是歷史遺存保護型、南麂鎮(zhèn)是生態(tài)環(huán)境營造型、龍港鎮(zhèn)是特色經(jīng)濟培育型、麗岙鎮(zhèn)是復合型旅游小城鎮(zhèn)。不同類型旅游小城鎮(zhèn)成長的內(nèi)在機理不同，建設發(fā)展方式也不盡相同。類型的多樣性有利于小城鎮(zhèn)根據(jù)自身的區(qū)位、資源、市場等情況發(fā)揮優(yōu)勢，特色發(fā)展。
（三）城鎮(zhèn)化水平明顯提高
由于景區(qū)的吸引力、消費的拉動力促進旅游小城鎮(zhèn)的投資增加、基礎設施改善、服務水平的提高，進而引發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集，并形成良性循環(huán)。在市場拉動、政策推動的多重作用下，由于旅游業(yè)的發(fā)展，促進了旅游型小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)水平的提高。南田鎮(zhèn)在旅游業(yè)未發(fā)展之前和其他許多普通的農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)一樣以農(nóng)業(yè)為主。然而在現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展和旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展中，南田鎮(zhèn)走出了自己的一條特色之路。為了適應旅游的進程，南田鎮(zhèn)加快了基礎設施的建設，努力建設環(huán)境文明鎮(zhèn)，治理城鎮(zhèn)內(nèi)部環(huán)境等，以此來吸引更多游客前來旅游，同時南田鎮(zhèn)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展特色農(nóng)業(yè)旅游和文化旅游。有了游客的需求，以及旅游業(yè)的回饋和投入，南田鎮(zhèn)旅游城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
三、溫州旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題
（一）旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用不均衡
旅游業(yè)在旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展中處于龍頭與支柱作用，但是溫州旅游產(chǎn)業(yè)對旅游小城鎮(zhèn)的帶動作用不均衡：一是城市近郊與邊遠地區(qū)的帶動作用不均衡，二是旅游產(chǎn)業(yè)的地位不均衡，三是旅游產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化水平的效用不均衡，四是旅游產(chǎn)業(yè)對促進農(nóng)民福祉提高不均衡。由此造成旅游小城鎮(zhèn)間在產(chǎn)業(yè)地位、產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、城鎮(zhèn)水平方面差異較大，特別是對于景、鎮(zhèn)的分離型的旅游小城鎮(zhèn)，容易造成城鎮(zhèn)的邊緣化、旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動作用的弱化。
（二）旅游小城鎮(zhèn)品牌知名度不高
旅游小城鎮(zhèn)從一定意義上具有產(chǎn)品的性質(zhì)，作為產(chǎn)品其品牌效應對于市場的活躍度具有關鍵的影響。溫州目前旅游型的小城鎮(zhèn)，并未形成強有力的品牌效應。在品牌內(nèi)涵方面，旅游小城鎮(zhèn)與其他小城鎮(zhèn)的特色差異不鮮明，旅游小城鎮(zhèn)與旅游景區(qū)的界限、關系及定位模糊。在品牌的影響力方面，大多限于縣域、市域，與以烏鎮(zhèn)為代表的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、以橫店為代表的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)相比還有較大的差距。
（三）旅游小城鎮(zhèn)的創(chuàng)新項目不足
旅游小城鎮(zhèn)具備良好的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和自然環(huán)境，但是其發(fā)展要依賴以產(chǎn)業(yè)為基礎的項目來推動。除了城鎮(zhèn)建設所需要的基礎設施、社會公共服務等項目外，更要有創(chuàng)新項目來滿足旅游消費與旅游接待的需要。而溫州旅游小城鎮(zhèn)主要還停留在景觀觀賞、農(nóng)家樂為主體的低端發(fā)展階段，缺乏具有綜合帶動的創(chuàng)新項目。
四、溫州旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策
（一）加強建設的規(guī)劃編制，建立旅游小城鎮(zhèn)建設的推進機制
溫州市旅游強鎮(zhèn)一般編制有旅游發(fā)展規(guī)劃，但是缺少全市范圍內(nèi)的旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。要以美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)旅游、可持續(xù)發(fā)展理念為指導，堅持走科學發(fā)展的路子，通過科學合理的規(guī)劃，將旅游小城鎮(zhèn)建設與新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)以及其他社會事業(yè)發(fā)展相互銜接，從區(qū)域整體內(nèi)確立旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展體系。確立旅游小城鎮(zhèn)在旅游城鎮(zhèn)化中的地位，加強旅游產(chǎn)業(yè)的空間布局，促進旅游業(yè)對小城鎮(zhèn)的帶動作用。對于不均衡的問題，要辯證看待，根據(jù)不同區(qū)域、不同類型的小城鎮(zhèn)，進行分類指導，實現(xiàn)旅游業(yè)比重在增量和總量上提高。同時要建立旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的推進機制，調(diào)動多主體的積極性，發(fā)揮不同主體的作用，促進小城鎮(zhèn)的全面質(zhì)量提升。
（二）實施重點發(fā)展戰(zhàn)略，打造典型品牌旅游小城鎮(zhèn)
在全面發(fā)展、均衡發(fā)展的基礎上，通過發(fā)揮政策支持作用、市場機制作用，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮浙東海洋資源、佛教資源和改革開放中形成的市場知名度，重點發(fā)展海洋海島小鎮(zhèn)、海韻漁情小鎮(zhèn)和特色文化休閑小鎮(zhèn)。通過典型城鎮(zhèn)的示范帶動作用，提高在國內(nèi)外、省內(nèi)外的知名度。國際性定位的旅游小城鎮(zhèn)要向“國際化”和“高端化”方向發(fā)展；國內(nèi)性定位的旅游小城鎮(zhèn)要向創(chuàng)新化和品牌化方向發(fā)展；省內(nèi)性定位的旅游小城鎮(zhèn)重在標準化和規(guī)范化發(fā)展；市區(qū)內(nèi)定位的旅游小城鎮(zhèn)重在基礎設施的建設，發(fā)揮區(qū)域周末休閑市場的優(yōu)勢作用。
第2篇
關鍵詞：體育事業(yè);小城鎮(zhèn)體育;現(xiàn)狀
小城鎮(zhèn)是介于城鄉(xiāng)之間，在農(nóng)村中發(fā)展和建立起來的具備城市的一些基本功能，以非農(nóng)業(yè)人口為主的小型社區(qū)，包括縣城、縣城以下較發(fā)達的集鎮(zhèn)或鄉(xiāng)級行政機關、文化中心所在地，以及在大城市周圍郊縣建立的衛(wèi)星城，是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化和科技服務中心，是連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。
從我市人均公共體育用地面積只有0.076平方米的數(shù)據(jù)來看，我市的小城鎮(zhèn)體育事業(yè)發(fā)展較全省平均水平來說相對滯后。不能夠滿足人民群眾日常健身需要。區(qū)域間、人群間和城鄉(xiāng)間存在體育發(fā)展不平衡，競技體育和群眾體育之間存在發(fā)展不協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)為大部分小城鎮(zhèn)居民可利用的體育設施不夠完善，已經(jīng)具備的體育設施比較陳舊落后或已經(jīng)損壞。大部分小城鎮(zhèn)政府對體育事業(yè)的管理形式粗放，制度建設不完善，體育社團組織不夠健全。參與體育運動群眾較少，競賽活動較單一，傳統(tǒng)與特色項目推廣不夠，日常體育活動的組織化程度低。政府投資不足，大部分小城鎮(zhèn)業(yè)余體校和場館經(jīng)費短缺。這些都嚴重制約了小城鎮(zhèn)體育事業(yè)在當?shù)氐陌l(fā)展。
體育基礎設施是群眾參與體育活動的物質(zhì)基礎，是衡量居民生活質(zhì)量的重要指標。普通居民對體育基礎設施的需求、體育設施對居民體育鍛煉的滿足程度在調(diào)查中得到了驗證。在對參加鍛煉的固定場所調(diào)查中顯示：有固定的體育健身地點的64%，無固定鍛煉場所者34%;在對鍛煉場地選擇調(diào)查中分別顯示：體育場館56%，公園24%，附近的校園22%，公路、街道14%;在對現(xiàn)有體育場地滿意度的調(diào)查中，超過80%的受調(diào)查者認為體育設施基本滿足使用需要，對現(xiàn)狀的硬件設施不滿意的占了2%，很不滿意的占了4%，種種數(shù)據(jù)跡象表明，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、體育社會化程度影響了場館建設的物質(zhì)投入和后期維護，體育鍛煉環(huán)境日趨改善。為此，無論從當前設施的組成還是總量上來分析，當前小城鎮(zhèn)的基礎體育設施等硬件是影響體育發(fā)展、居民參與健身活動的一個重要方面。
在對小城鎮(zhèn)體育組織調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常組織舉辦傳統(tǒng)的項目比賽的鎮(zhèn)有30%，偶爾舉辦64%，從不舉辦4%。個人行為和自發(fā)組織占了全部活動的86%。有40%的鎮(zhèn)有指導員，有30%的人接受過社會指導員的指導，有26%的人肯定社會指導員的指導工作。目前，小城鎮(zhèn)體育組織的發(fā)展還很不成熟，具有很大的盲目性，同時也存在缺乏經(jīng)費、缺乏專業(yè)技術人員的指導、缺乏與上級管理部門的溝通與聯(lián)系，缺乏必要的制度建設等問題，其根本原因與經(jīng)濟薄弱、管理松懈、缺乏指導直接相關。因此，在發(fā)展小城鎮(zhèn)體育時，政府部門要給予必要的支持，通過培訓和指導，盡快更新各類組織管理者的體育觀念和意識，逐步引入市場競爭機制，加快群眾體育管理工作的社會化、科學化和法制化進程。
社會物質(zhì)生產(chǎn)水平從根本上決定著體育發(fā)展的規(guī)模和速度。經(jīng)濟直接制約著社會體育的發(fā)展規(guī)模，體育必須與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)
展。當前，我國小城鎮(zhèn)體育的社會化程度較低。政府對體育的行為依然是主要形式。小城鎮(zhèn)體育活動的開展仍以行政手段為主要特征，對基層政府的依賴性很大，體育社會化程度較低。因此，應建立一個具有全局性和長遠約束力的城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)人財物統(tǒng)籌兼顧、資源相互支持協(xié)作的統(tǒng)一體。統(tǒng)籌規(guī)劃，就要逐步改變投入倚輕倚重，發(fā)展水平嚴重不一，享受政策和福利相差懸殊的局面，建立全國和各地群眾體育協(xié)調(diào)的發(fā)展機制。要明確和理順政府與社會在群眾體育發(fā)展中的法律地位。國家與社會、城市與鄉(xiāng)村之間必須相互協(xié)調(diào)，進行責、權、利的重新調(diào)整。
通過經(jīng)濟的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)居民的收入和物質(zhì)生活水平享受生活。以學校為基地，借助各種媒介覆蓋式的影響，建立健全小城鎮(zhèn)體育健身網(wǎng)絡，提升居民認知能力。逐漸認識到體育運動不僅具有健身價值，更重要的是參與其中享受和實現(xiàn)體育文化、教育、休閑娛樂、親和、自我實現(xiàn)等方面的價值。全方位提升小城鎮(zhèn)居民的體育價值觀念和體育參與意識。
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第3篇
關鍵詞：小城鎮(zhèn)；發(fā)展；狀況研究
Abstract: the development of small towns is the key to promote the rural economic and social development of the. In recent years, with the development of city, the construction of small towns in our country has got certain development, but, some problems in the construction and development still exist, the development strategy in the process of urban development should pay attention to suit one's measures to local conditions, not make it rigidly uniform phenomenon appears, the coordinated development of cities and towns.
Keywords: small town; development; research
中圖分類號： TU984 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
一、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化進程的應有之義
現(xiàn)階段伴隨著時間的推移，社會化進程的推進，可以看到的是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)是符合我國工業(yè)化發(fā)展趨勢、符合我國國情，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的必由之路。盡管小城鎮(zhèn)在綜合效益以及社會經(jīng)濟水平上不能和大中城市比較，其本身具有一定的局限性，但是，現(xiàn)階段我國資本積累不足，工業(yè)化水平較低、城鄉(xiāng)差距較大的局面，使我國的農(nóng)村不能不轉(zhuǎn)移富裕的勞動力，而唯一實踐途徑就是推進我國城鎮(zhèn)化進程，加快我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
1.提高我國城鎮(zhèn)化水平的關鍵是發(fā)展小城鎮(zhèn)
在“十五”計劃中明確提出我國的城鎮(zhèn)化速度為1%，到末期使我國城鎮(zhèn)化水平達到40%—42%。據(jù)相關資料顯示，我國城鎮(zhèn)化水平在1985 年為20%，小城鎮(zhèn)占到這個總比率的12.71%，而十五年后的2000 年，我國的城鎮(zhèn)化水平每一年平均提高0.83%，而小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平每年平均提升0.46%。從上述所列數(shù)據(jù)反映，小城鎮(zhèn)的發(fā)展對于我國城鎮(zhèn)化總體水平的提高是至關重要的。
2.小城鎮(zhèn)的發(fā)展是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、縮小城鄉(xiāng)差別的有效途徑
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，并且人口眾多，自從改革開放以來，政府相關部門采取了多種措施扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，從根本上解決了農(nóng)村居民的溫飽問題。但是，從本質(zhì)上來說，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化程度較低，還處于粗放式增長階段，發(fā)展農(nóng)業(yè)本身僅僅只能解決溫飽問題，而主要的收入來源來自于進城務工，但是國家的相關政策并不能夠完全接納“農(nóng)民工”，這是由我國的城鄉(xiāng)“二元”戶籍制度模式所決定的，這就造成了很多的農(nóng)民雖然打工但不掙錢，雖然增產(chǎn)但收入增長緩慢，與城市相比較而言，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展始終處于停滯落后狀態(tài)。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2011 年，農(nóng)村人均收入為16455元，城鎮(zhèn)居民人均收入為36715元，城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的2.23倍，城鄉(xiāng)差距進一步拉大。所以，如何用好小城鎮(zhèn)這個市場如組織和引導農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工使農(nóng)業(yè)發(fā)展走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式是一個重要的問題。
3.推進我國城鎮(zhèn)化建設主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最初是為了適應經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型而興起的一些手工作坊。到2011 年，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)占到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一。這是我國政府各種政策鼓勵引導和扶持的結果。從這個層面來說，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力、活躍農(nóng)村經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式的必然選擇，但是長期以來，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都存在著資金緊張，融資困難、技術相對落后、員工素質(zhì)不高，優(yōu)秀人才匱乏等等的問題。
二、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程小城鎮(zhèn)建設所存在的問題
1. “千城一面”，毫無特色
在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設過程中，忽視了對小城鎮(zhèn)歷史遺存和風格特點的研究，對小城鎮(zhèn)的自身的歷史淵源、文化背景、風土人情等個性特質(zhì)把握不準。由于小城鎮(zhèn)屬于城市的范疇，規(guī)劃工作者往往僅以大城市的規(guī)劃模式來指導小城鎮(zhèn)的建設，建筑布局過于單調(diào)、呆板，最終的發(fā)展模式僅成為大中城市的簡單縮影，建設布局毫無特色而言。
2.建設發(fā)展資金短缺
小城鎮(zhèn)建設普遍存在資金不足的問題,這是阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展和制約小城鎮(zhèn)建設的主要因素。目前從總體上看,小城鎮(zhèn)的投融資體制較為單一,投資的最重要來源仍然主要是政府。鎮(zhèn)政府不是一級完整的預決算財政單位,每年縣財政分發(fā)的人頭費和稅收超收部分的提成僅夠鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn),城鎮(zhèn)建設的資金就主要依靠預算外收入來彌補。鎮(zhèn)政府的預算外收入來源主要是土地拍賣所得。為了增加收入,加快小城鎮(zhèn)建設,政府只能抬高土地價格,這就形成了限制農(nóng)民進城和投資開發(fā)商進入的"門檻",增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)民和外部資金向小城鎮(zhèn)集中的成本,抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民進城的積極性,減弱了招商引資的優(yōu)勢。
3. 缺乏有效的產(chǎn)業(yè)帶動
小城鎮(zhèn)的發(fā)展缺乏經(jīng)濟增長點,缺少有效的產(chǎn)業(yè)來帶動。這是因為近幾年來, 由于沒有能夠適時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)的發(fā)展方向,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)了增長速度放慢,吸引帶動能力下降和經(jīng)濟效益下滑等問題,這在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再加上小城鎮(zhèn)的規(guī)模和人口過少,又影響著小城鎮(zhèn)的規(guī)模和輻射效應,也就無法達到小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。此外,政府也沒有能夠根據(jù)當?shù)刈陨硖攸c和優(yōu)勢,制定出適合當?shù)匕l(fā)展的經(jīng)濟道路，中小城鎮(zhèn)發(fā)展和建設的盲目性很大。
4.規(guī)劃缺乏長遠性與穩(wěn)定性。
一些地方缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光，規(guī)劃意識不強，導致小城鎮(zhèn)建設布局不合理，變動過于頻繁。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃關系農(nóng)村現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的百年大計，規(guī)定的發(fā)展方向和目標，不能隨意變動。但實際情況中，新領導上任后往往有新的思路，要在自己的任期內(nèi)建功立業(yè)，體現(xiàn)政績，于是大刀闊斧，棄舊圖新，把前任留下的城鎮(zhèn)規(guī)劃改得面目全非，使規(guī)劃建設失去穩(wěn)定性和連續(xù)性。
三、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程小城鎮(zhèn)建設應該注意的問題
1.科學規(guī)劃、合理布局
每個地區(qū)的小城鎮(zhèn)在對其自身進行建設的過程中都應該充分考慮自身的經(jīng)濟因素，量力而行，因地制宜，不能盲目追求政績，不能以數(shù)量取勝而忽略了其本身的質(zhì)量。作為小城鎮(zhèn)在建設過程中應該根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行合理籌劃，準確定位，選擇適合自己的發(fā)展模式和發(fā)展方向。重視發(fā)展經(jīng)濟的同時也應該注重環(huán)境保護。
2. 必須形成自己的風格和特色
小城鎮(zhèn)在建設中一定要形成自己的風格和特色。在對小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃時，應首先對其所處的大區(qū)域背景進行宏觀分析，確定中小城鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，突出小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色；其次要盡量保持小城鎮(zhèn)原有的格局，小城鎮(zhèn)小巧近人的規(guī)模尺度、環(huán)境優(yōu)美的山水風光、自然親切的田園氣息都可以巧妙地利用以強化小城鎮(zhèn)的建設特色。一個城鎮(zhèn)，只要形成了自己的特色文化，才有自己的個性與靈魂，才有生命力。
3.改革戶籍制度
在計劃經(jīng)濟時期，我國采用的是具有分割性、世襲性的“二元”戶籍制度，這種模式嚴重的妨礙了我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，并且無形之中損害了農(nóng)民朋友的利益。雖然隨著社會的發(fā)展一直在對其進行相應調(diào)整，但是其本質(zhì)上并沒有變。所以，要加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展，就必須要招賢納士，取消“二元”戶籍管理制度規(guī)定，讓外來人員獲得與本城鎮(zhèn)居民相同的就業(yè)、子女入學和社會保障待遇。
4. 培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮帶動效應
培育新市場小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須要有支柱產(chǎn)業(yè)，所以，在對小城鎮(zhèn)進行建設的時候，就應該完善當?shù)氐慕?jīng)濟市場，發(fā)揮其自身的資源優(yōu)勢，利用小城鎮(zhèn)這個橋梁將農(nóng)村和城市結合起來。作為小城鎮(zhèn)的發(fā)展要有自己的支柱產(chǎn)業(yè)，要有自身的特色，只有這樣才能夠獲得源源不斷的發(fā)展動力。
5. 必須合理確定人口規(guī)模
通過對小城鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構和各行業(yè)優(yōu)勢的具體分析，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)發(fā)展的潛力，在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)進行合理的勞動力分配，分析農(nóng)村剩余勞動力的分布與流向，科學確定小城鎮(zhèn)吸納人口的數(shù)量。同時，國家方針政策的調(diào)整、小城鎮(zhèn)外部交通的改變、人們生活方式與心理因素的變化等因素也影響著小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模。一般而言，當小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模達到5萬人以上，才能發(fā)揮集聚作用，同時，小城鎮(zhèn)內(nèi)部制度和社會公用設施水平等諸多因素構成了農(nóng)村居民進城的門檻。因此，要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變觀念，將目光由大中城市轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)，首先要使小城鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟上的飛躍，帶動社會各項事業(yè)的發(fā)展，提高集聚效應。
三、結語
我國全面建設小康社會的主要目標就是要提高城鎮(zhèn)人口比重，加快我國城鎮(zhèn)化進程。但是，從總體上來看，我國的城鎮(zhèn)化水平相對來說，還較低。因此需要加快小城鎮(zhèn)的建設。但是，小城鎮(zhèn)建設并不是一蹴而就的，它是一個系統(tǒng)工程，需要認真籌劃，只有這樣才能適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，以實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)。
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