新型城鎮(zhèn)化背景下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展論文范文

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1合肥休閑農(nóng)業(yè)存在問題與制約因素

1．1地方主管部門重視不夠，發(fā)展瓶頸難以逾越，發(fā)展后勁不足合肥休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該說開始于2002年“長豐草莓采摘一日游”，經(jīng)過十余年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，但多數(shù)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有形成休閑農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，特別是地方主管部門認識不足，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路不明確，單純看重經(jīng)濟功能，跟風(fēng)亂建現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上沒有將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與旅游文化優(yōu)勢、旅游文化市場緊密結(jié)合。土地多以租賃方式取得短期使用權(quán)，經(jīng)營戶不敢投入過多，限制了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。貸款難是限制休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一瓶頸，70%以上的經(jīng)營戶將資金視為經(jīng)營的第一大困難。

1．2經(jīng)營管理不夠規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)體系不完整休閑農(nóng)業(yè)包涵一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容，涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、休閑、文化等多學(xué)科知識，需要兼具系統(tǒng)知識的專門人才。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市休閑觀光農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多為農(nóng)村勞動力和當?shù)卮迕瘢易迨浇?jīng)營為主，組織松散，服務(wù)人員大多數(shù)沒有受過服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)意識、服務(wù)水平均無法滿足消費者的需求。整個行業(yè)處于發(fā)展的低級階段，發(fā)展方式單一，主要是餐飲、采摘、垂釣等傳統(tǒng)項目;投資多是單戶，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，和休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的特色娛樂項目太少，沒有集群效應(yīng)可言;經(jīng)營管理不規(guī)范，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。如合肥大圩鎮(zhèn)葡萄種植面積達5000余畝(1hm2=15畝)，大多數(shù)以家庭承包方式進行管理，農(nóng)民通過承包幾百畝的果園，進行葡萄種植，并種植蔬菜、挖魚塘、養(yǎng)雞，自己經(jīng)營餐飲，接待的游客大多以自駕游為主，提供的休閑娛樂項目多為釆摘、垂釣等傳統(tǒng)休閑項目。沒有將葡萄的產(chǎn)業(yè)鏈進行延伸。

1．3產(chǎn)品開發(fā)偏重資源導(dǎo)向，同質(zhì)化高，文化底蘊不足由于休閑農(nóng)業(yè)門檻較低，大多是利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源“幾道土菜、挖個魚塘、刨一塊菜地”開發(fā)的“農(nóng)家樂”項目，數(shù)量上的快速增長造成競爭激烈。總體上來說普遍缺乏特色，產(chǎn)品質(zhì)量低，單純停留在餐飲上，對于挖掘民俗和利用農(nóng)家生活開展的參與性項目很少，缺乏與合肥自然、地理環(huán)境相融合，與合肥歷史文化相滲透的特色項目。經(jīng)營類型主要是觀光娛樂型，基本都是上午摘草莓、采葡萄、釣魚，中午吃農(nóng)家菜，下午打麻將、打撲克，游客逗留時間短，經(jīng)濟效益低下。而知識型、療養(yǎng)型、體驗型的經(jīng)營者很少。如原先肥西三崗很有名氣的仙灣湖山莊由于周邊地區(qū)的“農(nóng)家樂”同質(zhì)化嚴重，再加上惡性競爭，導(dǎo)致虧本運營，如今已經(jīng)轉(zhuǎn)讓改為“療養(yǎng)院”。

1．4資源保護意識淡薄，生態(tài)環(huán)境惡化，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是優(yōu)于城市的自然環(huán)境，而傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村由于大量旅游者的涌入，特別是節(jié)假日期間大大超過了當?shù)氐纳鷳B(tài)承載力，大多數(shù)經(jīng)營者環(huán)境意識淡薄，接待設(shè)施的“三廢”沒有得到有效處理，已經(jīng)嚴重影響到當?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌，不利于休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。游客觀光休閑過程中隨地亂扔垃圾，踐踏草地、莊稼，采摘野花等不文明行為也時有發(fā)生，這也給生態(tài)環(huán)境造成了破壞。經(jīng)營戶中還有相當一部分沒有接通自來水，衛(wèi)生條件堪憂;多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)沒有足夠的停車場及配套設(shè)施;大部分休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)沒有城市公交線路直達;特別是有不少臨河、臨湖、臨渠休閑農(nóng)業(yè)項目缺乏安全保護措施，安全隱患較大。

1．5宣傳營銷力度不夠，缺乏品牌意識，公眾認知度偏低長期以來，農(nóng)業(yè)的功能一直局限在傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和工業(yè)原料供應(yīng)上，對休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、觀光休閑功能、教育功能等常常予以忽略。大部分經(jīng)營戶的營銷意識還比較薄弱，基本上還是停留在發(fā)傳單、發(fā)名片、靠回頭客等傳統(tǒng)手段，再加上本身“小、散、弱”，也沒有資金進行相應(yīng)的營銷宣傳。相當一部分休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)由于設(shè)施不完善，內(nèi)容不夠豐富，社會影響不大，知名度不高，尚未形成“一村一品”的良性發(fā)展模式。在宣傳手段上，也沒能充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，如開通營銷網(wǎng)站、微博、微信的還很少，許多有特色的休閑觀光園不被人所認識，特別是在年輕人群體中認知度較低。

2合肥休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)對策與建議

2．1充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強整體規(guī)劃，加大政策扶持休閑農(nóng)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的有效途徑，無論是前期規(guī)劃、中期實施還是后期完善，都離不開政府的支持和調(diào)控。政府要充分認識到二者的關(guān)系，在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃要與土地利用的總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相互銜接。可圍繞“森林合肥”建設(shè)，用足用活城市、山、嶺、水、圩、湖等六大資源，深入推進產(chǎn)業(yè)、資源和空間整合，加快特色產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成近郊“農(nóng)家樂”體驗游、遠郊鄉(xiāng)村特色游、濱湖風(fēng)情觀光游、湖島漁家風(fēng)情游的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)空間格局，構(gòu)筑多元化、復(fù)合型休閑農(nóng)業(yè)體系。針對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金問題，政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一方面可以通過增加對休閑農(nóng)業(yè)的財政投入，設(shè)立專項基金，用于扶持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面積極搭建融資平臺，如鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司等加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度;發(fā)展村民資金互助合作社;積極吸收個人老板和企業(yè)組織的投資;鼓勵農(nóng)民以土地的經(jīng)營權(quán)出讓入股等形式和手段來拓寬休閑農(nóng)業(yè)的有效融資渠道。同時還應(yīng)實施優(yōu)惠的土地政策，在不影響區(qū)域的總體布局和功能區(qū)劃的前提下，土地利用審批要向休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和項目傾斜。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過促進土地流轉(zhuǎn)，為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶解除土地使用上的后顧之憂。

2．2強化行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加速產(chǎn)業(yè)升級新型城鎮(zhèn)化的特點是鼓勵就近就業(yè)，以促進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。政府應(yīng)有針對性地培訓(xùn)當?shù)剞r(nóng)戶，特別是當?shù)厍嗄耆耍梢岳煤戏蕛?yōu)質(zhì)的科研資源，如從農(nóng)業(yè)科學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)聘請相關(guān)專家，定期、分批進行農(nóng)業(yè)技能、文化歷史、風(fēng)土人情、烹飪技術(shù)、食品安全、森林防火、突發(fā)事件應(yīng)對等集中培訓(xùn)，提高經(jīng)營者素質(zhì)。同時出臺優(yōu)惠政策，吸引當?shù)卮髮W(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還可以與相關(guān)高校建立合作關(guān)系，簽訂實習(xí)實訓(xùn)協(xié)議，提高從業(yè)人員總體素質(zhì)。規(guī)范化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。市旅游局2006年制訂了《合肥市鄉(xiāng)村旅行(“農(nóng)家樂”)示范區(qū)(點)等級評定標準》，規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但還可以進一步建立統(tǒng)一的從業(yè)資格標準、食品衛(wèi)生標準、特殊農(nóng)產(chǎn)品加工儲存標準、自然資源保護標準、服務(wù)質(zhì)量體系等一系列與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的標準及體系。可以通過建立地方行業(yè)自律委員會、專業(yè)合作組織、專業(yè)論壇等，實現(xiàn)農(nóng)戶直接參與，提高行業(yè)經(jīng)營管理水平。進一步推進企業(yè)+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、土地入股、勞動力轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人等各種經(jīng)營模式，發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、加工、休閑、體驗等多種功能，引導(dǎo)集群化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合效益。利用長豐草莓、大圩葡萄、老鄉(xiāng)雞等一批樣板典型向面上延伸覆蓋，實現(xiàn)空間上的拓展和水平上的提升，加快推進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2．3整合特色資源，挖掘地域文化，豐富產(chǎn)品類型合肥休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)結(jié)合合肥“大湖名城”的基本定位，在“環(huán)巢湖”上多做文章。根據(jù)合肥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，整合特色農(nóng)業(yè)資源，構(gòu)建現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)空間布局(表1)。針對目前休閑農(nóng)業(yè)形式單一、文化內(nèi)涵少的不足，應(yīng)通過連點成線，組線成面，充分挖掘和利用各種休閑農(nóng)業(yè)資源，堅持以“農(nóng)”字為特色，注重“土、特、奇”的開發(fā)原則，著重發(fā)展游客參與性和文化內(nèi)涵較強的項目和產(chǎn)品，如特色民俗、民族表演，集體協(xié)作下河捕魚、素質(zhì)拓展等活動項目。合肥作為中部地區(qū)會展型城市，可以參考其他城市的模式，開發(fā)高端產(chǎn)品，如商務(wù)型農(nóng)家莊園等，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)從資源導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。

2．4加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極倡導(dǎo)環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。對停車場、廁所、垃圾處理、標識標牌、水電通訊和安全等設(shè)施的建設(shè)進行擴建和完善，在市區(qū)重要路口設(shè)置醒目路標、指示牌，開通“農(nóng)家樂”旅游公交專線，方便市民出行，切實提高休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的可進入性，解決經(jīng)營戶的實際問題。休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當同時包括生態(tài)的可持續(xù)、社會的可持續(xù)、文化的可持續(xù)以及經(jīng)濟的可持續(xù)。隨著休閑農(nóng)業(yè)進入發(fā)展成熟期，初期數(shù)量上的快速發(fā)展給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了負面的影響，良好的生態(tài)環(huán)境是休閑農(nóng)業(yè)存在和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為有效實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，切實改進垃圾、污水處理，加強對太陽能、沼氣等無公害能源的利用，對于自駕車游客核心景區(qū)可考慮統(tǒng)一換乘，以減少對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。

2．5加強信息化建設(shè)，注重整體營銷，提升地方休閑農(nóng)業(yè)品牌加強休閑農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，統(tǒng)一建立市一級休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站平臺，進行信息交流和對外宣傳。各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在有條件的情況下也可以自行建立企業(yè)網(wǎng)站，并與政府的統(tǒng)一平臺對接，通過網(wǎng)站開通網(wǎng)上預(yù)定、進行信息，提高服務(wù)質(zhì)量。利用現(xiàn)代化營銷手段，開通微博、微信，開展事件營銷，鼓勵游客將相關(guān)體驗經(jīng)歷在專業(yè)論壇或服務(wù)網(wǎng)站上，提高休閑農(nóng)業(yè)在年輕群體中的影響力。拓展銷售渠道，積極與旅行社簽訂協(xié)議，通過價格優(yōu)惠、利益共享等方式充分利用旅行社的資源，帶動淡季消費，改變“靠天吃飯、上路攔車”的落后局面。單個經(jīng)營戶還可以采用“聯(lián)合體”的模式，依據(jù)地域、產(chǎn)品等形成統(tǒng)一品牌，實現(xiàn)統(tǒng)一定價、聯(lián)合營銷、分散經(jīng)營。挖掘地方特色，不斷提高“廬字號”和“巢湖牌”等農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力和影響力，積極培育具有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌，如長豐草莓采摘、肥西老母雞家園、大圩葡萄采摘、三十崗西瓜、巢湖水產(chǎn)等，促進合肥休閑觀光農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

作者：甄麗君陳秀樓單位：安徽經(jīng)濟管理學(xué)院