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《小城鎮(zhèn)建設(shè)雜志》2014年第八期

1生態(tài)規(guī)劃原則

1.1整體性原則小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平很大程度上取決于小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。對(duì)小城鎮(zhèn)而言，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都應(yīng)從生態(tài)和經(jīng)濟(jì)整體的角度協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃必須根據(jù)小城鎮(zhèn)在企業(yè)中的地位和作用，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜擬定城鎮(zhèn)性質(zhì)，確定城鎮(zhèn)未來的發(fā)展方向。此外，應(yīng)研究城鎮(zhèn)與周邊區(qū)域間的相互關(guān)系，統(tǒng)籌解決各鎮(zhèn)難以獨(dú)立解決的資源共享、環(huán)境保護(hù)等問題，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的資源集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2可持續(xù)性原則城鎮(zhèn)發(fā)展中只有其規(guī)模與自然資源、環(huán)境容量相適應(yīng)時(shí)，才能有效地推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生最佳效益。總體上看，小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，功能偏弱，資源的綜合利用效率低。因此，規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)有針對(duì)性、有選擇性的保護(hù)和利用自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。遵循生態(tài)學(xué)原理，合理配置環(huán)境資源，注重人與環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)一致，確保城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、工業(yè)發(fā)展布局不能超越環(huán)境的容量范圍，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的良性循環(huán)。

1.3特色化原則小城鎮(zhèn)規(guī)劃之初應(yīng)對(duì)其地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、交通及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件進(jìn)行分析，通過對(duì)其長期發(fā)展方向的定位形成社會(huì)實(shí)體型、經(jīng)濟(jì)實(shí)體型、物資流通型、歷史文化型等不同功能類別的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展方向。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合“本土文化”，塑造“地方特色”，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，將民族特色文化融入規(guī)劃設(shè)計(jì)中。一方面要樹立良好的風(fēng)貌形象，通過生態(tài)方法的綜合運(yùn)用組織景觀，形成整體的小城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌；另一方面，結(jié)合深層次的文化建立自己的地方特色，走生態(tài)發(fā)展之路（見圖1、圖2）。

1.4可量化原則小城鎮(zhèn)具有體現(xiàn)生態(tài)理念的天然條件，且其規(guī)劃相對(duì)于大城市更為簡單。因此，在生態(tài)規(guī)劃的制定和實(shí)施中必須有量化的指標(biāo)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)生態(tài)環(huán)境有重要約束作用的相關(guān)指標(biāo)，如鎮(zhèn)區(qū)人均用地面積、綠地率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等以及基本農(nóng)田保護(hù)范圍、非傳統(tǒng)水資源利用、農(nóng)業(yè)有機(jī)物處理等都應(yīng)有明確的限定，穩(wěn)步改善小城鎮(zhèn)人居環(huán)境。

2生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容

小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)適宜性和生態(tài)服務(wù)功能空間分布規(guī)律劃分生態(tài)功能區(qū)、指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)和規(guī)范生態(tài)建設(shè)，避免無度使用生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)基于區(qū)域規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃體系，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然等多方面因素進(jìn)行分析，規(guī)劃范圍涵蓋小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)區(qū)域。

2.1宏觀層面生態(tài)規(guī)劃宏觀層面的生態(tài)規(guī)劃基于小城鎮(zhèn)的生態(tài)資源條件以及影響因素，明確小城鎮(zhèn)整體的規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局。小城鎮(zhèn)總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃可以生態(tài)基底保護(hù)為導(dǎo)向進(jìn)行生態(tài)分區(qū)控制和以城市開發(fā)建設(shè)為導(dǎo)向進(jìn)行功能分區(qū)控制。對(duì)于城鎮(zhèn)本身的山水格局，則依托當(dāng)?shù)刈匀簧剿畡澐直Ｗo(hù)區(qū)域，建立城市設(shè)計(jì)的生態(tài)基底。保護(hù)和塑造山體、水體，維護(hù)和強(qiáng)化整體山水格局的連續(xù)性，保護(hù)和建立多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)（見圖3、圖4）。確定綜合城市生態(tài)安全格局，包括防洪安全格局、生物保護(hù)格局、鄉(xiāng)土文化格局、游憩活動(dòng)格局及自然景觀格局。通過森林、濕地、農(nóng)田、林地、培植的防護(hù)林帶和隔離林帶、旅游風(fēng)景區(qū)等生態(tài)空間在城鎮(zhèn)外圍建立區(qū)域環(huán)狀綠色生態(tài)屏障；對(duì)城鎮(zhèn)廊道內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)與平衡，疏通城鎮(zhèn)的綠色廊道、修復(fù)美化自然廊道、恢復(fù)廊道的連續(xù)性，建立綜合的廊道體系。結(jié)合山體輪廓線及水體邊緣空間設(shè)計(jì)，形成與自然環(huán)境相適應(yīng)的總體結(jié)構(gòu)。

2.2中觀層面生態(tài)規(guī)劃在中觀尺度土地開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)充分保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，保證將土地開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響減到最小。依據(jù)區(qū)域流域管理和低影響開發(fā)理念，對(duì)區(qū)域土地利用進(jìn)行合理配置與調(diào)整,采用融入自然的自由模式和彈性開放的理性模式構(gòu)建城鎮(zhèn)及周邊組團(tuán)發(fā)展結(jié)構(gòu)。構(gòu)建綠色交通網(wǎng)絡(luò)，完善內(nèi)外部交通組織相互銜接，采用多樣化交通方式。充分高效利用土地，又保證足夠的開放空間，實(shí)現(xiàn)人居社會(huì)和自然的生態(tài)平衡與和諧共生。設(shè)計(jì)地面、地下與地上多元空間的銜接，實(shí)現(xiàn)平面空間多樣化，同時(shí)兼顧自然環(huán)境、人工環(huán)境和交通步行系統(tǒng)的功能融合。構(gòu)建組團(tuán)綠地系統(tǒng)，通過綠楔滲透、綠色廊道或人工廊道構(gòu)建綠網(wǎng)，建立綠化總量的均衡和協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)。結(jié)合動(dòng)物生態(tài)路徑廊道設(shè)計(jì)，設(shè)置綠色生態(tài)跳板，建立動(dòng)物棲息地，維持動(dòng)物的多樣性系統(tǒng)。重點(diǎn)關(guān)注河湖的保護(hù)修復(fù)和雨洪資源的開發(fā)利用，恢復(fù)河湖的自然形態(tài)，增強(qiáng)天然水體的自凈能力（見圖5）。

2.3微觀層面生態(tài)規(guī)劃保持原有地貌、植被和動(dòng)物，結(jié)合自然稟賦營造景觀特色。依據(jù)不同植被、土壤、地形地貌、水文特征采用不同的修復(fù)策略，對(duì)植被情況較好的地段加以保護(hù)。貫徹低影響開發(fā)理念，采用社區(qū)雨水集蓄與利用技術(shù)，設(shè)置綠色屋頂、蓄水池、雨水塘等雨水集蓄設(shè)施，經(jīng)由雨水資源循環(huán)利用，減少傳統(tǒng)水源需求量。同時(shí)，通過增強(qiáng)地面透水能力進(jìn)行自然土壤蓄水，減少地表徑流（見圖6）。對(duì)于群體建筑設(shè)計(jì)應(yīng)遵循總體布局緊湊、建筑類型多樣組合、功能空間一體化、視覺景觀生態(tài)化的原則，同時(shí)結(jié)合風(fēng)、太陽輻射、水文、地形、植被等自然要素實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的自然化。對(duì)于單體的建筑應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)建筑的功能、造型和輪廓線等與自然因素相協(xié)調(diào)。充分利用屋頂和地下空間，如建設(shè)復(fù)合功能的屋頂花園、地下或半地下人工造景，采用融入地方文化的設(shè)計(jì)藝術(shù)和建筑材料，體現(xiàn)城鎮(zhèn)本土文脈。在建筑節(jié)能方面，運(yùn)用相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在建筑生命周期過程最大程度地減少物質(zhì)和能源的消耗，如建筑墻體采用隔熱降溫材料，通過綠化降溫及被動(dòng)遮陽降溫設(shè)計(jì)降低建筑能耗。

3結(jié)語

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和新農(nóng)村建設(shè)的深化發(fā)展，以生態(tài)理念指導(dǎo)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展是今后城鎮(zhèn)建設(shè)的方向。采用生態(tài)規(guī)劃指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)遵循整體性、可持續(xù)性、特色化、可量化的原則，從宏觀、中觀、微觀層面對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行多層次設(shè)計(jì)。通過社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然等多方面因素進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)和生態(tài)工程的建設(shè)，尋求小城鎮(zhèn)生態(tài)宜居和綠色低碳發(fā)展道路。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)，以綠色生態(tài)的發(fā)展目標(biāo)推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

作者：卜琳 孫江寧單位：中國城市科學(xué)研究會(huì)