推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化發(fā)展的研討范文

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1可行性

（1）陜西農(nóng)墾區(qū)具有加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良好基礎(chǔ)，農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化水平曾經(jīng)多年領(lǐng)先于全省，農(nóng)場(chǎng)擁有豐富的農(nóng)機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)和科技人才隊(duì)伍，特別是高效的組織化程度是地方和農(nóng)村不可比擬的。另外，十多萬(wàn)畝的耕地規(guī)模也為農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展提供了基本保證。

（2）國(guó)家逐年加大農(nóng)機(jī)化投入，為農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展提供了有力支持。中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼從2006年的3000萬(wàn)元增加到2012年的200億元，支持力度越來(lái)越大。在集團(tuán)公司的支持下，陜西省農(nóng)墾集團(tuán)渭南墾區(qū)管理處積極與省市農(nóng)機(jī)部門(mén)聯(lián)系，建立了良好的業(yè)務(wù)渠道，得到了項(xiàng)目和政策的支持。2003年實(shí)施了3萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，2004年完成了10萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目，2009年實(shí)施了20萬(wàn)元的大櫻桃機(jī)械化生產(chǎn)示范項(xiàng)目，2006—2011年先后完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼540萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)場(chǎng)職工投資1500萬(wàn)元，累計(jì)補(bǔ)貼推廣了各類(lèi)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)100多臺(tái)，配套農(nóng)具300多臺(tái)（套），推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈600多臺(tái)，有力支持了農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化發(fā)展。隨著國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)，各項(xiàng)扶持農(nóng)機(jī)發(fā)展的項(xiàng)目投入還會(huì)進(jìn)一步加大。

（3）外省農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)為墾區(qū)發(fā)展農(nóng)機(jī)化提供了參考。黑龍江省墾區(qū)以加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展為突破口，大力引進(jìn)大功率、高效先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，迅速成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，有“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看農(nóng)墾，現(xiàn)代農(nóng)墾看黑龍江，黑龍江墾區(qū)看建三江，建三江農(nóng)業(yè)看現(xiàn)代農(nóng)機(jī)”的說(shuō)法。該墾區(qū)多渠道籌措農(nóng)機(jī)發(fā)展基金，大力改善農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推廣農(nóng)機(jī)集中停放，實(shí)行農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行代耕代種、場(chǎng)縣共建，提升農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益和農(nóng)墾影響力。這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和管理模式，為陜西墾區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化突破發(fā)展有著很好地借鑒作用。

（4）農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式的變化，為墾區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了良好機(jī)遇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式的探索與創(chuàng)新。近幾年，股份制、模擬股份制經(jīng)營(yíng)方式在農(nóng)場(chǎng)得到推廣，土地合理流轉(zhuǎn)，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。每年僅股份制種植小麥、玉米就達(dá)2000hm2以上，按2250元/hm2農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用計(jì)，每年就有400多萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)作業(yè)收入。

2發(fā)展的制約因素

2.1思想認(rèn)識(shí)不到位，缺少必要投入各農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上的重要支撐作用，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展重視不夠，提供的扶持政策資金投入都比較少；職工滿(mǎn)足于自用需求，對(duì)依靠農(nóng)機(jī)掙錢(qián)的信心不足，缺少持續(xù)投入，往往不能做強(qiáng)做大，難以發(fā)展成為農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)性服務(wù)組織。

2.2服務(wù)體系不健全，缺少基本支撐目前，4個(gè)農(nóng)場(chǎng)都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職農(nóng)機(jī)管理干部，在新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中沒(méi)有規(guī)劃出機(jī)耕道路和農(nóng)機(jī)庫(kù)房，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)組織癱瘓，職工老齡化現(xiàn)象普遍，這些問(wèn)題制約了農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展。

2.3人才匱乏，阻礙農(nóng)機(jī)化持續(xù)發(fā)展墾區(qū)缺乏高素質(zhì)人才，特別是農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人才，難以有效提升農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化軟實(shí)力。農(nóng)機(jī)操作人員由于退休人員增多，年輕人補(bǔ)充較少，形成駕駛操作技工斷檔，加之農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境差、待遇低，農(nóng)場(chǎng)年輕人也不愿意從事農(nóng)機(jī)工作。

3發(fā)展目標(biāo)

陜西農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，創(chuàng)新組織管理，完善投入機(jī)制，提升服務(wù)功能，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總體水平和經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。

（1）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，著力改善農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)。抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有利時(shí)機(jī)，緊貼農(nóng)墾主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)、推廣一批先進(jìn)、高效、實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。圍繞種子產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)推廣大馬力拖拉機(jī)、種子加工機(jī)械和糧食烘干設(shè)備；圍繞大櫻桃產(chǎn)業(yè)，抓緊引進(jìn)高效植保機(jī)械、果品精選包裝機(jī)械、冷貯加工設(shè)備；圍繞華陰農(nóng)場(chǎng)奶牛項(xiàng)目，推廣青飼料收獲機(jī)、自動(dòng)飼喂設(shè)備、擠奶設(shè)備和糞便處理設(shè)備；圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推廣卷簾機(jī)、微耕機(jī)和加溫爐。要通過(guò)加大宣傳力度，提供完善服務(wù)，開(kāi)展演示培訓(xùn)等措施，實(shí)施好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)墾區(qū)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）加大農(nóng)機(jī)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，積極推廣各類(lèi)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)。一是抓住國(guó)家推廣保護(hù)性耕作技術(shù)的良好機(jī)遇，積極探索農(nóng)墾保護(hù)性耕作技術(shù)體系，爭(zhēng)取實(shí)施保護(hù)性耕作示范項(xiàng)目，采取少耕、免耕等先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)耕作方式的革命性變革。二是積極爭(zhēng)取秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)作物秸稈資源，積極推廣成熟的機(jī)械化秸稈綜合利用技術(shù)，按照秸稈過(guò)腹還田的發(fā)展思路，大力推廣相關(guān)設(shè)備，在為畜牧業(yè)提供飼草的同時(shí)，改善耕地質(zhì)量，提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。三是加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程。抓住全國(guó)突破發(fā)展玉米機(jī)械化收獲的重要機(jī)遇，大力推廣玉米機(jī)械化收獲機(jī)械，重點(diǎn)解決好農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝的適應(yīng)協(xié)調(diào)，下大力氣做好玉米收獲機(jī)的推廣應(yīng)用，大幅度減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。四是全方位爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化專(zhuān)項(xiàng)示范項(xiàng)目，為農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全套機(jī)械化解決方案。要根據(jù)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在相關(guān)項(xiàng)目支持下，加強(qiáng)技術(shù)研究，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，提供全套機(jī)械化解決方案，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)功能。要建立以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶(hù)為主體，農(nóng)機(jī)戶(hù)為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)為手段，示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化的新型機(jī)制；探索建立支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展壯大的多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)形成一批管理規(guī)范、動(dòng)作良好的農(nóng)機(jī)示范合作社和農(nóng)機(jī)股份公司；加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)土地托管、代耕代種和訂單作業(yè)等，發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織；積極組織開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)、場(chǎng)地共建等活動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升墾區(qū)農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)營(yíng)效益。

（4）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)干部職工素質(zhì)。要抓住國(guó)家支持涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)農(nóng)機(jī)管理干部重點(diǎn)要做好有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家政策及農(nóng)機(jī)管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高他們服務(wù)機(jī)手的綜合能力；對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員要加強(qiáng)安全、應(yīng)用、維修和保養(yǎng)等方面的教育培訓(xùn)，提高他們的操作技能和水平。

4建議

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。2010年7月5日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]22號(hào)）。2011年4月25日，陜西省政府又印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要加快提升農(nóng)業(yè)裝備水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研教育培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全使用與監(jiān)督管理，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一系列扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策相繼出臺(tái)，加上連續(xù)多年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼推動(dòng)，全社會(huì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展已步入快速通道。農(nóng)墾各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在安排新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作的同時(shí)，把農(nóng)機(jī)化工作一并考慮，統(tǒng)籌安排；要搞好包括農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、維修庫(kù)、油料庫(kù)、農(nóng)具場(chǎng)以及機(jī)耕道在內(nèi)的農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，為農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（2）健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)墾上下要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)化工作的重要性，建立健全農(nóng)機(jī)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任。同時(shí)，要加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)他們發(fā)揮聰明才智。

（3）加大資金投入，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要整合各類(lèi)項(xiàng)目資源，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目資金對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的拉動(dòng)作用；鼓勵(lì)、支持農(nóng)墾職工、民間資本進(jìn)入農(nóng)墾農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，采取簽訂作業(yè)合同、提供低息貸款和加強(qiáng)組織引導(dǎo)等措施，扶持農(nóng)墾農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展壯大。不斷探索農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)律，研究并解決制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化在支持陜西農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展等方面做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

作者：周維剛單位：陜西省農(nóng)墾集團(tuán)渭南墾區(qū)管理處