小農(nóng)水重點(diǎn)縣規(guī)劃監(jiān)管方案范文

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為盡快改變我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，逐步提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，結(jié)合小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌安排和使用，提高資金使用效率，優(yōu)化完善投資管理機(jī)制，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、切實(shí)提高支農(nóng)資金使用整體效益為目的，以保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目的，以《縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃報(bào)告》為依據(jù)，通過整合各部門、各渠道小農(nóng)水建設(shè)財(cái)政資金，全方位推動(dòng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過小農(nóng)水建設(shè)工作的帶動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步形成小農(nóng)水建設(shè)資金“項(xiàng)目科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運(yùn)行安全”的使用管理新機(jī)制，促進(jìn)整合資金整體效益的發(fā)揮。

二、整合原則及范圍

按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》要求，以縣級(jí)農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃為依據(jù)，發(fā)揮整合資金的規(guī)模效益，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。

整合原則按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，堅(jiān)持上級(jí)扶持政策不變、財(cái)政支農(nóng)資金性質(zhì)不變、資金安排渠道不變、資金監(jiān)督方式不變、項(xiàng)目單位資金管理權(quán)限不變的原則；堅(jiān)持集中財(cái)力、綜合配套使用的原則；堅(jiān)持強(qiáng)化管理、提高效益的原則；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則；堅(jiān)持保持穩(wěn)定、創(chuàng)新機(jī)制的原則；堅(jiān)持政府宏觀指導(dǎo)與部門職能發(fā)揮相結(jié)合的原則。

整合資金范圍包括各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金、以工代賑資金、財(cái)政扶貧資金、土地整理開發(fā)資金、水利歲修資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金、扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金。

三、整合方法及步驟

1.統(tǒng)一規(guī)劃，分部門申報(bào)。為整合我縣小農(nóng)水建設(shè)資金，達(dá)到“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”的效果，所有部門涉及農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)必須圍繞《縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》進(jìn)行布局，項(xiàng)目申報(bào)跟著建設(shè)方案走，對(duì)項(xiàng)目布局的合理性，由項(xiàng)目申報(bào)單位報(bào)“縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（縣水利局）審查并簽署意見核準(zhǔn)后方可向上級(jí)部門申報(bào)。

2.統(tǒng)一招投標(biāo)，分部門實(shí)施。嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的要求組織施工，產(chǎn)權(quán)所有者或受益農(nóng)戶、用水合作組織全程監(jiān)督。各項(xiàng)目主管部門要按時(shí)間、進(jìn)度要求組織實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

3.統(tǒng)一驗(yàn)收，分部門考核。由縣政府統(tǒng)一組織各相關(guān)部門對(duì)集中連片項(xiàng)目區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，然后申請(qǐng)上級(jí)部門復(fù)驗(yàn)，各相關(guān)部門要對(duì)各自工作進(jìn)行全面疏理并準(zhǔn)備好驗(yàn)收的相關(guān)資料。同時(shí)，參照上級(jí)相關(guān)部門的項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)辦法，建立對(duì)各相關(guān)部門及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核機(jī)制，細(xì)化、量化考核內(nèi)容，建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

4.統(tǒng)一移交，分區(qū)域管理。項(xiàng)目通過上級(jí)相關(guān)部門驗(yàn)收后，由縣政府統(tǒng)一組織移交工作。項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是項(xiàng)目后續(xù)管理的責(zé)任主體，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂項(xiàng)目后續(xù)管理責(zé)任狀后，再全部移交給用水協(xié)會(huì)或村組理事會(huì)，明確項(xiàng)目后續(xù)管理的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，由用水協(xié)會(huì)或理事會(huì)負(fù)責(zé)小型水利工程的管理、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)，積極參與項(xiàng)目后續(xù)管理。

四、幾點(diǎn)要求

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化資金整合力度，成立縣整合資金支持小農(nóng)水建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資金整合工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。組長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任，縣政府辦、財(cái)政局、發(fā)改委、水利局、國(guó)土局、扶貧和移民辦、審計(jì)局、林業(yè)局、開發(fā)辦、果茶局、農(nóng)機(jī)局的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.提高認(rèn)識(shí)，密切配合。按照政府宏觀指導(dǎo)與部門職能發(fā)揮相結(jié)合的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要充分理解整合資金支持小農(nóng)水建設(shè)工作的重要意義，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，步調(diào)一致，制定項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間安排與進(jìn)度表，形成工作合力、協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng)的工作機(jī)制，以保證整合工作的順利推進(jìn)。