工業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政管治制度范文

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一、指導(dǎo)思想和遵循原則

(一)指導(dǎo)思想

為貫徹落實(shí)市委、市政府“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步增強(qiáng)角美工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政管理體制，合理配置財(cái)力，增強(qiáng)投融資功能，確保經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

(二)遵循原則

1．確保財(cái)政收支預(yù)算按序時(shí)進(jìn)度圓滿實(shí)現(xiàn)全年收支平衡，充分發(fā)揮財(cái)政體制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用；堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”、“有所為有所不為”，保證開發(fā)區(qū)既得財(cái)力。

2．保證市級(jí)財(cái)政適度的宏觀調(diào)控能力，充分發(fā)揮市財(cái)政的管理和指導(dǎo)作用，確保市委、市政府重大決策的貫徹落實(shí)。

二、財(cái)政體制的主要內(nèi)容

本著加快發(fā)展的原則，實(shí)行“核定收支、增收留用、一定三年”，的財(cái)政管理辦法。

(一)收入

1．收入的范圍：扣除上繳中央、省級(jí)收入后的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用和牌照稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅。統(tǒng)一馬口鐵企業(yè)稅收按市原規(guī)定另行結(jié)算，不納入其收入范圍。

2．收入的解繳。角美開發(fā)區(qū)核定范圍內(nèi)的收入直接繳入當(dāng)?shù)亟饚?kù)，資金調(diào)度比例由市財(cái)政核定，年終通過(guò)上下級(jí)財(cái)政結(jié)算。

3．執(zhí)行中由于上級(jí)政策的變化涉及收入項(xiàng)目和企業(yè)單位的調(diào)整變動(dòng)，由市財(cái)政另行通知。

(二)支出

除開發(fā)區(qū)原自收自支人員外，開發(fā)區(qū)全額撥款在冊(cè)人員工資、公用經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)金和住房公積金由市級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。

(三)增量稅收留用

以年為基年，增量稅收（不含耕地占用稅、契稅）地方級(jí)留成部分全額返還，一定三年。

三、經(jīng)營(yíng)性土地出讓金（扣除稅費(fèi)、基金、成本后）市財(cái)政全額返還。

四、為鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)招商引資積極性，從今年開始，實(shí)行對(duì)耕地占用稅收入獎(jiǎng)勵(lì)政策。即耕地占用稅收入扣除征收經(jīng)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)后按實(shí)征數(shù)的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金必須在項(xiàng)目落地投產(chǎn)并有稅收收入時(shí)給予兌現(xiàn)。

五、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的地方級(jí)稅收，根據(jù)市人民政府政綜[]171號(hào)文的通知，應(yīng)全額返還給市專項(xiàng)用于各工程項(xiàng)目的還本付息，新一輪的財(cái)政體制只和為開發(fā)區(qū)的收入，但不列入計(jì)算開發(fā)區(qū)的超收分成。

六、進(jìn)一步完善財(cái)政管理制度

(一)要加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)須專款專用，不得擠占挪用。

(二)要加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金的管理，合理安排各項(xiàng)支出，重點(diǎn)保證工資發(fā)放和社會(huì)保障支出。建立健全人大預(yù)決算執(zhí)行情況報(bào)告制度，自求收支平衡。

(三)要加強(qiáng)債務(wù)管理。嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，建立償債機(jī)制，落實(shí)償債資金，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。