金融扶持小城鎮(zhèn)創(chuàng)建意見(jiàn)范文

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府人民政府關(guān)于開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)精神，進(jìn)一步加大金融支持角美小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，全面推進(jìn)角美小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為充分發(fā)揮金融在支持小城鎮(zhèn)的作用，成立金融支持服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方政府與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，營(yíng)造一個(gè)有利于金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的氛圍。

下設(shè)辦公室，掛靠人行市支行，（人行市支行副行長(zhǎng)）任辦公室主任。各金融機(jī)構(gòu)要指定一個(gè)部門(mén)、一個(gè)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)。

二、工作目標(biāo)

信貸支持：各金融機(jī)構(gòu)在小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)期間要加大有效的信貸投入，各項(xiàng)貸款呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)，做到貸款增量、增速、增幅均超歷史水平。

金融服務(wù)：積極推廣非現(xiàn)金結(jié)算，逐步完善支付結(jié)算環(huán)境，打造金融惠農(nóng)工程，構(gòu)建綠色服務(wù)通道，推進(jìn)外向型企業(yè)發(fā)展，搭建信息溝通平臺(tái)，助推新農(nóng)村建設(shè)，保障金融支持措施到位。

三、實(shí)施意見(jiàn)

(一)加大信貸資金投入,確保小城鎮(zhèn)建設(shè)資金需要

1．支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件的改善。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞市政府提出的“一心兩帶三組團(tuán)”城鎮(zhèn)空間布局的實(shí)現(xiàn)（即中心城區(qū)、沿角海路－國(guó)道、鐵路形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和沿九江形成的城鎮(zhèn)功能發(fā)展帶、池組團(tuán)、東美組團(tuán)和江拓展組團(tuán)）,在政策允許和風(fēng)險(xiǎn)控制能力以?xún)?nèi)，加大對(duì)小城鎮(zhèn)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的資金支持,有效改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。

2．支持頭企業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以電子、汽車(chē)、金屬制品加工、食品加工、建材、紙制品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，調(diào)整信貸資金結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新等頭、骨干企業(yè)，提升綠色信貸比重，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

3．支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融機(jī)構(gòu)對(duì)具備有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種植、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)的資金需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣，提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭企業(yè)的綜合服務(wù)水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4．支持臺(tái)商投資創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)發(fā)展。要充分發(fā)揮申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)，加大臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的信貸資金扶持力度，加快工業(yè)集中區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

(二)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道

各金融機(jī)構(gòu)要充分利用其網(wǎng)絡(luò)、資金、信息、人才和客戶(hù)群方面的優(yōu)勢(shì),順應(yīng)小城鎮(zhèn)對(duì)金融需求主體、用途、數(shù)量的變化，依據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍,建立開(kāi)放、有序、競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)多元化融資渠道。

1．加大信貸創(chuàng)新力度。探索推動(dòng)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村房屋抵押貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“集體土地所有權(quán)+集體建設(shè)用地使用權(quán)”抵押貸款模式；探索推動(dòng)開(kāi)展靈活便利、易于被農(nóng)村消費(fèi)者接受的消費(fèi)貸款種類(lèi)，重點(diǎn)推出農(nóng)村建房、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具、大宗耐用消費(fèi)品、子女上學(xué)等貸款品種;探索農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村青年異地創(chuàng)業(yè)等就業(yè)人群的金融幫扶工作。

2．科學(xué)引導(dǎo)民間資本。充分發(fā)揮民間資本快速、靈活的融資優(yōu)勢(shì)，增加小城鎮(zhèn)金融服務(wù)供給，緩解銀行信貸投入不足的矛盾，為小城鎮(zhèn)建設(shè)增加資金支持。

3．探索適合小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資擔(dān)保形式。積極探索符合農(nóng)戶(hù)和中小企業(yè)實(shí)際情況的擔(dān)保制度，探索政府、銀行、企業(yè)、個(gè)人出資成立的各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和成立各類(lèi)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效地緩解中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。

4．?dāng)U大抵押擔(dān)保范圍，為中小企業(yè)提供有效擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要靈活采用保證、抵押、質(zhì)押等擔(dān)保方式或多種擔(dān)保方式組合發(fā)放貸款，探索動(dòng)產(chǎn)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押、訂單質(zhì)押、林權(quán)抵押等形式。

5．創(chuàng)造條件成立村鎮(zhèn)銀行。引導(dǎo)有實(shí)力的投資者，在政策范圍內(nèi)，成立村鎮(zhèn)銀行。

(三)強(qiáng)化金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)信用環(huán)境

金融機(jī)構(gòu)要加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展可行性分析，堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)處置”的原則，合理調(diào)整和增加機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，通過(guò)多種方式開(kāi)展金融服務(wù)與征信知識(shí)宣傳，建立中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大信用數(shù)據(jù)采集范圍，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息共享。大力推進(jìn)信用戶(hù)、信用村和信用企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。大力倡導(dǎo)信用文化，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)民的金融法制意識(shí)，營(yíng)造穩(wěn)定、和諧的融資環(huán)境。

(四)完善金融配套功能，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)水平

完善小城鎮(zhèn)支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建以金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以金融自助服務(wù)終端為延伸，以網(wǎng)上銀行、電話銀行等為補(bǔ)充的多渠道、多層次的城鄉(xiāng)一體化支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和推廣使用非現(xiàn)金結(jié)算支付工具，開(kāi)發(fā)和推廣適合農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際需要的支付結(jié)算服務(wù)品種。提升外匯服務(wù)水平，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，支持外向型企業(yè)發(fā)展。大力推廣跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)“直通車(chē)”業(yè)務(wù)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)、惠民、扶企等政府性補(bǔ)助資金由國(guó)庫(kù)直達(dá)收款人，使國(guó)家惠民政策效果得到充分體現(xiàn)。

四、實(shí)施措施

(一)完善考核激勵(lì)機(jī)制，確保工作目標(biāo)完成。金融機(jī)構(gòu)新增存款主要用于支持角美小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的配套資金需要，政府引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)新增貸款給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，加強(qiáng)貨幣政策引導(dǎo)。人民銀行要緊緊圍繞市政府提出角美小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和特點(diǎn)，加強(qiáng)與地方政府、經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)之間的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用、因地制宜加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信貸指導(dǎo)和分類(lèi)引導(dǎo)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中好的項(xiàng)目、好的產(chǎn)品及時(shí)反饋給金融機(jī)構(gòu)。積極搭建政銀企合作平臺(tái)，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)與地方政府、企業(yè)的信息交流渠道，建立支持角美小城鎮(zhèn)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(三)建立多功能數(shù)據(jù)庫(kù)，提供科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、項(xiàng)目融資需求數(shù)據(jù)庫(kù)、信貸投放數(shù)據(jù)庫(kù)等，加強(qiáng)企業(yè)信息、金融服務(wù)、融資額度方面的信息分門(mén)別類(lèi)管理，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中有融資需求的企業(yè)提供科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)和高效的服務(wù)。

(四)加強(qiáng)信息交流、溝通，完善政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府、經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)之間的溝通聯(lián)系，通過(guò)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、金融工作匯報(bào)會(huì)、政銀企項(xiàng)目推介會(huì)、《金融簡(jiǎn)報(bào)》等方式，積極搭建銀企合作平臺(tái)，疏通金融機(jī)構(gòu)與地方政府、企業(yè)的信息交流渠道，建立支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。