新型城鎮化與新農村建設協調發展范文

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摘要：目前，中國的城鎮化進程正在不斷加快，新農村建設也轟轟烈烈開展，其目的就是為了縮少城鄉差距，實現城鄉一體化發展。在實際推進的過程中，城鄉之間的協調工作十分重要，文章提出了城鎮化和新農村建設的現狀，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞：新型城鎮化；新農村建設；協調發展；途徑

一、中國城鎮化現狀分析和存在的問題

中國城鎮化雖然在近些年來有所突破，但還是沒有達成城鄉協調發展目標，尤其是改革開放以來，中國的城鄉差距顯著增大，這樣就會限制城鎮化的發展。城市與農村之間缺乏有效的互動，這樣就無法實現新型城鎮化的發展，也無法通過城市帶動鄉村建設，農業現代化的發展也顯得舉步維艱。

（一）中國城鎮化現狀我國的城鎮化發展是現階段和未來階段尤為重要的問題。作為社會主義國家，中國更需要重視城鎮化發展，縮小城市與鄉村的差距，通過城市帶動農村的發展，促進農村建設更上一層樓。由此可見，城鎮化發展在相當長的一段時間內仍然是中國發展的主旋律。農村要借此“東風”實現現代化發展，從經濟結構入手，加強結構調整，不斷突破。

1.城鄉發展不協調的原因中國地大物博，城市眾多，每個城市的發展腳步、方向不同，規模也不同，有的城市比較發達，有的城市相對落后，這樣就會導致城鄉發展存在不協調的現象。一些規模較小的城鎮發展能力有限，消費水平落后，這樣就會影響小城鎮的發展。小城鎮的經濟水平整體處于一個較低的位置，主要是因為缺乏有效的行政管理規劃，導致資源無法得到有效整合，當地勞動力沒有得到合理運用，人沒有盡其力，資源沒有得到合理配置，必然會影響小城鎮的發展。目前，城鄉之間的收入水平差異日益增大，導致城鄉之間的差距越來也大。地區間人口戶籍轉換、經濟開放、非國有化和政府對經濟活動的參與都是拉開城鄉收入差距的因素，造成了恩格爾系數較高的現狀。與城市相比，農村缺乏充分、完善的職位以供當地勞動力參與其中，城市卻因其相對完善的配套設施和完善的服務體系使得許多農民工紛紛入城打工。本就機會較少的農村，會因勞動力的不斷喪失而使其發展更加落后。盡管如此，卻不能忽視農村的發展，因為農民要通過種植為人們提供各種農產品和糧食，如果不能實現農村現代化發展，長此以往，也將大大限制城市的發展。

2.制定完善的統籌城鄉發展途徑十分必要為了實現統籌城鄉發展，則需要找到恰當的途徑改善現狀。目前，有學者認為，城市化滯后是導致城鄉收入差距過大的主要原因，因此，要縮小收入差距，提高工業化水平，加大投入力度，實現城市相關配套設施的進一步完善，使城市的勞動力不斷豐富，促進城市的發展。在推進城市化的過程之中，要做到以人為本，建立完善的城鄉統籌城鎮化體系，保護農民的合法權益，使其能夠感受到體系帶來的優勢。同時，要根據目前的城鄉結構逐漸改變現狀，解決農村中存在的實際問題，促進農村建設更上一層樓。

3.政府在城鄉協調發展中的作用在城鄉協調發展的過程中，政府扮演著重要的角色，一方面，政府要采取行政干預的手段統籌城鄉發展，縮小城市與鄉村的距離；另一方面，政府要衡量自身的干預力度，以合適的方式制定城鄉制度、戶籍制度等等，最大程度減少城鄉之間的距離。盡管在理想的條件下，城市和鄉村最終會實現收入水平類似的目標，但需要很長的時間，而且還存在許多不可控因素。在這一過程中，政府的作用至關重要。

（二）中國城鎮化存在的問題目前，中國的城鎮化水平已經得到顯著提升，不過其所存在的問題不容忽視。第一，城鎮化在不斷發展的過程中，還存在虛假城市化的現象。政府在城鎮化發展中起到了重要的作用，并采取行政干預的手段縮小城鄉差距，然而，這樣就會加大走形式的現象，以戶籍制度來講，為了彰顯本地區的城市化水平，一些地方在統計戶籍的時候，會將原本不是城市人口的農民算進去，這樣就會形成虛假城市人口數字。第二，雖然許多農民紛紛進程打工，但他們的生活質量并沒有得到改善，還有一些農民面臨嚴重的生存問題，他們一方面留戀城市完善的服務，另一方面也不愿意回到農村，這樣就會出現進退兩難的情況。第三，城鎮化水平低。以農民工為例，許多農民工所工作的結構不完善，而且不能在第一時間取得良好效益，一些工程都是以承包形式出現，存在一定的逃稅現象，這樣就會導致城鎮化質量有待提高。

二、中國新農村建設現狀和意義

中國人口眾多，作為世界上為數不多的社會主義國家，中國更需要發展經濟，找到目前存在的問題，不能放棄現有的優勢，從而實現社會和諧，助力經濟騰飛。建設社會主義新農村是當前的主要任務，這是因為我國自古以來就是農業大國，農業是生存立足的根本，我國大多數的人口都是農民，這就更需要大力發展新農村建設，從而實現全面奔小康。同時，重視新農村建設可以實現經濟的轉型。實現新農村建設可以進一步縮小鄉村與城市的差距。新農村建設注重提高農民的合法利益，使農民能夠以更加主動、積極的方式配合新農村建設。在發展新農村建設過程中，要加大對農民的教育，使其文化程度不斷提升，從思想到行動上都會有所轉變，掌握專業的技能，這樣就需要提升農民的素質，使其有所改變，為新農村建設作出貢獻。在推進新農村建設的過程中，還要注重現代化建設。因為新農村建設的目的就是為了縮小城鄉差距，從而推動現代化建設。由此可見，實現農村現代化十分有必要。在社會不斷進步的今天，新農村建設同樣可以為社會的和諧發展與繁榮昌盛提供重要保證。中國擁有眾多的農民，他們就是促進新農村建設的生力軍。為了提高農村的消費水平，就需要增加農民收入，激發農民的購買需求和生產需求，從而帶動農村經濟的發展，這樣就不難實現城鄉一體化發展。

三、中國城鎮化和新農村建設協調發展途徑

（一）破除城鄉協調發展的制度障礙為了進一步促進城鄉協調發展，減少城鄉之間的差距，就需要正確審視當前的問題，找到城鄉發展中的不平衡之處，以促進經濟建設為前提，實現城鄉的統籌規劃，對目前的二元結構進行調整，建立嶄新的格局。因此，要對城鄉協調發展的制度障礙加以破除，取締城鄉隔離制度約束。限制城鄉協調發展的關鍵之處就在于戶籍制度需要得到破除。當前的戶籍制度會使許多農村人民備受歧視，因為他們不是城市戶口，在這一時代就會面臨許多不平等的待遇。為此，減少因戶籍帶來的限制十分必要，建立統一的戶籍制度，放寬落戶政策，逐漸實現城鄉一體化。發揮政府的作用，采用合理的干預手段對城鄉結構進行調整，使更多政策可以惠及農民，加大對農村的扶持力度，提高農產品價格，實現穩定的市場調節，使城市與鄉村的差距進一步縮小。這樣就可以促進社會穩定發展，實現城鄉統籌規劃。

（二）找到城鎮化與新農村建設的政策差異找到城鎮化與新農村建設的政策差異，就可以了解農村與城鎮發展不同點，以及存在的距離，明確這二者之間存在的關聯，這樣就可以促進城鎮化發展，實現新農村建設，縮小二者的距離，提高農民收入，并享受到更多的社會服務。找到政策的差異，還可以使二者的政策實施更有針對性。為了進一步縮小城鄉差距，可將部分財富從城鎮移到農村，實現新農村的建設，避免因城鄉隔離制度造成的問題。

（三）理清推進城鎮化與新農村建設的次序要了解城鎮化建設與新農村建設的先后順序，就可以對現有的結構進行調整，不耽誤經濟的發展，還可以實現社會的進步。首先，要推進城鄉一體化進程，統籌規劃城鄉。第二，要破除城鄉協調發展的制度障礙，為二元化結構的調整做好鋪墊。第三，建立完善的公共服務體系，實現新農村建設，這樣就可以減少城鄉差異。不管是城鎮化建設還是新農村建設，其目的都是為了實現二者的和諧統一，從而促進社會穩定和經濟的發展。

（四）制定有效的城鎮化戰略明確、有效的城鎮化策略不僅可以消除二元化結構帶來的不利影響，還可以推動社會與經濟的發展，實現社會和諧與穩定，助力經濟騰飛。城鎮化策略需要圍繞體制機制的改進、消除制度障礙、促進城鄉互動等方面，這樣就可以有效推動城鎮化進程。

（五）選擇高效的新農村建設取向新農村建設是當下的重要任務，時間周期較長，時代特征明顯，新農村建設肩負的責任重大，需要相關人士高度重視，通過制定完善的規劃，有效推動新農村建設，為新農村建設指明方向。圍繞農村的現狀，相關的計劃、措施要有可操作性，使農民可以真正受益，這樣就能夠配合新農村建設。選對方向，制定長遠規劃，就可以實現新農村的建設，以此推動城鎮化發展。

四、結語

新型城鎮化和新農村建設要得到有效協調，就需要明確二者的目的，使其彼此相互關聯，相互影響，對現有的結構進行調整，縮小城鄉的差距，促進城鄉協調發展。隨著時代的發展，城鎮化發展需要有新的意識和理念，不斷創新；新農村建設也要做到與時俱進，立足于國情，為農民謀利益，使其可以以積極的態度配合新農村建設。

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作者：馬珊珊 單位：河南牧業經濟學院經濟貿易學院