小農(nóng)水重點縣規(guī)劃監(jiān)管方案范文

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為盡快改變我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，逐步提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，結(jié)合小農(nóng)水重點縣建設(shè)，對支農(nóng)資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌安排和使用，提高資金使用效率，優(yōu)化完善投資管理機(jī)制，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、切實提高支農(nóng)資金使用整體效益為目的，以保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目的，以《縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃報告》為依據(jù)，通過整合各部門、各渠道小農(nóng)水建設(shè)財政資金，全方位推動小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過小農(nóng)水建設(shè)工作的帶動，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步形成小農(nóng)水建設(shè)資金“項目科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運行安全”的使用管理新機(jī)制，促進(jìn)整合資金整體效益的發(fā)揮。

二、整合原則及范圍

按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》要求，以縣級農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃為依據(jù)，發(fā)揮整合資金的規(guī)模效益，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。

整合原則按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，堅持上級扶持政策不變、財政支農(nóng)資金性質(zhì)不變、資金安排渠道不變、資金監(jiān)督方式不變、項目單位資金管理權(quán)限不變的原則；堅持集中財力、綜合配套使用的原則；堅持強化管理、提高效益的原則；堅持因地制宜、突出重點、分步實施的原則；堅持保持穩(wěn)定、創(chuàng)新機(jī)制的原則；堅持政府宏觀指導(dǎo)與部門職能發(fā)揮相結(jié)合的原則。

整合資金范圍包括各級財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助資金、以工代賑資金、財政扶貧資金、土地整理開發(fā)資金、水利歲修資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金、扶貧開發(fā)專項資金。

三、整合方法及步驟

1.統(tǒng)一規(guī)劃，分部門申報。為整合我縣小農(nóng)水建設(shè)資金，達(dá)到“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”的效果，所有部門涉及農(nóng)田水利建設(shè)的項目申報必須圍繞《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)方案》進(jìn)行布局，項目申報跟著建設(shè)方案走，對項目布局的合理性，由項目申報單位報“縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（縣水利局）審查并簽署意見核準(zhǔn)后方可向上級部門申報。

2.統(tǒng)一招投標(biāo)，分部門實施。嚴(yán)格按照項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的要求組織施工，產(chǎn)權(quán)所有者或受益農(nóng)戶、用水合作組織全程監(jiān)督。各項目主管部門要按時間、進(jìn)度要求組織實施，確保項目按時、保質(zhì)、保量完成。

3.統(tǒng)一驗收，分部門考核。由縣政府統(tǒng)一組織各相關(guān)部門對集中連片項目區(qū)的項目進(jìn)行初驗，然后申請上級部門復(fù)驗，各相關(guān)部門要對各自工作進(jìn)行全面疏理并準(zhǔn)備好驗收的相關(guān)資料。同時，參照上級相關(guān)部門的項目驗收考評辦法，建立對各相關(guān)部門及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核機(jī)制，細(xì)化、量化考核內(nèi)容，建立科學(xué)合理的績效考評與激勵機(jī)制，獎優(yōu)罰劣。

4.統(tǒng)一移交，分區(qū)域管理。項目通過上級相關(guān)部門驗收后，由縣政府統(tǒng)一組織移交工作。項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是項目后續(xù)管理的責(zé)任主體，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂項目后續(xù)管理責(zé)任狀后，再全部移交給用水協(xié)會或村組理事會，明確項目后續(xù)管理的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，由用水協(xié)會或理事會負(fù)責(zé)小型水利工程的管理、維護(hù)和經(jīng)營，積極參與項目后續(xù)管理。

四、幾點要求

1.強化領(lǐng)導(dǎo)。為強化資金整合力度，成立縣整合資金支持小農(nóng)水建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資金整合工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。組長由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副組長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣財政局局長擔(dān)任，縣政府辦、財政局、發(fā)改委、水利局、國土局、扶貧和移民辦、審計局、林業(yè)局、開發(fā)辦、果茶局、農(nóng)機(jī)局的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，由縣財政局局長兼任辦公室主任。

2.提高認(rèn)識，密切配合。按照政府宏觀指導(dǎo)與部門職能發(fā)揮相結(jié)合的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要充分理解整合資金支持小農(nóng)水建設(shè)工作的重要意義，切實提高認(rèn)識，齊心協(xié)力，加強溝通，協(xié)調(diào)配合，步調(diào)一致，制定項目實施的時間安排與進(jìn)度表，形成工作合力、協(xié)調(diào)配合、良性互動的工作機(jī)制，以保證整合工作的順利推進(jìn)。