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一、景區(qū)依托型旅游小城鎮(zhèn)在發(fā)展中存在的問題

（一）政策配套滯后、行業(yè)協(xié)會(huì)不健全由于小城鎮(zhèn)旅游涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)以及國(guó)土資源等眾多部門，目前各地尚無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)上述關(guān)系，將小城鎮(zhèn)旅游納入規(guī)范化發(fā)展和管理渠道，經(jīng)常出現(xiàn)多方領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。由于沒有適用的法律條文，使經(jīng)營(yíng)者無法可依，管理者無據(jù)可循，使小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展處于盲目的狀態(tài)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞較嚴(yán)重隨著社會(huì)進(jìn)程的加快，旅游小城鎮(zhèn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入仍然不能滿足游客的需要。例如，道路質(zhì)量較低、停車場(chǎng)車位少不能同時(shí)接待大量游客、衛(wèi)生間環(huán)境臟、亂、差；客房、餐廳、茶館等主要食宿設(shè)施條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況和設(shè)施設(shè)備條件難以讓人接受。生活污水和垃圾得不到及時(shí)有效的處理，長(zhǎng)此以往當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境便遭到嚴(yán)重的破壞。

（三）千篇一律的建筑風(fēng)格無新意，旅游產(chǎn)品無特色小城鎮(zhèn)旅游在一定程度上存在盲目跟風(fēng)、一哄而上的現(xiàn)象。呈現(xiàn)出“大規(guī)模擴(kuò)張、低水平發(fā)展”的狀態(tài)，旅游小城鎮(zhèn)在建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)上無新意，千篇一律，沒有突出城鎮(zhèn)文化，和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)土氣息。旅游產(chǎn)品雷同，無特色、品位不高、不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。

（四）從業(yè)人員的服務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)人才旅游的開發(fā)和管理都需要高文化水平的人才，需要懂旅游，懂管理的雙重人才。當(dāng)前發(fā)展小城鎮(zhèn)旅游的人才奇缺，加上資金短缺和部分政府主管人員的不重視，直接影響了旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。小城鎮(zhèn)旅游的從業(yè)人員主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，沒有系統(tǒng)的學(xué)過服務(wù)知識(shí)和相應(yīng)的技能，因此服務(wù)水平偏低。

（五）管理制度存在問題由于小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的時(shí)間較短，其經(jīng)營(yíng)管理體制和不健全。主要表現(xiàn)在：一經(jīng)營(yíng)人員大多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。面臨觀念、技能上的劣勢(shì)，對(duì)產(chǎn)品的促銷和開發(fā)缺乏技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。二由于經(jīng)營(yíng)管理上的劣勢(shì)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窦w淡出旅游業(yè)的管理競(jìng)爭(zhēng)，使得大量外來經(jīng)營(yíng)者涌入。

二、景區(qū)依托型旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的對(duì)策

（一）科學(xué)制定旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃首先，結(jié)構(gòu)形態(tài)上強(qiáng)調(diào)集中緊湊，注重資源分配的效率性、公平性與可持續(xù)性的和諧統(tǒng)一，將生活、服務(wù)、休閑旅游、文化娛樂的功能結(jié)合起來。在發(fā)展方向上，小城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)與旅游景區(qū)對(duì)接，同時(shí)強(qiáng)化小城鎮(zhèn)與景區(qū)的交通聯(lián)系，重點(diǎn)建設(shè)高速互通口至景區(qū)的旅游快速路。將景區(qū)和小城鎮(zhèn)統(tǒng)一起來，確定“景鎮(zhèn)合一”的規(guī)劃原則。其次，是旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品要突出文化性和生態(tài)性。小城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃要在保護(hù)好原有自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，要更加深入的發(fā)掘當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、農(nóng)耕文化和民俗文化，設(shè)計(jì)開發(fā)出集觀賞性、享受性、參與性、體驗(yàn)性及趣味性于一體的小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視旅游資源環(huán)境建設(shè)影響小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的重要因素是基礎(chǔ)設(shè)施的落后，使其沒有能力承受和處理由于游客過量帶來的環(huán)境污染，從而造成環(huán)境的嚴(yán)重破壞，所以應(yīng)著重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。主要是改善交通狀況，增強(qiáng)旅游交通服務(wù)能力，提高賓館的等級(jí)、衛(wèi)生質(zhì)量及環(huán)境氛圍等。旅游目的地的自然環(huán)境對(duì)這個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著舉足輕重的作用，一個(gè)良好的旅游環(huán)境會(huì)給游客帶來身心愉悅的感覺，是他們充分感覺到鄉(xiāng)間小鎮(zhèn)的古樸、自然與和諧。為旅游也的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）依托當(dāng)?shù)刭Y源，挖掘旅游小城鎮(zhèn)特色特色是小城鎮(zhèn)旅游避免惡意競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本，應(yīng)充分挖掘獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣馁Y源和民族特色，形成當(dāng)?shù)仵r明的旅游形象，開發(fā)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品，建立自己的品牌。建設(shè)具有地方風(fēng)味的農(nóng)家小院，給游客提供一個(gè)身心回歸自然的地方。小城鎮(zhèn)風(fēng)貌的特點(diǎn)小城鎮(zhèn)旅游的中心和獨(dú)特的賣點(diǎn)。優(yōu)美的自然環(huán)境、獨(dú)特的民俗風(fēng)情、濃郁的鄉(xiāng)土氣息是小城鎮(zhèn)旅游的吸引力所在。

（四）加大從業(yè)人員的培訓(xùn)和專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)首先，是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員旅游、經(jīng)濟(jì)、管理方面知識(shí)的培訓(xùn)，幫助從業(yè)人員更好地了解當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，掌握日常管理和經(jīng)營(yíng)的技能；其次，是加強(qiáng)接待服務(wù)方面的培訓(xùn)，不斷提高接待水平和服務(wù)質(zhì)量，提高游客滿意度；再著，是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)孛袼孜幕惋L(fēng)土人情方面的培訓(xùn)，使小城鎮(zhèn)旅游與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化有機(jī)的結(jié)合，從而提高旅游小城鎮(zhèn)的文化品位和服務(wù)檔次。

（五）完善管理機(jī)制要使景區(qū)依托型小城鎮(zhèn)旅游持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康的發(fā)展，各級(jí)政府及相關(guān)部門之間必須互相配合。一是要把小城鎮(zhèn)旅游的管理納入政府的行政管理職能，制定相關(guān)管理辦法或條例，對(duì)小城鎮(zhèn)旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營(yíng)管理、安全、和環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督，引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。二是制定相關(guān)法律、法規(guī)，使景區(qū)依托型小城鎮(zhèn)旅游的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作向規(guī)范化，法制化發(fā)展。

三、總論

就目前中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來看，景區(qū)依托型小城鎮(zhèn)旅游存在非常大的發(fā)展空間，在未來十年，隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)旅游的養(yǎng)生要求也會(huì)更加強(qiáng)烈，中國(guó)的旅游業(yè)將從城市轉(zhuǎn)移到地方城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游，因此本文對(duì)景區(qū)依托型旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展提出的一些建議，可為今后小城鎮(zhèn)旅游提供一些借鑒意義。

作者：楊欣單位：渭南師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院