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__年,按照全市固定資產(chǎn)投資增速不低于18%的要求,我區(qū)固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成73億元,較2012年增加11億元,增長18%。擬實施項目134個,總投資額達199億元。按建設(shè)性質(zhì)分,新建項目96個,續(xù)建項目38個,擬竣工項目30個;按投資額度分,5000萬元以上項目65個,5000萬元以下項目69個;按建設(shè)類別分,社會事業(yè)類項目35個,工業(yè)類項目29個,商貿(mào)流通類項目20個,房地產(chǎn)類項目19個,基礎(chǔ)設(shè)施類項目17個,農(nóng)牧業(yè)及生態(tài)類項目11個,交通類項目2個,旅游類項目1個。(具體見附表)
在固定資產(chǎn)投資方面重點抓好以下四方面:一是工業(yè)方面,主要抓好亞新隆順稀土合金鋼一期續(xù)建、經(jīng)緯能化搗固焦、國惠紙制品包裝生產(chǎn)、普凡生植物切片及提取物、中海高嶺土生產(chǎn)、祥光搗固焦、亞新隆順自備電廠、西水水泥搬遷技改工程、寶時達年產(chǎn)20萬臺鎂合金電動自行車等項目,固定資產(chǎn)投資預(yù)完成16.6億元。二是城市建設(shè)方面,主要抓好新區(qū)道路、供水、燃?xì)狻⒐┡潆姷仁姓A(chǔ)設(shè)施工程、普惠安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、棚戶區(qū)二期改造工程、廉租房、公租房、包頭至__一級公路、數(shù)字__及云計算中心、地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)恢復(fù)治理(一、二期)、金政大廈等行政辦公場所、垃圾處理場等項目,固定資產(chǎn)投資預(yù)完成12億元。三是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)方面,主要抓好五當(dāng)召景區(qū)開發(fā)、內(nèi)蒙古閩南石材裝飾建材城、猛光醫(yī)藥物流配送、包頭北生一倉儲物流配送中心、興石達建材、鋼材電子交易城、內(nèi)蒙古安全檢驗檢測中心等項目,固定資產(chǎn)投資預(yù)完成9.5億元。四是房地產(chǎn)方面,主要抓好新加多房地產(chǎn)美百納城市廣場、泰邦新城、天義商務(wù)廣場、金石商業(yè)中心等項目,固定資產(chǎn)預(yù)完成6.6億元。累計可完成固定資產(chǎn)投資44.7億元,占全年固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成目標(biāo)的61.2%。
__年,我區(qū)地方財政總收入預(yù)計完成6.5億元,較2012年同比增加2.3億元(剔除神華集團一次性收入3.7億元),同比增長54.7%;其中,國稅預(yù)計完成3億元,同比增長0.88億元(剔除上年一次性收入因素),同比增長41.3%;地稅預(yù)計完成3.2億元,同比增長1.4億元,同比增長78.2%;非稅收入預(yù)計完成0.3億元,同比增長4.2%。預(yù)計一季度全區(qū)地方財政總收入將完成1.63億元以上,完成年度預(yù)算的25%以上,同比增長35%,實現(xiàn)收入與時序進度的均衡增長。
在財稅方面將主要抓好神華阿刀亥、亞新隆順、凱越、三維集團、柯達化工等5戶重點納稅企業(yè),預(yù)計可完成稅收3.4億元,同比增加1.5億元,占全年稅收預(yù)計增加額的65.2%。
我區(qū)經(jīng)濟主要以工業(yè)經(jīng)濟為主,第二產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的89%。全區(qū)48戶規(guī)模以上企業(yè)中,非公有制企業(yè)46戶,占比96%。2012年,全區(qū)工業(yè)增加值累計完成75.5億元,同比增長17%,其中非公有制企業(yè)累計完成工業(yè)增加值63.8億元,同比增長24.3%,占全區(qū)工業(yè)增加值的84.5%,非公有制經(jīng)濟總量比重較大。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的10%,其中經(jīng)營性經(jīng)濟主體都屬于非公有制,占比僅4成多,非公有制服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
2012年,圍繞包頭市政府下達全年引進國內(nèi)(自治區(qū)外)資金20億元的目標(biāo)任務(wù),充分調(diào)動各方面的積極因素,扎實有效開展各項招商引資工作。全年共引進國內(nèi)(自治區(qū)外)資金29.8億元,完成了全年目標(biāo)任務(wù)的149.1%。共簽約落地項目10個,累計協(xié)議投資達55億元,完成年計劃的147.8%。
__年,我區(qū)將依托包頭市原材料物流園區(qū)、五當(dāng)召旅游景區(qū)和新區(qū)建設(shè),繼續(xù)在現(xiàn)代物流、裝備制造、文化旅游、金融保險、賓館酒店、商業(yè)地產(chǎn)等多方面進行重點招商,不斷壯大全區(qū)項目建設(shè)規(guī)模。全年計劃引進國內(nèi)(自治區(qū)外)資金25億元,引進落地項目13個,簽約合同金額達45億元。
近些年來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,__區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定的成績。但是,當(dāng)前__區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,面臨的任務(wù)仍然十分繁重艱巨。
針對當(dāng)前存在的困難和問題,結(jié)合區(qū)情實際,今后,我區(qū)的工作重點和努力方向主要是打好資源枯竭城市、文化旅游、區(qū)礦合作、作風(fēng)建設(shè)“四張牌”,推動地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
一是初步完成新區(qū)建設(shè)。重點抓好質(zhì)量、程序和進度,加大新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,盡快解決水、電、氣、暖等問題;加快辦公樓裝修進程,力爭今年10月份實現(xiàn)政府和居民、職工同步搬遷入住。二是全力做好棚戶區(qū)二期1070戶2889人和普惠安置區(qū)4381戶14020人的民生工程搬遷安置工作,籌劃啟動舊區(qū)居民2701戶7208人的棚戶區(qū)改造工程,共需投入資金7億元左右,真正實現(xiàn)城區(qū)的整體搬遷改造。三是加大原材料物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)投資力度和強度,認(rèn)真把好招商引資關(guān)。通過大力推進節(jié)能減
排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)騰籠換鳥,全面提升兩個園區(qū)的發(fā)展品位,促進園區(qū)及產(chǎn)業(yè)上檔升級。四是用足用好國家和自治區(qū)的各項支持政策,積極爭取相關(guān)金融、財政和政策支持。緊緊圍繞資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型實際,認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,找準(zhǔn)項目爭取切入點,積極與上級有關(guān)部門做好對接,最大限度地爭取資金、政策和項目,為地區(qū)后續(xù)發(fā)展增添活力。緊緊抓住包頭市構(gòu)建文化大市的契機,重點推進五當(dāng)召旅游開發(fā),全力加快文化強區(qū)建設(shè)。一是加強五當(dāng)召景區(qū)管理,通過抓好重點文物保護,提高宗教人員待遇,修建完善出行道路,探索整合五當(dāng)召與__區(qū)管理機構(gòu)等措施,全面提升五當(dāng)召旅游文化品位。二是加強五當(dāng)召周邊生態(tài)建設(shè),加快推進圍封禁牧工作和五當(dāng)召水庫建設(shè),通過積極爭取自治區(qū)文化旅游發(fā)展資金,全面提升五當(dāng)召旅游文化內(nèi)涵。三是結(jié)合舊區(qū)“收縮、集中、轉(zhuǎn)移”發(fā)展,通過抓好趙長城、礦山文化、影視基地的前期規(guī)劃工作等措施,加快__區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我區(qū)先后于2004年、2005年分兩批次共接收神包礦業(yè)公司企業(yè)辦社會人員1442人。五年過渡期內(nèi),財政共支出35725萬元,缺口資金8530萬元。自2009年起,財政每年支出9720萬元,扣除中央財政補貼3146萬元/年,每年缺口資金6574萬元,給我區(qū)造成了巨大的財政負(fù)擔(dān)。鑒于神包礦業(yè)公司仍然是我區(qū)稅收的主要來源,今后要繼續(xù)要強化區(qū)礦合作,全力做好與神包礦業(yè)公司的跟蹤對接。積極與國家神華總部進行溝通,力爭使神包礦業(yè)公司的總部落戶__區(qū),充分發(fā)揮總部經(jīng)濟效應(yīng),在稅收、棚戶區(qū)后續(xù)改造等方面繼續(xù)給予大力支持,共同推動地區(qū)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時,積極幫助神包礦業(yè)公司協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門,推動其在鄂爾多斯梅林廟煤礦的開發(fā),進一步提升神包礦業(yè)公司后續(xù)發(fā)展的活力,實現(xiàn)區(qū)礦共建、合作共贏的目的。
我區(qū)將__年定為作風(fēng)建設(shè)年,根據(jù)中央、自治區(qū)、包頭市關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定精神,認(rèn)真研究制定了符合我區(qū)實際的貫徹意見,要求在管理上要實現(xiàn)“四化”即:規(guī)范化、制度化、程序化和信息化,在改進作風(fēng)上要做到“七講”即:講政治、講大局、講團結(jié)、講紀(jì)律、講責(zé)任、講廉潔、講規(guī)矩。__年要重點加強濱河新區(qū)的社會管理工作,派駐民政、就業(yè)、居委會等辦事機構(gòu)全力服務(wù)濱河新區(qū),努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一是建議市政府盡快出臺促進__區(qū)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、財稅金融等方面給予適當(dāng)傾斜和支持,推動__區(qū)經(jīng)濟社會邁上可持續(xù)發(fā)展軌道,實現(xiàn)資源枯竭型城市全面轉(zhuǎn)型,確保我區(qū)在包頭市實現(xiàn)提前建成小康社會的宏偉目標(biāo)上不拖后腿。
二是建議市政府將__舊區(qū)改造納入自治區(qū)和包頭市的計劃中通盤考慮,真正意義上實現(xiàn)資源枯竭城區(qū)的整體搬遷改造,打造全市乃至全國棚戶區(qū)改造的亮點工程。
三是建議市政府全力支持五當(dāng)召文化旅游開發(fā)建設(shè),在政策、資金、管理體制等方面給予適度傾斜,將五當(dāng)召打造成為包頭市文化旅游的知名品牌。
四是建議市政府在推動包石一級公路延伸工作上給予大力支持,協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門將__大橋——烏蘭此老——311省道固陽至武川路段城灣申報為省道,并將一級公路延伸到五當(dāng)召景區(qū),從而最大限度地爭取國家資金支持,推動五當(dāng)召景區(qū)旅游線路升級改造,促進地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
五是建議市政府盡快協(xié)調(diào)各有關(guān)地區(qū)、部門,進一步明確職責(zé),按照人口屬地化管理原則,加快辦理沉陷區(qū)和棚戶區(qū)戶籍移交等相關(guān)手續(xù),徹底解決我區(qū)人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重的問題,消除各種潛在的安全隱患和矛盾。
一、垃圾處理
三個村均建成保潔員隊伍,主要街道共安置垃圾箱20個,新建4個垃圾池,新增垃圾清運車1輛,三個村兩委班子成員負(fù)責(zé)街道日常清掃,各戶負(fù)責(zé)房前屋,實現(xiàn)了村莊整潔長效機制。
二、道路硬化
1050米、887米、2000米村內(nèi)主要街道均已硬化完畢;至連村路500米、至529米、至106國道均硬化完畢,14年我鎮(zhèn)將重點放在道路破損嚴(yán)重區(qū)域修復(fù),截止7月5日,精品區(qū)片破損道路全部修復(fù)完畢。
三、村莊綠化
3個村莊街道兩側(cè)、連村路之間均綠化完畢。14年我鎮(zhèn)將重點放在村莊房前屋后、街道兩側(cè)花卉綠化方面。現(xiàn)三個村莊兩側(cè)花池全部修建完工,種植各種花卉3000余株,既綠化了村莊,又愉悅了村民。
四、村莊美化
村繪制了30平米、繪制50平米、繪制120平米文化墻,有利于知識文化的宣傳,收到了良好的效果。在村財力緊張的情況下,村粉刷臨街立面墻3000平米,有效的美化了村莊。
五、村民中心建設(shè)
三個村“五室一網(wǎng)”健全,成立一個共同警務(wù)室,辦公地點在。修建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,方便村民就近就醫(yī)。為了豐富群眾文化活動,村在村中心位置修建文化廣場,增加了健身設(shè)施,布置電力線路,方便群眾進行文化活動;村擴建村文化廣場,新增20套健身設(shè)施,增加4盞照明燈,豐富了群眾的文化活動。于村民中心東側(cè)修建村文化廣場,增添10健身器材,為群眾娛樂活動提供了場所。
六、新能源和秸稈能源化利用
液化氣入戶率達到100%,大多數(shù)農(nóng)戶使用太陽能熱水器,干凈、整潔、無污染,深受農(nóng)戶的歡迎和認(rèn)可。秋收麥?zhǔn)諢o秸稈燃燒現(xiàn)象,村內(nèi)推行秸稈還田,既富田,又對環(huán)境無害。鎮(zhèn)本著“因地制宜、節(jié)能增效、綜合利用、保護環(huán)境”的原則,現(xiàn)在全鎮(zhèn)正在推行潔凈煤爐具和生物質(zhì)爐具的推廣和使用,作為示范點,已經(jīng)開始。
七、產(chǎn)業(yè)支撐
我鎮(zhèn)因地制宜,積極推進土地流轉(zhuǎn)工作,現(xiàn)三個村已完成600畝;引導(dǎo)農(nóng)民成立合作社,推行規(guī)模化經(jīng)營,正在工商局的注冊當(dāng)中。我鎮(zhèn)以提高經(jīng)濟效益為中心,對當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。以交通運輸為主,以紡織為主,以糧食收購為主。
八、基層組織建設(shè)
三個村莊全面推行“四個全覆蓋”,以突出五項要求、健全六項制度、保障八項權(quán)利為主要內(nèi)容的“568”工作模式,規(guī)范了發(fā)展黨員程序,提高了發(fā)展黨員質(zhì)量。三個村全部實行黨員網(wǎng)格化管理制度,健全完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,使基層基礎(chǔ)工作真正強了起來,確保了活動真正取得群眾滿意的實效。
九、飲水安全
農(nóng)戶自來水入戶率達到100%;水質(zhì)、水量、水壓、方便程度等都符合國家標(biāo)準(zhǔn);施配套完善,維護良好,機制健全。是我鎮(zhèn)第一個全面完成水改的村莊,目前村莊自來水使用和維護都相當(dāng)完善。
十、廁所改造
使用雙甕漏斗式和完整下水道水沖式等無害化衛(wèi)生廁所,推進糞便無害化處理。從根本上為群眾排憂解難,無蠅、蛆、無臭,既衛(wèi)生舒適,又方便、安全,大大方便了群眾的生活。
十一、土地整理和公墓骨灰堂建設(shè)
我們***“七山一水二分田”,可分東、中、西部。從區(qū)域稟賦來說,東部為出海口,中部為平原和沿江地帶,西部為山區(qū);從生產(chǎn)力布局來說,東部重海洋經(jīng)濟和港口產(chǎn)業(yè),中部重工業(yè),西部為生態(tài)保護區(qū);從經(jīng)濟發(fā)展程度來說,東部和中部經(jīng)濟發(fā)展步伐相對較快,西部屬欠發(fā)達地區(qū),西部三分之一的土地和四分之一的人口,其去年的主要經(jīng)濟指標(biāo)都仍然是個位數(shù),今年,全市253個重點項目中,西部涉及的都是基礎(chǔ)設(shè)施類的,占比為2.8,年度計劃投資額占比僅為1.1。與發(fā)達區(qū)域相比,西部仍處于一個“補課”、“爬坡”的階段,需要探索的是一條具有西部山區(qū)特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我們認(rèn)為:西部山區(qū)窮在“山”,但是豐富的低丘緩坡資源,是發(fā)展空間的潛力所在;西部山區(qū)窮在“偏”,但是保存較為完整自然生態(tài)系統(tǒng)和地方特色文化,是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)得天獨厚的資源;西部山區(qū)窮在“散”,但是統(tǒng)籌兼顧,特色發(fā)展的前景廣闊。所以,關(guān)鍵是錯位發(fā)展、特色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
市委、市政府高度重視西部工作,在近年出臺的農(nóng)業(yè)30條、工業(yè)48條等涉農(nóng)涉企政策和農(nóng)民住房、社會保障、社會救助、勞動和就業(yè)等民生政策中,均涉及西部;相關(guān)政策即使在具體條款中未明確西部和相對欠發(fā)達地區(qū),但由于產(chǎn)業(yè)政策的特色性和民生政策的普惠性,西部和相對欠發(fā)達地區(qū)仍然是政策的最大受益者。在政策的執(zhí)行過程中,市委市政府高度重視、狠抓落實,各級各部門也主動工作,積極兌現(xiàn)。相關(guān)政策在加快西部和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面達到了制訂的預(yù)期目的。
今年,市委、市政府在廣泛調(diào)研,征求“二代表一委員”和西部相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上,擬出臺西部發(fā)展政策,目的就在于加快推進西部發(fā)展。主要舉措是:要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為主抓手,堅持綠色、特色發(fā)展、均衡發(fā)展,充分依托山水資源和工業(yè)區(qū)塊,做強做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保型工業(yè)和旅游業(yè),擴大經(jīng)濟總量,加快轉(zhuǎn)型升級;充分挖掘潛力,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升集鎮(zhèn)功能,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè);加快社會建設(shè),發(fā)展社會事業(yè),加強民生保障;加大政策扶持力度,注重輸血和造血,充分激發(fā)發(fā)展活力,調(diào)動各方積極性,促進均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。我們也相信,西部發(fā)展,在市委戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署下,在西部發(fā)展政策的推動下,定能開創(chuàng)西部發(fā)展的新局面!