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__年,按照全市固定資產(chǎn)投資增速不低于18%的要求,我區(qū)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成73億元,較2012年增加11億元,增長(zhǎng)18%。擬實(shí)施項(xiàng)目134個(gè),總投資額達(dá)199億元。按建設(shè)性質(zhì)分,新建項(xiàng)目96個(gè),續(xù)建項(xiàng)目38個(gè),擬竣工項(xiàng)目30個(gè);按投資額度分,5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目65個(gè),5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目69個(gè);按建設(shè)類別分,社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目35個(gè),工業(yè)類項(xiàng)目29個(gè),商貿(mào)流通類項(xiàng)目20個(gè),房地產(chǎn)類項(xiàng)目19個(gè),基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目17個(gè),農(nóng)牧業(yè)及生態(tài)類項(xiàng)目11個(gè),交通類項(xiàng)目2個(gè),旅游類項(xiàng)目1個(gè)。(具體見(jiàn)附表)
在固定資產(chǎn)投資方面重點(diǎn)抓好以下四方面:一是工業(yè)方面,主要抓好亞新隆順稀土合金鋼一期續(xù)建、經(jīng)緯能化搗固焦、國(guó)惠紙制品包裝生產(chǎn)、普凡生植物切片及提取物、中海高嶺土生產(chǎn)、祥光搗固焦、亞新隆順自備電廠、西水水泥搬遷技改工程、寶時(shí)達(dá)年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)鎂合金電動(dòng)自行車等項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資預(yù)完成16.6億元。二是城市建設(shè)方面,主要抓好新區(qū)道路、供水、燃?xì)狻⒐┡潆姷仁姓A(chǔ)設(shè)施工程、普惠安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、棚戶區(qū)二期改造工程、廉租房、公租房、包頭至__一級(jí)公路、數(shù)字__及云計(jì)算中心、地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)恢復(fù)治理(一、二期)、金政大廈等行政辦公場(chǎng)所、垃圾處理場(chǎng)等項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資預(yù)完成12億元。三是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)方面,主要抓好五當(dāng)召景區(qū)開(kāi)發(fā)、內(nèi)蒙古閩南石材裝飾建材城、猛光醫(yī)藥物流配送、包頭北生一倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心、興石達(dá)建材、鋼材電子交易城、內(nèi)蒙古安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心等項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資預(yù)完成9.5億元。四是房地產(chǎn)方面,主要抓好新加多房地產(chǎn)美百納城市廣場(chǎng)、泰邦新城、天義商務(wù)廣場(chǎng)、金石商業(yè)中心等項(xiàng)目,固定資產(chǎn)預(yù)完成6.6億元。累計(jì)可完成固定資產(chǎn)投資44.7億元,占全年固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成目標(biāo)的61.2%。
__年,我區(qū)地方財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成6.5億元,較2012年同比增加2.3億元(剔除神華集團(tuán)一次性收入3.7億元),同比增長(zhǎng)54.7%;其中,國(guó)稅預(yù)計(jì)完成3億元,同比增長(zhǎng)0.88億元(剔除上年一次性收入因素),同比增長(zhǎng)41.3%;地稅預(yù)計(jì)完成3.2億元,同比增長(zhǎng)1.4億元,同比增長(zhǎng)78.2%;非稅收入預(yù)計(jì)完成0.3億元,同比增長(zhǎng)4.2%。預(yù)計(jì)一季度全區(qū)地方財(cái)政總收入將完成1.63億元以上,完成年度預(yù)算的25%以上,同比增長(zhǎng)35%,實(shí)現(xiàn)收入與時(shí)序進(jìn)度的均衡增長(zhǎng)。
在財(cái)稅方面將主要抓好神華阿刀亥、亞新隆順、凱越、三維集團(tuán)、柯達(dá)化工等5戶重點(diǎn)納稅企業(yè),預(yù)計(jì)可完成稅收3.4億元,同比增加1.5億元,占全年稅收預(yù)計(jì)增加額的65.2%。
我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主,第二產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的89%。全區(qū)48戶規(guī)模以上企業(yè)中,非公有制企業(yè)46戶,占比96%。2012年,全區(qū)工業(yè)增加值累計(jì)完成75.5億元,同比增長(zhǎng)17%,其中非公有制企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值63.8億元,同比增長(zhǎng)24.3%,占全區(qū)工業(yè)增加值的84.5%,非公有制經(jīng)濟(jì)總量比重較大。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的10%,其中經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)主體都屬于非公有制,占比僅4成多,非公有制服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
2012年,圍繞包頭市政府下達(dá)全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)(自治區(qū)外)資金20億元的目標(biāo)任務(wù),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,扎實(shí)有效開(kāi)展各項(xiàng)招商引資工作。全年共引進(jìn)國(guó)內(nèi)(自治區(qū)外)資金29.8億元,完成了全年目標(biāo)任務(wù)的149.1%。共簽約落地項(xiàng)目10個(gè),累計(jì)協(xié)議投資達(dá)55億元,完成年計(jì)劃的147.8%。
__年,我區(qū)將依托包頭市原材料物流園區(qū)、五當(dāng)召旅游景區(qū)和新區(qū)建設(shè),繼續(xù)在現(xiàn)代物流、裝備制造、文化旅游、金融保險(xiǎn)、賓館酒店、商業(yè)地產(chǎn)等多方面進(jìn)行重點(diǎn)招商,不斷壯大全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。全年計(jì)劃引進(jìn)國(guó)內(nèi)(自治區(qū)外)資金25億元,引進(jìn)落地項(xiàng)目13個(gè),簽約合同金額達(dá)45億元。
近些年來(lái),在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,__區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)。但是,當(dāng)前__區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,面臨的任務(wù)仍然十分繁重艱巨。
針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題,結(jié)合區(qū)情實(shí)際,今后,我區(qū)的工作重點(diǎn)和努力方向主要是打好資源枯竭城市、文化旅游、區(qū)礦合作、作風(fēng)建設(shè)“四張牌”,推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
一是初步完成新區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好質(zhì)量、程序和進(jìn)度,加大新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,盡快解決水、電、氣、暖等問(wèn)題;加快辦公樓裝修進(jìn)程,力爭(zhēng)今年10月份實(shí)現(xiàn)政府和居民、職工同步搬遷入住。二是全力做好棚戶區(qū)二期1070戶2889人和普惠安置區(qū)4381戶14020人的民生工程搬遷安置工作,籌劃啟動(dòng)舊區(qū)居民2701戶7208人的棚戶區(qū)改造工程,共需投入資金7億元左右,真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)的整體搬遷改造。三是加大原材料物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)投資力度和強(qiáng)度,認(rèn)真把好招商引資關(guān)。通過(guò)大力推進(jìn)節(jié)能減
排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo),全面提升兩個(gè)園區(qū)的發(fā)展品位,促進(jìn)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。四是用足用好國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)支持政策,積極爭(zhēng)取相關(guān)金融、財(cái)政和政策支持。緊緊圍繞資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型實(shí)際,認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,找準(zhǔn)項(xiàng)目爭(zhēng)取切入點(diǎn),積極與上級(jí)有關(guān)部門做好對(duì)接,最大限度地爭(zhēng)取資金、政策和項(xiàng)目,為地區(qū)后續(xù)發(fā)展增添活力。緊緊抓住包頭市構(gòu)建文化大市的契機(jī),重點(diǎn)推進(jìn)五當(dāng)召旅游開(kāi)發(fā),全力加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。一是加強(qiáng)五當(dāng)召景區(qū)管理,通過(guò)抓好重點(diǎn)文物保護(hù),提高宗教人員待遇,修建完善出行道路,探索整合五當(dāng)召與__區(qū)管理機(jī)構(gòu)等措施,全面提升五當(dāng)召旅游文化品位。二是加強(qiáng)五當(dāng)召周邊生態(tài)建設(shè),加快推進(jìn)圍封禁牧工作和五當(dāng)召水庫(kù)建設(shè),通過(guò)積極爭(zhēng)取自治區(qū)文化旅游發(fā)展資金,全面提升五當(dāng)召旅游文化內(nèi)涵。三是結(jié)合舊區(qū)“收縮、集中、轉(zhuǎn)移”發(fā)展,通過(guò)抓好趙長(zhǎng)城、礦山文化、影視基地的前期規(guī)劃工作等措施,加快__區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我區(qū)先后于2004年、2005年分兩批次共接收神包礦業(yè)公司企業(yè)辦社會(huì)人員1442人。五年過(guò)渡期內(nèi),財(cái)政共支出35725萬(wàn)元,缺口資金8530萬(wàn)元。自2009年起,財(cái)政每年支出9720萬(wàn)元,扣除中央財(cái)政補(bǔ)貼3146萬(wàn)元/年,每年缺口資金6574萬(wàn)元,給我區(qū)造成了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。鑒于神包礦業(yè)公司仍然是我區(qū)稅收的主要來(lái)源,今后要繼續(xù)要強(qiáng)化區(qū)礦合作,全力做好與神包礦業(yè)公司的跟蹤對(duì)接。積極與國(guó)家神華總部進(jìn)行溝通,力爭(zhēng)使神包礦業(yè)公司的總部落戶__區(qū),充分發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng),在稅收、棚戶區(qū)后續(xù)改造等方面繼續(xù)給予大力支持,共同推動(dòng)地區(qū)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí),積極幫助神包礦業(yè)公司協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門,推動(dòng)其在鄂爾多斯梅林廟煤礦的開(kāi)發(fā),進(jìn)一步提升神包礦業(yè)公司后續(xù)發(fā)展的活力,實(shí)現(xiàn)區(qū)礦共建、合作共贏的目的。
我區(qū)將__年定為作風(fēng)建設(shè)年,根據(jù)中央、自治區(qū)、包頭市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定精神,認(rèn)真研究制定了符合我區(qū)實(shí)際的貫徹意見(jiàn),要求在管理上要實(shí)現(xiàn)“四化”即:規(guī)范化、制度化、程序化和信息化,在改進(jìn)作風(fēng)上要做到“七講”即:講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律、講責(zé)任、講廉潔、講規(guī)矩。__年要重點(diǎn)加強(qiáng)濱河新區(qū)的社會(huì)管理工作,派駐民政、就業(yè)、居委會(huì)等辦事機(jī)構(gòu)全力服務(wù)濱河新區(qū),努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一是建議市政府盡快出臺(tái)促進(jìn)__區(qū)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、財(cái)稅金融等方面給予適當(dāng)傾斜和支持,推動(dòng)__區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上可持續(xù)發(fā)展軌道,實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市全面轉(zhuǎn)型,確保我區(qū)在包頭市實(shí)現(xiàn)提前建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)上不拖后腿。
二是建議市政府將__舊區(qū)改造納入自治區(qū)和包頭市的計(jì)劃中通盤考慮,真正意義上實(shí)現(xiàn)資源枯竭城區(qū)的整體搬遷改造,打造全市乃至全國(guó)棚戶區(qū)改造的亮點(diǎn)工程。
三是建議市政府全力支持五當(dāng)召文化旅游開(kāi)發(fā)建設(shè),在政策、資金、管理體制等方面給予適度傾斜,將五當(dāng)召打造成為包頭市文化旅游的知名品牌。
四是建議市政府在推動(dòng)包石一級(jí)公路延伸工作上給予大力支持,協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門將__大橋——烏蘭此老——311省道固陽(yáng)至武川路段城灣申報(bào)為省道,并將一級(jí)公路延伸到五當(dāng)召景區(qū),從而最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家資金支持,推動(dòng)五當(dāng)召景區(qū)旅游線路升級(jí)改造,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
五是建議市政府盡快協(xié)調(diào)各有關(guān)地區(qū)、部門,進(jìn)一步明確職責(zé),按照人口屬地化管理原則,加快辦理沉陷區(qū)和棚戶區(qū)戶籍移交等相關(guān)手續(xù),徹底解決我區(qū)人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題,消除各種潛在的安全隱患和矛盾。
一、垃圾處理
三個(gè)村均建成保潔員隊(duì)伍,主要街道共安置垃圾箱20個(gè),新建4個(gè)垃圾池,新增垃圾清運(yùn)車1輛,三個(gè)村兩委班子成員負(fù)責(zé)街道日常清掃,各戶負(fù)責(zé)房前屋,實(shí)現(xiàn)了村莊整潔長(zhǎng)效機(jī)制。
二、道路硬化
1050米、887米、2000米村內(nèi)主要街道均已硬化完畢;至連村路500米、至529米、至106國(guó)道均硬化完畢,14年我鎮(zhèn)將重點(diǎn)放在道路破損嚴(yán)重區(qū)域修復(fù),截止7月5日,精品區(qū)片破損道路全部修復(fù)完畢。
三、村莊綠化
3個(gè)村莊街道兩側(cè)、連村路之間均綠化完畢。14年我鎮(zhèn)將重點(diǎn)放在村莊房前屋后、街道兩側(cè)花卉綠化方面。現(xiàn)三個(gè)村莊兩側(cè)花池全部修建完工,種植各種花卉3000余株,既綠化了村莊,又愉悅了村民。
四、村莊美化
村繪制了30平米、繪制50平米、繪制120平米文化墻,有利于知識(shí)文化的宣傳,收到了良好的效果。在村財(cái)力緊張的情況下,村粉刷臨街立面墻3000平米,有效的美化了村莊。
五、村民中心建設(shè)
三個(gè)村“五室一網(wǎng)”健全,成立一個(gè)共同警務(wù)室,辦公地點(diǎn)在。修建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,方便村民就近就醫(yī)。為了豐富群眾文化活動(dòng),村在村中心位置修建文化廣場(chǎng),增加了健身設(shè)施,布置電力線路,方便群眾進(jìn)行文化活動(dòng);村擴(kuò)建村文化廣場(chǎng),新增20套健身設(shè)施,增加4盞照明燈,豐富了群眾的文化活動(dòng)。于村民中心東側(cè)修建村文化廣場(chǎng),增添10健身器材,為群眾娛樂(lè)活動(dòng)提供了場(chǎng)所。
六、新能源和秸稈能源化利用
液化氣入戶率達(dá)到100%,大多數(shù)農(nóng)戶使用太陽(yáng)能熱水器,干凈、整潔、無(wú)污染,深受農(nóng)戶的歡迎和認(rèn)可。秋收麥?zhǔn)諢o(wú)秸稈燃燒現(xiàn)象,村內(nèi)推行秸稈還田,既富田,又對(duì)環(huán)境無(wú)害。鎮(zhèn)本著“因地制宜、節(jié)能增效、綜合利用、保護(hù)環(huán)境”的原則,現(xiàn)在全鎮(zhèn)正在推行潔凈煤爐具和生物質(zhì)爐具的推廣和使用,作為示范點(diǎn),已經(jīng)開(kāi)始。
七、產(chǎn)業(yè)支撐
我鎮(zhèn)因地制宜,積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作,現(xiàn)三個(gè)村已完成600畝;引導(dǎo)農(nóng)民成立合作社,推行規(guī)模化經(jīng)營(yíng),正在工商局的注冊(cè)當(dāng)中。我鎮(zhèn)以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,對(duì)當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。以交通運(yùn)輸為主,以紡織為主,以糧食收購(gòu)為主。
八、基層組織建設(shè)
三個(gè)村莊全面推行“四個(gè)全覆蓋”,以突出五項(xiàng)要求、健全六項(xiàng)制度、保障八項(xiàng)權(quán)利為主要內(nèi)容的“568”工作模式,規(guī)范了發(fā)展黨員程序,提高了發(fā)展黨員質(zhì)量。三個(gè)村全部實(shí)行黨員網(wǎng)格化管理制度,健全完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,使基層基礎(chǔ)工作真正強(qiáng)了起來(lái),確保了活動(dòng)真正取得群眾滿意的實(shí)效。
九、飲水安全
農(nóng)戶自來(lái)水入戶率達(dá)到100%;水質(zhì)、水量、水壓、方便程度等都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);施配套完善,維護(hù)良好,機(jī)制健全。是我鎮(zhèn)第一個(gè)全面完成水改的村莊,目前村莊自來(lái)水使用和維護(hù)都相當(dāng)完善。
十、廁所改造
使用雙甕漏斗式和完整下水道水沖式等無(wú)害化衛(wèi)生廁所,推進(jìn)糞便無(wú)害化處理。從根本上為群眾排憂解難,無(wú)蠅、蛆、無(wú)臭,既衛(wèi)生舒適,又方便、安全,大大方便了群眾的生活。
十一、土地整理和公墓骨灰堂建設(shè)
我們***“七山一水二分田”,可分東、中、西部。從區(qū)域稟賦來(lái)說(shuō),東部為出海口,中部為平原和沿江地帶,西部為山區(qū);從生產(chǎn)力布局來(lái)說(shuō),東部重海洋經(jīng)濟(jì)和港口產(chǎn)業(yè),中部重工業(yè),西部為生態(tài)保護(hù)區(qū);從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來(lái)說(shuō),東部和中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對(duì)較快,西部屬欠發(fā)達(dá)地區(qū),西部三分之一的土地和四分之一的人口,其去年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都仍然是個(gè)位數(shù),今年,全市253個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,西部涉及的都是基礎(chǔ)設(shè)施類的,占比為2.8,年度計(jì)劃投資額占比僅為1.1。與發(fā)達(dá)區(qū)域相比,西部仍處于一個(gè)“補(bǔ)課”、“爬坡”的階段,需要探索的是一條具有西部山區(qū)特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我們認(rèn)為:西部山區(qū)窮在“山”,但是豐富的低丘緩坡資源,是發(fā)展空間的潛力所在;西部山區(qū)窮在“偏”,但是保存較為完整自然生態(tài)系統(tǒng)和地方特色文化,是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)得天獨(dú)厚的資源;西部山區(qū)窮在“散”,但是統(tǒng)籌兼顧,特色發(fā)展的前景廣闊。所以,關(guān)鍵是錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
市委、市政府高度重視西部工作,在近年出臺(tái)的農(nóng)業(yè)30條、工業(yè)48條等涉農(nóng)涉企政策和農(nóng)民住房、社會(huì)保障、社會(huì)救助、勞動(dòng)和就業(yè)等民生政策中,均涉及西部;相關(guān)政策即使在具體條款中未明確西部和相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),但由于產(chǎn)業(yè)政策的特色性和民生政策的普惠性,西部和相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然是政策的最大受益者。在政策的執(zhí)行過(guò)程中,市委市政府高度重視、狠抓落實(shí),各級(jí)各部門也主動(dòng)工作,積極兌現(xiàn)。相關(guān)政策在加快西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面達(dá)到了制訂的預(yù)期目的。
今年,市委、市政府在廣泛調(diào)研,征求“二代表一委員”和西部相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,擬出臺(tái)西部發(fā)展政策,目的就在于加快推進(jìn)西部發(fā)展。主要舉措是:要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為主抓手,堅(jiān)持綠色、特色發(fā)展、均衡發(fā)展,充分依托山水資源和工業(yè)區(qū)塊,做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保型工業(yè)和旅游業(yè),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,加快轉(zhuǎn)型升級(jí);充分挖掘潛力,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升集鎮(zhèn)功能,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè);加快社會(huì)建設(shè),發(fā)展社會(huì)事業(yè),加強(qiáng)民生保障;加大政策扶持力度,注重輸血和造血,充分激發(fā)發(fā)展活力,調(diào)動(dòng)各方積極性,促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。我們也相信,西部發(fā)展,在市委戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署下,在西部發(fā)展政策的推動(dòng)下,定能開(kāi)創(chuàng)西部發(fā)展的新局面!