特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

內(nèi)容摘要：

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)下，認(rèn)識和厘清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，深化體制機(jī)制創(chuàng)新、形成加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強大動力，繼續(xù)為國民經(jīng)濟(jì)提供有力支撐，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。本文以建始縣為例，通過理解和把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，為縣域經(jīng)濟(jì)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供思路和建議。

關(guān)鍵詞：

縣域經(jīng)濟(jì)；特色農(nóng)業(yè)；機(jī)制創(chuàng)新

建始縣位于湖北西南部,屬于國家生態(tài)保護(hù)的重點區(qū)域。境內(nèi)氣候宜人,資源豐富。經(jīng)過多年對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶持,尤其是本屆縣委、政府堅持強力推進(jìn)“四大工程”,全面拉動“三大發(fā)展”的戰(zhàn)略,全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長,成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)社會的重要力量。

一、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建始縣在大力實施“全面拉動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”戰(zhàn)略以來,通過招商引資建基地、培企業(yè),茶葉、高山藥材、干鮮果、魔芋等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地迅速擴(kuò)張,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)步提高,產(chǎn)品效益大幅提升,品牌效益初見成效。截止2014年底,建始縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積超過50萬畝,全縣規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到了15家,實現(xiàn)產(chǎn)值59186萬元,上交稅收872萬元,農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯168萬元,帶動7251人實現(xiàn)了在本地就業(yè)。全縣共有各類專業(yè)合作社組織252家,入社會員達(dá)到萬人以上。我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點:

（一）資源富集,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。建始有眾多的資源,其中許多資源在國際國內(nèi)享有盛譽?？h境內(nèi)硒資源出露面積近480平方公里,是國內(nèi)連片面積最大、平均硒水平含量最高的富硒生物圈,土壤平均硒水平含量17.7ppm,有“富硒王國”之稱;是全國優(yōu)質(zhì)白肋煙出口基地,白肋煙常年種植面積在6500公頃左右,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)白肋煙10000噸以上,有“煙草王國”之美譽;是全國魔芋產(chǎn)業(yè)重點基地縣,全縣60%的耕地和40%的可開墾荒地適宜種植魔芋,全縣魔芋種植面積達(dá)8萬畝。是全國141個重點產(chǎn)煤縣之一,優(yōu)質(zhì)無煙煤儲量達(dá)1.98億噸,占湖北總儲量的32%;是中國南方最大的日本落葉松生產(chǎn)、科研基地縣,人工營造日本落葉松用材林達(dá)20萬畝,森林覆蓋率達(dá)69.2%。建始境內(nèi)雨熱同季,河谷地段光照時間長,二高山地區(qū)終年云霧繚繞,茶葉、干鮮果等經(jīng)濟(jì)作物品質(zhì)優(yōu)良。

（二）百花齊放，多種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。初步形成了以煙葉、烏龍茶、景陽雞、魔芋、獼猴桃、速生豐產(chǎn)林為主的特色產(chǎn)業(yè)集群，尤其是烏龍茶、魔芋產(chǎn)業(yè)均涌現(xiàn)出了一批有雄厚實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展后勁充足。此外，在官店、龍坪等高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，道地藥材、高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好；花坪、景陽、長梁、三里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也涌現(xiàn)出了關(guān)口葡萄、景陽核桃、六月雪梨、火龍柚、馬坡茶、三里香米等名牌產(chǎn)品。冷水魚、大鯢（娃娃魚）、藏獒等特種養(yǎng)殖也有所突破。全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放、欣欣向榮的景象。

（三）支撐有力，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制日趨完善。一是發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。十四屆縣委二次會議通過了《關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，建立了“五個一”的特色產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制（對于魔芋、烏龍茶、景陽雞、獼猴桃、核桃產(chǎn)業(yè)明確一名牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、一個主管部門、一套工作專班、一支專家隊伍、一筆工作經(jīng)費），通過依托電子政務(wù)完善政務(wù)服務(wù)試點縣建設(shè)，大規(guī)模壓縮了審批事項、極大節(jié)約了審批時間；不斷加強作風(fēng)建設(shè)，工作面貌大為改觀；特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境日趨優(yōu)良。二是科技支持逐步顯現(xiàn)。成功研發(fā)出了魔芋低聚甘露糖（雙歧因子）這一具有廣闊市場前景的農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品，該產(chǎn)品先后被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品，并投入了工業(yè)化生產(chǎn)；烏龍茶、紅茶生產(chǎn)加工工藝也達(dá)到了國內(nèi)最高水平；植物提取、枸杞和獼猴桃酒釀造等方面也取得了突破性進(jìn)展；儲備了一批科研、技術(shù)人才。三是發(fā)展平臺得以壯大。隨著建始大道、紅土坪新區(qū)的建成，城市骨架得到了擴(kuò)張，土地儲備日漸豐厚，同時，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了工業(yè)小區(qū)建設(shè)；建始到許家坪機(jī)場僅需30分鐘，隨著鐵路、高速公路的建成通車，交通環(huán)境得以極大改善，景陽清江港口建設(shè)也在如火如荼進(jìn)行中；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件設(shè)施制約正逐步打破。

二、存在的問題

建始通過近幾年業(yè)的不懈努力和艱苦實踐，茶葉、魔芋、干鮮果等特色產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，但是，受制于基礎(chǔ)薄弱、起步較遲等因素制約，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模仍然較小，要改變這一現(xiàn)狀并實現(xiàn)從穩(wěn)步發(fā)展到跨越發(fā)展，存在的問題依然比較突出。

（一）全而不精。建始縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然種類繁多，且大多小有名氣，但真正能在全省乃至全國占據(jù)主導(dǎo)地位、有影響力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未形成，尤其是各類特色產(chǎn)業(yè)均為其它地方也有發(fā)展的低技術(shù)門檻類產(chǎn)業(yè)，比較優(yōu)勢并不明顯，同時，由于特色產(chǎn)業(yè)種類過于繁多，政府部門在引導(dǎo)支持中力量較為分散，沒能將項目、資金集中于優(yōu)勢項目中，呈現(xiàn)出“撒胡椒面”的支持形態(tài)，扶持效果不算顯著。

（二）小而不大。從全縣的角度來看，除了煙葉產(chǎn)業(yè)外的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)，一是基地面積不夠，發(fā)展最多的獼猴桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，實際面積僅為6、7萬畝，茶葉經(jīng)過近兩年的恢復(fù)性發(fā)展，總面積也不超過3萬畝，相對于全縣2666平方公里的國土面積來說，40多萬畝的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總面積也僅占很小一部分。二是企業(yè)發(fā)展不夠，大多數(shù)茶葉、藥材、特色食品等產(chǎn)業(yè)的加工、銷售企業(yè)年銷售規(guī)模均不超過1000萬元，近幾年興起的花果山雙歧因子和煒豐烏龍茶還有待市場的進(jìn)一步檢驗。由于龍頭企業(yè)的塊頭小、規(guī)模較小，難以起到示范帶動作用，不能通過市場化的手段帶動相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然存在政府主導(dǎo)的現(xiàn)象，同市場運行規(guī)律有所沖突。三是市場容量較小。缺乏類似于農(nóng)產(chǎn)品職業(yè)經(jīng)理人的銷售人才群體，農(nóng)超對接不夠，導(dǎo)致因為銷售市場不夠而不敢盲目擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，典型的例子如關(guān)口葡萄，現(xiàn)有縣內(nèi)及周邊縣市市場容量趨近飽和，5000畝規(guī)模基本已到極限，超過此規(guī)模則銷售將成為大問題。

（三）粗而不細(xì)。主要是指現(xiàn)在建始大多數(shù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然停留在提供初級產(chǎn)品的階段，缺乏深加工產(chǎn)品，如藥材、高山蔬菜、獼猴桃、景陽雞、速生豐產(chǎn)林等產(chǎn)業(yè)，均沒有深加工龍頭企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，大頭利潤被其他地區(qū)企業(yè)賺取，不僅稅收流失，農(nóng)民收入也大幅度受限制。根據(jù)2015年開展的一次調(diào)研，由于缺乏深加工龍頭企業(yè)，我縣獼猴桃企業(yè)無法在保質(zhì)期內(nèi)完成干鮮果銷售，導(dǎo)致大量獼猴桃積壓變質(zhì)，給種植戶和經(jīng)銷商帶來了嚴(yán)重?fù)p失。（四）配套不夠。一是產(chǎn)業(yè)鏈不完善，和沿海地區(qū)相比，沒有一個產(chǎn)業(yè)具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，包裝、廣告設(shè)計、產(chǎn)品檢驗、物流運輸?shù)确矫娑即嬖谳^大制約。二是基地建設(shè)配套不夠，多數(shù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地缺乏配套設(shè)施，水、電、路狀況較差，條件艱苦，不利于標(biāo)準(zhǔn)化種植。三是科技配套不夠，由于農(nóng)村科技人才缺乏，轉(zhuǎn)制服務(wù)中心人員整體工作積極性不高，種植、養(yǎng)殖水平較低，畝均產(chǎn)量和品質(zhì)均離優(yōu)良水平有一定差距，同時，科技培訓(xùn)沒有實現(xiàn)常態(tài)化、專業(yè)化、精細(xì)化。四是發(fā)展軟環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，公職人員服務(wù)意識不強、專業(yè)技能缺乏，整體招商、投資環(huán)境仍不理想。

三、相關(guān)建議

建始縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚、規(guī)模不大，但已成為農(nóng)民增收致富的主要途徑，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展具備資源和人力基礎(chǔ)，機(jī)遇良好，有富硒、綠色、環(huán)保等潛在優(yōu)勢。

（一）扶持壯大重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮帶動效應(yīng)。一是集中項目，改善配套基礎(chǔ)設(shè)施。積極向上爭取重點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善項目，并通過精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、通暢工程、老區(qū)建設(shè)、煙草基地單元建設(shè)、水源性工程建設(shè)等項目資金，迅速改善產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。每年整合投入4000萬左右，用2-3年的時間，將烏龍茶、魔芋、獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地設(shè)施進(jìn)行全面提檔升級。二是用足政策，體現(xiàn)真支持。實行基礎(chǔ)設(shè)施向基地集中、配套項目向特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受益群眾集中的原則，在政策允許的范圍內(nèi)，用足、用活各項政策，嚴(yán)格避免用有限的資金“撒胡椒面”的行為。三是抓大放小有所側(cè)重。在現(xiàn)有十余個特色產(chǎn)業(yè)里面選取3到4個有發(fā)展前途的重點產(chǎn)業(yè)，將所有資金、項目、資源全面集中，推薦重點發(fā)展烏龍茶、藥材、魔芋、速生豐產(chǎn)林四個產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)其他的產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。取消政府主導(dǎo)地位，采取市場調(diào)節(jié)的方式，集中力量辦大事。四是培養(yǎng)人才做支撐。培植具有示范、帶動效應(yīng)的種植（養(yǎng)殖）大戶、農(nóng)村科技能手，培訓(xùn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村專職干部和有思想、有闖勁的青年農(nóng)民，加大科技服務(wù)力度，扶植訓(xùn)練一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)品職業(yè)經(jīng)理人，整合做大農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，引導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)超對接、訂單生產(chǎn)。

（二）依托園區(qū)做強企業(yè)。一是合理布局，相對集中。完善各類專項規(guī)劃，尤其是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃等，加大規(guī)劃的執(zhí)行力度，實行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中，逐步引導(dǎo)產(chǎn)生群聚效應(yīng)，尤其是重點發(fā)展富硒綠色食品產(chǎn)業(yè)、植物提取加工業(yè)、林板一體化產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)。二是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。在產(chǎn)業(yè)鏈條上游主要做到建大、建強基地，加強基地的日常管護(hù)，提高特色產(chǎn)品質(zhì)量和單位效益，以畝均產(chǎn)值達(dá)到4000元為目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)鏈中游主要做到完善包裝、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，加強檢疫檢測，提升生產(chǎn)水平。在產(chǎn)業(yè)鏈下游主要做到加強廣告投放、加強銷售渠道擴(kuò)展工作、健全銷售網(wǎng)絡(luò)、完善售后服務(wù)體系等。三是有的放矢，避免盲目、重復(fù)。主要是在招商引資和深加工企業(yè)建設(shè)中，要圍繞全縣培植的支柱產(chǎn)業(yè)有目的地招商、建設(shè)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈條、做大做強支柱產(chǎn)業(yè)為目的，避免“胡子眉毛一把抓”的招商思路，確保引進(jìn)有實力、有市場、有技術(shù)的大型企業(yè)。

（三）加大力度改善環(huán)境。一是轉(zhuǎn)思想，增強服務(wù)意識，健全扶植特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運行機(jī)制，嚴(yán)格獎懲，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變“官本位”的思想。二是轉(zhuǎn)作風(fēng)，結(jié)合群眾路線和三嚴(yán)三實教育活動，深入基層、深入企業(yè)、深入農(nóng)村，解決一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供有力保障。三是強基礎(chǔ)，加大土地儲備力度，完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，打破用地瓶頸，營造優(yōu)良環(huán)境，進(jìn)一步改善道路交通條件，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)和人力基礎(chǔ)。

（四）全縣聯(lián)動形成合力。一是全縣整體規(guī)劃。借鑒旅游產(chǎn)業(yè)全縣一盤棋的經(jīng)驗，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，實行全縣的整體規(guī)劃布局，相對進(jìn)行區(qū)域分工。二是部門整體聯(lián)動，依托行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)大廳，打破部門各自為政的權(quán)利瓶頸，實現(xiàn)一個項目一套班子一個主管部門一抓到底的服務(wù)模式，相關(guān)部門積極參與，創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。三是上下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從上到下服務(wù)態(tài)度一個樣、服務(wù)質(zhì)量一個樣，整治公職人員“花繞”的不良風(fēng)氣，在用人機(jī)制上進(jìn)行合理探索，對于有審批權(quán)限的部門重點監(jiān)控，選拔一批有思想、有道德、有能力的干部，充實重點崗位，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的丑陋習(xí)氣，切實圍繞民生，服務(wù)全局。

（五）打好“富硒”牌。趁著全國上下富硒產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá)而全民富硒意識日益增強的東風(fēng)，做大做強我縣富硒資源產(chǎn)業(yè)，堅決制止缺硒產(chǎn)品虛假宣傳富硒的行為，嚴(yán)格實行原產(chǎn)地保護(hù)政策，加強富硒產(chǎn)品宣傳，做響建始縣富硒產(chǎn)業(yè)名號，在藥材深加工、烏龍茶、魔芋雙歧因子三個產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行大膽的探索，策劃全縣富硒產(chǎn)業(yè)的整體廣告宣傳，對于煒豐、花果山等發(fā)展勢頭強勁的企業(yè)進(jìn)行重點培養(yǎng)，盡快在建始縣境內(nèi)成功培植一家富硒產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)。我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點已閃耀，發(fā)展的特征已突現(xiàn)，發(fā)展的成果已可及。我們要正確認(rèn)識我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新常態(tài)，科學(xué)把握特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，持續(xù)深化改革，不斷增強我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的活力，在新常態(tài)下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收，農(nóng)村保持繁榮穩(wěn)定。

作者：汪曉陽 單位：中共建始縣委黨校