新農(nóng)村建設(shè)黨建工作問題及對策范文

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【摘要】文章簡述了黨建工作對新農(nóng)村建設(shè)的重要性，剖析了新農(nóng)村建設(shè)中黨建工作存在的問題和難點(diǎn)。探討建設(shè)社會主義新農(nóng)村高效廉潔黨組織的對策：選擇正確敢擔(dān)當(dāng)作為的基層黨組織“核心”；設(shè)定客觀公正公開和嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度；切實(shí)提升農(nóng)村基層組織干部相關(guān)工作待遇和層級，儲備發(fā)展人才資源。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；黨建工作；難點(diǎn)；對策

中國廣大農(nóng)村是中國革命勝利的強(qiáng)大后盾和補(bǔ)給保障基地，廣大農(nóng)村和農(nóng)民、農(nóng)業(yè)在中華人民共和國建立的歷史征程上功不可沒，飲水思源，“三農(nóng)”問題必須解決好。如何發(fā)展建設(shè)好“三農(nóng)”，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，為全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。筆者認(rèn)為努力建設(shè)本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能打“勝仗”的農(nóng)村基層黨組織是首要任務(wù)。

一、黨建工作對新農(nóng)村建設(shè)的重要性

多次強(qiáng)調(diào)：“黨是一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心！”這個核心是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，同時要起到處處帶頭示范作用。作為農(nóng)村基層黨組織，在推動脫貧攻堅(jiān)和開展新農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)等有“火車頭”作用，是開展農(nóng)村各項(xiàng)工作的總指揮，是化解矛盾保幸福的貼心人。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識和行動步驟，助推脫貧攻堅(jiān)

黨決定開展全國性脫貧攻堅(jiān)工作，這是廣大農(nóng)村發(fā)展的福音。在推動該項(xiàng)工作中，作為農(nóng)村基層黨組織處處起到了帶頭示范作用，而且作用不可替代。一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策，具體組織開展各項(xiàng)工作；一方面注意宣傳好黨有關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策，把好政策宣傳好；另一方面努力統(tǒng)一各方思想認(rèn)識，在思想上、行動上與中央保持一致，扎實(shí)帶動村民配合開展脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，這是工作重點(diǎn)。

2、謀劃發(fā)展大計(jì)

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村發(fā)展的當(dāng)家人，是謀劃本村發(fā)展的主角。在筆者三年駐村開展脫貧攻堅(jiān)工作中，根據(jù)上級文件精神，為謀劃好村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織要根據(jù)本村實(shí)際和廣大村民意愿，組織各方力量共同謀劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，選準(zhǔn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時保證發(fā)展這樣的“一村一品”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，必須讓全村居民受益，尤其是貧困戶的脫貧致富不返貧。作為農(nóng)村黨支部，處處體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)帶頭的核心作用，為村民發(fā)展致富用心謀劃。

3、協(xié)調(diào)各方矛盾紛爭，提升村民家庭幸福感

農(nóng)村基層黨組織是協(xié)調(diào)鄰里矛盾紛爭的得力好手。新時期，農(nóng)村工作越來越難做，主要是思想多元化，而且受市場經(jīng)濟(jì)影響，村民大多有利益至上觀念。據(jù)筆者駐村三年開展扶貧工作中就發(fā)生了10多次這樣的矛盾紛爭，有些是家庭內(nèi)部的，有些是鄰里之間的，為此，村黨支部經(jīng)常接到這樣那樣的矛盾紛爭反饋或要求協(xié)調(diào)處理。由此可見，農(nóng)村中大量的小紛爭小矛盾都需要村黨支部進(jìn)行協(xié)調(diào)和化解，而村黨支部必須要站在更高的角度進(jìn)行勸說，讓雙方都能明白吵與不吵的利好在哪里，明白眼前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展；子女發(fā)展和家庭榮譽(yù)等等方面的重要性，努力做好為村民化解矛盾紛爭提升幸福感的貼心人。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中黨建工作存在問題和難點(diǎn)剖析

發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和提升農(nóng)民素質(zhì)，一直來都是“三農(nóng)”發(fā)展的老大難問題，而黨建工作開展不力，工作效果還不盡如人意。據(jù)筆者調(diào)研，其實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作存在的問題和難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在如下方面。

1、已有制度形同虛設(shè)，凡事多走形式

筆者曾掛職擔(dān)任貧困農(nóng)村黨組織第一書記三年，駐扎在扶貧工作第一線，比較了解大部分農(nóng)村黨組織的真實(shí)情況。在脫貧攻堅(jiān)工程中，雖然縣鎮(zhèn)兩級政府都要求村黨組織把各種制度、規(guī)定、規(guī)章等按規(guī)定時間和要求上墻，但也僅僅是上墻而已，從沒人認(rèn)真看過，更別說實(shí)際執(zhí)行，不管有什么制度或規(guī)定，很多時候做事還是老辦法。各級領(lǐng)導(dǎo)檢查也只是走走看看，做做樣子完事。這就導(dǎo)致農(nóng)村黨組織已有制度形同虛設(shè)，執(zhí)行制度和規(guī)定等軟弱無力，需要完善制定的管理?xiàng)l例等無法組織力量討論制定，結(jié)果是農(nóng)村基層黨組織繼續(xù)處于渙散狀態(tài)，工作效率跟不上節(jié)奏，處處被動。

2、保障機(jī)制和措施嚴(yán)重缺失，不利于工作推進(jìn)

人非圣賢，孰能無過？已經(jīng)在不同工作會議（場合）上多次強(qiáng)調(diào)了各級黨組織要注意保護(hù)敢擔(dān)當(dāng)作為的同志，敢于試錯，健全容錯糾錯和激勵機(jī)制體制，提升同志工作積極性?？涩F(xiàn)實(shí)中這樣的制度、體制機(jī)制仍然是空白或者根本沒有得到很好落實(shí)，對想干事創(chuàng)業(yè)的同志缺少必要的激勵機(jī)制和有效保障。之所以導(dǎo)致這樣的結(jié)果，這與當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織沒有有效、必要和嚴(yán)肅的監(jiān)督問責(zé)有根本關(guān)系，做多做少一個樣，做好做壞一個樣，年終的評優(yōu)評先進(jìn)靠的還是是關(guān)系、背景，而非成績和實(shí)力，嚴(yán)重傷害了老百姓感情。

3、黨組織建設(shè)人才庫虧空，科技文化素質(zhì)薄弱

廣大農(nóng)村基本上都有其共同的特點(diǎn)，從地理位置來說是比較偏遠(yuǎn)；從交通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展等來說比較簡單簡陋或陳舊、信息閉塞；從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說比較落后和貧窮；從社會管理來說比較松散和不規(guī)范；從文化教育來說要落后城鎮(zhèn)20-30年。之所以出現(xiàn)這樣的農(nóng)村社會狀況，其根本原因就是建設(shè)農(nóng)村人才庫沒有人才儲備了，發(fā)展農(nóng)村、振興農(nóng)村的人才力量相當(dāng)缺乏。目前的農(nóng)村都基本上是老人和小孩、婦女，且老弱病殘、好吃懶做者居多，年輕人或有點(diǎn)能力的都外出打工和發(fā)展了，農(nóng)村黨組織書記已經(jīng)無能人可選，只能將就（有些是家族式的），他們難以勝任帶領(lǐng)村民發(fā)家致富的使命，科學(xué)種植、養(yǎng)殖因此無法開展和推廣。這就是現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村最真實(shí)的村情和發(fā)展困境。

三、探討建設(shè)社會主義新農(nóng)村高效廉潔黨組織的對策

開展農(nóng)村黨建工作，有針對性的做好農(nóng)村黨建工作，從來都不是一蹴而就的事情，需要時間，更需要智慧。在農(nóng)村黨建工作中，如何發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織“火車頭”的全力帶動作用，如何建設(shè)高效廉潔的農(nóng)村基層黨組織，此乃當(dāng)務(wù)之急。

1、選擇正確敢擔(dān)當(dāng)作為的基層黨組織“核心”

農(nóng)村基層黨組織“核心”就是指農(nóng)村基層黨支部書記，是農(nóng)村發(fā)展致富的關(guān)鍵“領(lǐng)頭羊”。選擇正確敢擔(dān)當(dāng)作為的農(nóng)村基層黨組織書記就選對了發(fā)展振興的方向，方向正確了，目標(biāo)任務(wù)就能更好的完成；方向正確了，措施就會更符合實(shí)際更容易得到有力執(zhí)行和落實(shí)。如何選擇才確保正確呢？首先是選舉的方法方式要改變，即不能再是由原來的黨組織推薦人選，而是在上級有關(guān)部門的嚴(yán)格嚴(yán)肅和負(fù)責(zé)任的監(jiān)督下，改為由村民（達(dá)到一定的指標(biāo)人數(shù)）進(jìn)行公開、民主推薦黨組織“核心”候選人，并由上級有關(guān)部門進(jìn)行政審（政審條件不能只有1-2人符合，至少為3-5人及以上人數(shù)符合），在規(guī)定時間內(nèi)向村民客觀公開被推薦候選人的政審結(jié)果，同時設(shè)定合理的公開公示期限。只要合適的候選人，不管人數(shù)有多少個都必須被列為當(dāng)次農(nóng)村基層黨組織“核心”人選候選人，公開接受村民（本村村民都得回來參加投票）無記名投票選舉，得票數(shù)符合規(guī)定票數(shù)者勝選。若各候選人的最終得票數(shù)都達(dá)不到規(guī)定勝選票數(shù)，則按高低票數(shù)取前兩位或三位（票數(shù)相同時）候選人進(jìn)行PK再選舉，以確定出勝選者為結(jié)束。只有選擇對的人，才能夠?yàn)榇迕褡龊脤Φ氖?，才能夠正確帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康，建設(shè)優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。

2、設(shè)定客觀公正公開和嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度

只有客觀公正公開且嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度，同時執(zhí)行有力，才可以更好的推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村基層黨組織各項(xiàng)工作，才能夠更好的發(fā)展振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為老百姓謀更多幸福。執(zhí)行好該項(xiàng)監(jiān)督制度，必須嚴(yán)格注意做好兩點(diǎn)：（1）當(dāng)?shù)攸h委政府（鎮(zhèn)/鄉(xiāng)級）每年不少于2-3次深入村民中進(jìn)行調(diào)查或抽查（人數(shù)須達(dá)到村民總?cè)藬?shù)的1/3且每次調(diào)研都不能為同一批村民,否則無效）農(nóng)村基層黨組織開展工作情況，傾聽老百姓心聲，并及時客觀公開向村民代表大會反饋調(diào)查或抽查情況和結(jié)果，同時封存調(diào)查或抽查表，以備查詢監(jiān)督；（2）村民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會獨(dú)立開展辦公，并隨時開展對農(nóng)村基層黨組織有關(guān)工作的監(jiān)督檢查，隨時接受和保護(hù)正常村民通過正常渠道反映問題，并及時客觀公開有關(guān)監(jiān)督檢查情況和正常渠道反映的問題及其解決方案、辦法或措施等。對調(diào)查或抽查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)規(guī)定，嚴(yán)格開展問責(zé)或處罰，絕不姑息和包庇，給農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)環(huán)境和氛圍。只有開展陽光下的嚴(yán)格監(jiān)督和問責(zé)，才能做好陽光下的普惠服務(wù)工作，心存敬畏老百姓，團(tuán)結(jié)老百姓，努力建設(shè)高效廉潔的農(nóng)村基層黨組織，才能聚攏更多青年人才和能人積極投身建設(shè)農(nóng)村、振興農(nóng)村。

3、切實(shí)提升農(nóng)村基層組織干部相關(guān)工作待遇和層級，儲備發(fā)展人才資源

所謂“民以食為天”，人都要吃喝拉撒和養(yǎng)家糊口的，國家要保障社會可持續(xù)發(fā)展，家庭亦是如此。同時必須注意儲備好發(fā)展所需的必要人才資源。（1）切實(shí)提升工資待遇。據(jù)筆者駐村三年擔(dān)任貧困農(nóng)村黨支部書記，在開展扶貧工作第一線調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村干部的工資待遇都是相當(dāng)?shù)偷?，最高的不?300元/月，最低在200-400元/月，“村兩委”所選舉任命的各村民小組組長不足100元/月?？上攵?，這樣的工資待遇是很難選出能人來擔(dān)任農(nóng)村基層黨組織“核心”職務(wù)的，相比于外出打工村民的月收入差別太大了，畢竟大家都要養(yǎng)家糊口和可持續(xù)發(fā)展。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有人認(rèn)為農(nóng)村干部沒有什么工作可做，所以不需要給予太高補(bǔ)貼，這是“站著說話不知道腰疼”的觀點(diǎn)，偏見和歧視意味太濃，其實(shí)農(nóng)村的工作是最不好做的，為什么呢，因?yàn)檗r(nóng)村工作很瑣碎且村民文化素質(zhì)普遍都不高，三姑六婆到處都是，讓你在工作中說也不是不說也不是，人情面放不下，工作難推動。因此，筆者客觀認(rèn)為如果這個問題不能得到根本解決，大幅度增加農(nóng)村基層干部的工資待遇，給予他們更多的家庭發(fā)展動力，那么將沒人真正愿意為農(nóng)村的發(fā)展多貢獻(xiàn)智慧，也無法為建設(shè)好農(nóng)村基層黨組織儲備真正有能力的人才資源。（2）給予晉升發(fā)展機(jī)遇。村干部也是干部，也是各級組織應(yīng)該重視和關(guān)心的同志。他們常年奔波于鄰里之間和田間地頭，為黨和國家的發(fā)展做出了不可磨滅的功績。因此，對待農(nóng)村基層組織的干部，要給予疼愛和關(guān)心，更要給予他們發(fā)展和進(jìn)步的機(jī)會，一方面要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織干部培訓(xùn)力度，以提升他們的文化素質(zhì)和能力水平；一方面不定期組織參加先進(jìn)或優(yōu)秀農(nóng)村（可以跨地區(qū)跨?。┙ㄔO(shè)發(fā)展情況參觀學(xué)習(xí)，以開闊他們的視野和經(jīng)驗(yàn)積累。筆者駐村幫扶期間曾跟當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的有關(guān)同志認(rèn)真匯報了有關(guān)要充分給予農(nóng)村干部更多晉升發(fā)展機(jī)會，把那些優(yōu)秀的、積極為老百姓干事的，同時在振興發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面也做出了極大成績的干部，進(jìn)行級別提升，增加工資待遇，共享改革開放成果，或者直接選拔到當(dāng)?shù)劓?zhèn)/鄉(xiāng)政府任職。讓他們看到努力為村民辦實(shí)事辦好事和扎根農(nóng)村工作是值得的，他們的汗水不會白流。（3）提升身份級別。千百年來，農(nóng)村基層組織就都只是一個沒有任何級別或職稱的為村民服務(wù)的部門，村干部也只是為黨委政府“跑跑腿”，他們文化程度不高，科學(xué)技術(shù)水平一般或不掌握，在崗在職時有點(diǎn)生活費(fèi)，離崗離職之后什么也沒有。如何把農(nóng)村基層組織優(yōu)秀的人才留住，讓他們帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，共同打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全國同步建成小康社會貢獻(xiàn)更多智慧，據(jù)筆者調(diào)研認(rèn)為應(yīng)給農(nóng)村基層組織機(jī)構(gòu)提升身份級別，定級定性，如在行政級別方面農(nóng)村基層組織機(jī)構(gòu)可給予副科或科員級別待遇，納入體制管理，其中農(nóng)村黨組織書記和村委會主任級別一樣，只是分管工作不同，讓他們感到強(qiáng)烈的歸屬感和認(rèn)同感，以更好激發(fā)他們?yōu)槔习傩辙k實(shí)事好事的積極性。黨組織是我們事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)主力，尤其是農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著農(nóng)村發(fā)展振興的偉大使命，必須千方百計(jì)建設(shè)好，為之發(fā)展儲備好必要的人才資源。只有高效廉潔的農(nóng)村基層黨組織，才能帶領(lǐng)老百姓脫貧致富，與全國同步走進(jìn)小康社會的美好時代。

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作者：朱彥 單位：廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院