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1水利工程的損毀現(xiàn)象嚴(yán)重
多數(shù)農(nóng)田水利工程興建在二十世紀(jì)六七十年代，受到當(dāng)時(shí)各方面條件的限制，機(jī)身設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，規(guī)劃不科學(xué)，特別是缺少完善的配套設(shè)施，大部分水利工程只注重建設(shè)，而忽視了后期的維護(hù)保養(yǎng)，多數(shù)因?yàn)槿鄙偻咨频墓芾?，個(gè)別的機(jī)械設(shè)備已經(jīng)老化和丟失，有些零部件已經(jīng)損壞很久，都無人修理，依然帶病運(yùn)行。還有些機(jī)井由于損毀導(dǎo)致無法正常使用和出水量不足等問題。農(nóng)民長期使用堤防取土建房、燒磚等，導(dǎo)致堤身被毀，嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)生潰堤的現(xiàn)象。
2.1建立和完善施工管理機(jī)制。第一，堅(jiān)持競爭立項(xiàng)工作機(jī)制，競爭立項(xiàng)是小農(nóng)水利工程建設(shè)的新突破，通過競爭立項(xiàng)，可以使各單位在申報(bào)前就對(duì)建設(shè)管理規(guī)范和施工方案編制引起足夠的重視，這將為小農(nóng)水利工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。通過公平、公開、公正的評(píng)審流程，可以從中選擇出最優(yōu)的立項(xiàng)原則，有效的激勵(lì)了各地工作方式的改善、工作力度的增大和工作手段的創(chuàng)新。第二，完善績效考核機(jī)制，績效考核工作應(yīng)堅(jiān)持公平公正的原則，考核中應(yīng)尊重群眾和專家的意見，各級(jí)政府和水利部門必須共同參與其中。同時(shí)，應(yīng)保證將有限的資金充分發(fā)揮出最大的效益。第三，嚴(yán)格小農(nóng)水利工程的后期管理機(jī)制，對(duì)原有小型水庫的改造、維修和保養(yǎng)工作需加強(qiáng)管理，并充分利用，改變傳統(tǒng)重建輕管的錯(cuò)誤觀念，特別是對(duì)于建成后的管理，應(yīng)特別注意。根據(jù)用水條件，提高灌溉保證率，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝мr(nóng)業(yè)，充分的發(fā)揮出小農(nóng)水利工程的效益。
2.2引導(dǎo)群眾籌資籌勞，完善投融資機(jī)制。目前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民的收入也得到了顯著的提高，頻繁的旱澇對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，農(nóng)民們對(duì)水利工程減災(zāi)效益也有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，各地區(qū)通過各種活動(dòng)進(jìn)行水利工程的籌資，極大的調(diào)動(dòng)了人們?nèi)罕姷臒崆?，同時(shí)，國家方面也加大了對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度。一方面要抓住機(jī)遇，引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾就農(nóng)田水利工程的建設(shè)開展議事活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾籌資籌勞。另一方面尋找有條件的地方，通過國家的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營水利工程的發(fā)展，可以通過承包、拍賣、租賃等方式吸納社會(huì)資金和民間資金注入小農(nóng)水利工程建設(shè)。提高廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)誰投資、誰管理、誰受益的原則，制定相關(guān)的法律法規(guī)，保證農(nóng)民們的切身利益。
2.3開展小農(nóng)水利工程普查，做好科學(xué)規(guī)劃。小農(nóng)水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，應(yīng)在政府部分的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門間的大力配合并具有一定的技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，才能夠確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)小農(nóng)水利工程定期開展普查活動(dòng)，仔細(xì)檢查水利工程的使用現(xiàn)狀、配套設(shè)施、工程管理和效益等，完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程的經(jīng)營狀態(tài)、管理形式、產(chǎn)權(quán)歸屬和設(shè)施完好程度等調(diào)查清楚。在尊重農(nóng)民意見和了解小農(nóng)水利工程的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃小農(nóng)水利工程建設(shè)，并結(jié)合本地區(qū)小農(nóng)水利工程的實(shí)際發(fā)展情況，從農(nóng)民最迫切、最關(guān)心、見效快的事情入手做起，突出工程的制動(dòng)點(diǎn)，制定出切實(shí)有效的實(shí)施方案。
綜上所述，在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮過程中，小農(nóng)水利工程建設(shè)所起到的作用是不可忽視的，小農(nóng)水利工程建設(shè)不但可以推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還可以推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，只有加強(qiáng)工程管理，將經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)徹底落實(shí)，才能改善農(nóng)民的生活條件，發(fā)揮工程整體效益，充分的農(nóng)民和社會(huì)各界參與到小農(nóng)水利工程建設(shè)中的積極性，確保小農(nóng)水利工程的安全運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
作者：李合延單位：湖南省湘鄉(xiāng)市水利局