金融扶持小城鎮(zhèn)創(chuàng)建意見范文

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為認真貫徹落實《省人民政府人民政府關于開展小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點的實施意見》的有關精神，進一步加大金融支持角美小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的力度，全面推進角美小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導意見。

一、組織領導

為充分發(fā)揮金融在支持小城鎮(zhèn)的作用，成立金融支持服務小城鎮(zhèn)建設的組織協(xié)調領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調地方政府與金融機構的聯(lián)系溝通，營造一個有利于金融機構發(fā)揮作用的氛圍。

下設辦公室，掛靠人行市支行，（人行市支行副行長）任辦公室主任。各金融機構要指定一個部門、一個聯(lián)絡員負責。

二、工作目標

信貸支持：各金融機構在小城鎮(zhèn)建設試點期間要加大有效的信貸投入，各項貸款呈現(xiàn)逐年增長，做到貸款增量、增速、增幅均超歷史水平。

金融服務：積極推廣非現(xiàn)金結算，逐步完善支付結算環(huán)境，打造金融惠農(nóng)工程，構建綠色服務通道，推進外向型企業(yè)發(fā)展，搭建信息溝通平臺，助推新農(nóng)村建設，保障金融支持措施到位。

三、實施意見

(一)加大信貸資金投入,確保小城鎮(zhèn)建設資金需要

1．支持基礎設施建設,大力推進小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件的改善。各金融機構要圍繞市政府提出的“一心兩帶三組團”城鎮(zhèn)空間布局的實現(xiàn)（即中心城區(qū)、沿角海路－國道、鐵路形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和沿九江形成的城鎮(zhèn)功能發(fā)展帶、池組團、東美組團和江拓展組團）,在政策允許和風險控制能力以內(nèi)，加大對小城鎮(zhèn)的水、電、路等基礎設施建設和社會公益事業(yè)的資金支持,有效改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。

2．支持頭企業(yè)發(fā)展，大力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以電子、汽車、金屬制品加工、食品加工、建材、紙制品加工等主導產(chǎn)業(yè)為基礎，調整信貸資金結構，重點支持新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新等頭、骨干企業(yè)，提升綠色信貸比重，推動企業(yè)轉變生產(chǎn)方式。

3．支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調整。金融機構對具備有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種植、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等建設的資金需求，加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣，提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭企業(yè)的綜合服務水平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4．支持臺商投資創(chuàng)業(yè)，大力推進國家級臺商投資區(qū)發(fā)展。要充分發(fā)揮申報設立國家級臺商投資區(qū)的帶動效應，加大臺資企業(yè)發(fā)展的信貸資金扶持力度，加快工業(yè)集中區(qū)的開發(fā)建設。

(二)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展小城鎮(zhèn)建設融資渠道

各金融機構要充分利用其網(wǎng)絡、資金、信息、人才和客戶群方面的優(yōu)勢,順應小城鎮(zhèn)對金融需求主體、用途、數(shù)量的變化，依據(jù)自身業(yè)務特點和經(jīng)營范圍,建立開放、有序、競爭的企業(yè)多元化融資渠道。

1．加大信貸創(chuàng)新力度。探索推動開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款、農(nóng)村房屋抵押貸款試點業(yè)務，創(chuàng)新“集體土地所有權+集體建設用地使用權”抵押貸款模式；探索推動開展靈活便利、易于被農(nóng)村消費者接受的消費貸款種類，重點推出農(nóng)村建房、購買農(nóng)機具、大宗耐用消費品、子女上學等貸款品種;探索農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村青年異地創(chuàng)業(yè)等就業(yè)人群的金融幫扶工作。

2．科學引導民間資本。充分發(fā)揮民間資本快速、靈活的融資優(yōu)勢，增加小城鎮(zhèn)金融服務供給，緩解銀行信貸投入不足的矛盾，為小城鎮(zhèn)建設增加資金支持。

3．探索適合小城鎮(zhèn)建設的融資擔保形式。積極探索符合農(nóng)戶和中小企業(yè)實際情況的擔保制度，探索政府、銀行、企業(yè)、個人出資成立的各類信用擔保機構和成立各類商業(yè)性擔保機構，有效地緩解中小企業(yè)貸款難的問題。

4．擴大抵押擔保范圍，為中小企業(yè)提供有效擔保。金融機構要靈活采用保證、抵押、質押等擔保方式或多種擔保方式組合發(fā)放貸款，探索動產(chǎn)抵押、應收賬款質押、權益質押、訂單質押、林權抵押等形式。

5．創(chuàng)造條件成立村鎮(zhèn)銀行。引導有實力的投資者，在政策范圍內(nèi)，成立村鎮(zhèn)銀行。

(三)強化金融生態(tài)建設，優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設信用環(huán)境

金融機構要加快網(wǎng)點建設，認真開展可行性分析，堅持“因地制宜、分類處置”的原則，合理調整和增加機構網(wǎng)點。加快農(nóng)村信用體系建設，通過多種方式開展金融服務與征信知識宣傳，建立中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，擴大信用數(shù)據(jù)采集范圍，逐步實現(xiàn)信用信息共享。大力推進信用戶、信用村和信用企業(yè)評選活動。大力倡導信用文化，切實增強企業(yè)、農(nóng)民的金融法制意識，營造穩(wěn)定、和諧的融資環(huán)境。

(四)完善金融配套功能，提升小城鎮(zhèn)建設服務水平

完善小城鎮(zhèn)支付結算環(huán)境建設，構建以金融機構網(wǎng)點為基礎，以金融自助服務終端為延伸，以網(wǎng)上銀行、電話銀行等為補充的多渠道、多層次的城鄉(xiāng)一體化支付服務網(wǎng)絡，引導和推廣使用非現(xiàn)金結算支付工具，開發(fā)和推廣適合農(nóng)村、農(nóng)民實際需要的支付結算服務品種。提升外匯服務水平，促進貿(mào)易投資便利化，支持外向型企業(yè)發(fā)展。大力推廣跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務。擴大國庫“直通車”業(yè)務范圍，逐步實現(xiàn)涉農(nóng)、惠民、扶企等政府性補助資金由國庫直達收款人，使國家惠民政策效果得到充分體現(xiàn)。

四、實施措施

(一)完善考核激勵機制，確保工作目標完成。金融機構新增存款主要用于支持角美小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的配套資金需要，政府引入激勵機制，對新增貸款給予一定的獎勵。

(二)發(fā)揮“窗口指導”作用，加強貨幣政策引導。人民銀行要緊緊圍繞市政府提出角美小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展規(guī)劃和特點，加強與地方政府、經(jīng)濟相關部門、金融機構之間的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮“窗口指導”作用、因地制宜加強對金融機構的信貸指導和分類引導，將小城鎮(zhèn)建設過程中好的項目、好的產(chǎn)品及時反饋給金融機構。積極搭建政銀企合作平臺，通過金融機構與地方政府、企業(yè)的信息交流渠道，建立支持角美小城鎮(zhèn)建設的聯(lián)動機制。

(三)建立多功能數(shù)據(jù)庫，提供科學指導依據(jù)。建立重點項目（企業(yè)）項目儲備庫、項目融資需求數(shù)據(jù)庫、信貸投放數(shù)據(jù)庫等，加強企業(yè)信息、金融服務、融資額度方面的信息分門別類管理，對項目庫中有融資需求的企業(yè)提供科學指導依據(jù)和高效的服務。

(四)加強信息交流、溝通，完善政銀企協(xié)調機制。金融機構要加強與地方政府、經(jīng)濟綜合部門之間的溝通聯(lián)系，通過行長聯(lián)席會、金融工作匯報會、政銀企項目推介會、《金融簡報》等方式，積極搭建銀企合作平臺，疏通金融機構與地方政府、企業(yè)的信息交流渠道，建立支持小城鎮(zhèn)建設的聯(lián)動機制。