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一、中國的金融外交與周邊金融外交

(一)中國的外交與金融外交。世界格局和國際形勢的變化，促使中國外交在新時期有了新特點，在堅持“韜光養晦”的同時更加強調“有所作為”，同時更加重視金融外交。中國的經濟發展和取得的成就讓世界所驚嘆，然而如何將經濟實力轉換為國際影響力，如何在歐美主導的既有國際金融體系下謀求更好的發展，實現中華民族的偉大復興和“中國夢”，金融外交的重要作用就凸顯出來。金融外交是中國外交的一個重要組成部分，也是中國軟實力的體現。中國在全球和區域展開了一系列的積極金融外交行為。中國的金融外交體現出一些新特點:在目標上，體現出改革以美國和美元為中心、以歐洲和歐元為次中心的即有國際金融貨幣體系的抱負;在對象上，中國金融外交著眼于新興國家和周邊國家。①

(二)中國的周邊外交與周邊金融外交。周邊外交在我國的外交工作中一直占有重要的位置，尤其在新形勢下，周邊對中國更具有了特殊的戰略意義。中國金融外交布局重點鎖定周邊，這同時體現出周邊是首要，金融外交是關鍵的戰略布局思維。中國的周邊金融外交實踐主要表現在三個方面:一是國家大周邊戰略布局，規劃建設孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊，打造中國－東盟自貿區升級版，加強東盟互聯互通，推動‘絲綢之路經濟帶’和‘21世紀海上絲綢之路’建設等一系列重大金融外交策略實施;二是實踐金融合作與貨幣互換，如大力倡議和推動東亞區域金融貨幣合作，通過清邁倡議，建立東亞外匯儲備庫，擴大東盟國家與中國之間貨幣互換，籌建亞洲基礎設施投資銀行等一系列金融機制建設和貨幣合作協議簽署，旨在為人民幣區域化從而走向國際化布局;三是加強對國有企業、中資企業“走出去”扶持。國家開發銀行、中國進出口銀行給予這些企業大量的貸款資金支持，如中石化、中石油在東南亞油氣投資建設，中電投、中能建，中水建等在周邊國家電力、水利等基礎設施投資建設等。

二、昆明區域性國際金融中心在我國周邊金融外交中的作用

(一)以金融中心促進地區輻射影響，提高我國的國際話語權和區域政治領導力。打造區域性國際金融中心是對中國整體金融戰略的重要補充和有力支持。云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道，是我國面向西南開放重要橋頭堡，打造昆明的區域性國際金融中心具有很強的戰略意義和積極外交作用。昆明區域性國際金融中心建成后必然能發揮金融中心的產業集群、財富聚集、資源配置、經濟監測、精英匯聚和信息共享等六大功能，以其金融產品多樣，金融機構多元，金融管理先進，金融服務全面，在地區形成巨大的資金、人才、資源“洼地”，增強中國對東南亞、南亞的輻射力，將中國的經濟實力轉化為影響力，提高中國在亞洲事務的話語權和政治領導力。

(二)以金融中心促進政治互信，提高我國在周邊政治和安全影響力。“以經促政”是我國加強國家間經濟合作從而促進政治互信的有效手段。金融是現代經濟的核心，國際金融行為體的多元化和博弈的復雜化導致國家行為體在金融體系塑造構建中起到關鍵決定性作用。中國只有在地區構建穩定高效的金融體系，才能確保周邊國家的穩定安全。從亞洲金融危機時保持人民幣匯率不變到全球金融危機后加大與周邊國家貨幣互換和人民幣跨境支付力度，建設人民幣離岸中心和東亞貨幣儲備庫，中國開展了一系列積極有效的金融外交行為。中國與周邊國家金融合作相互依賴度不高，合作程度低，目前具有高效、系統性、功能性全面的國際金融中心只有香港和上海。另外面向東南亞、南亞的人民幣結算只有通過新加坡離岸人民幣中心，這削弱了中國金融外交的合力，呈現出合作很多卻成效甚微的不利局面。因此我國在西南地區建立面向東南亞、南亞的區域性國際金融中心迫在眉睫，昆明區域性國際中心建成后將大大彌補這一空缺，并有效補充中國在周邊金融外交的實踐意義，達成“以經促政”的外交戰略目標。

(三)以金融中心促進經貿合作，提高我國與東盟、南亞各國的相互依存度。積極的金融戰略構建高度的相互依存度。金融中心是一種積極有效的金融外交戰略，通過經濟接觸、經濟聯系、經濟刺激來達到國家的對外經濟戰略目標。同時國家也可以通過金融中心所得到金融資源和信息對于目標國家進行經濟制裁。①按照云南省建立昆明區域性國際金融中心的戰略目標，要逐步建成區域性國際跨境人民幣金融服務、投融資結算、國際貨幣交易、票據交換中心，實現在東南亞、南亞國際金融市場的競爭力、影響力和輻射力。實現上述目標后，昆明區域國際金融中心的建成將大大提升跨境人民幣結算的質和量，與東南亞、南亞各國開展離岸金融、債券票據、貨幣兌換等各項金融業務，提供多層次，功能完善的金融服務。

(四)以金融中心促進人民幣區域化，助力我國金融戰略，構建亞洲新型貨幣秩序。人民幣的國際化首先是實現區域化，使人民幣能在周邊國家實現流通，結算、投資的貨幣職能，提高東南亞、南亞國家對人民幣的市場接受度。區域金融中心的功能和作用能促進人民幣的區域化實現，能為中國與周邊國家進行快速便捷的人民幣結算，落實所簽署的雙邊貨幣互換協議，進一步推動人民幣的官方交易中的可兌換，并降低因匯率造成的貿易損失。昆明區域性國際金融中心的建成必將在更高層次，更大范圍實現人民幣的回流和投資貨幣功能，為我國構建亞洲新型貨幣秩序邁出重要的一步，助力我國金融新戰略。

(五)以金融中心助力我國大周邊戰略，為東盟互聯互通、“一帶一路”、“孟中印緬經濟走廊”等國家戰略實施提供金融支撐。中國外交的“親、誠、惠、容”及“和平繁榮的命運共同體”的理念傳導，國際形象塑造要通過與周邊各國更加廣泛，更加深入的合作交流來實現。國家領導人高瞻遠矚，在新時期新形勢下提出建立“一帶一路”、“孟中印緬經濟走廊”、東盟互聯互通等一系列國家戰略。為了指導實現這些戰略建設，提出了“五通”，即政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。②昆明區域性國際金融中心的建立是實現“貿易暢通、貨幣流通”的必要保證。實施國家戰略，對周邊國家開展經濟援助、貸款支持、貨幣兌換、貿易融資、債券發行等都需要金融中心提供便捷高效金融服務和資金保障。因此區域國際金融中心功能和作用能助力我國大周邊戰略，為東盟互聯互通、“一帶一路”、“孟中印緬經濟走廊”等國家戰略實施提供有力的金融支撐。

作者：孔玥單位：云南大學國際關系研究院