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摘要:在我國城市化建設(shè)發(fā)展過程中,土地資源開發(fā)管理工作重要性逐漸凸顯出來。土地測(cè)繪作為土地資源開發(fā)管理中重要的環(huán)節(jié),對(duì)提升土地資源開發(fā)管理工作效率具有重要的意義。本文首先對(duì)土地測(cè)繪在土地資源開發(fā)管理中作用進(jìn)行分析,然后探討土地測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)管理過程中具體的運(yùn)用,希望能夠給相關(guān)人員提供參考。
關(guān)鍵詞:土地測(cè)繪;土地資源;開發(fā)管理;經(jīng)濟(jì)
引言
近年,我國城市化建設(shè)發(fā)展迅速,其中土地資源開發(fā)管理工作發(fā)揮了重要的作用。土地測(cè)繪作為土地資源開發(fā)管理中關(guān)鍵技術(shù),有效提升了土地測(cè)繪品質(zhì),根據(jù)土地使用狀況、土地地理信息、土地規(guī)模等,切實(shí)保證土地開發(fā)質(zhì)量,研究土地測(cè)繪在土地資源開發(fā)管理中的應(yīng)用,可以更好地推動(dòng)我國城市化建設(shè)進(jìn)程。
1土地測(cè)繪在土地資源開發(fā)管理中運(yùn)用的意義
土地資源開發(fā)管理對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用,對(duì)國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步都具有重要的影響,與人們生活息息相關(guān)。現(xiàn)階段,我國城市化建設(shè)速度明顯增快,加強(qiáng)對(duì)土地測(cè)繪在土地資源開發(fā)管理中應(yīng)用的研究具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。
1.1提升決策有效性
在土地資源開發(fā)管理中,重要決策必須依據(jù)公共設(shè)施、資源、統(tǒng)計(jì)、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)狀況等數(shù)據(jù)信息,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性決定了決策有效性[1]。通過有效的測(cè)繪技術(shù),能夠獲得更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù),為重要決策提供有用信息。當(dāng)然,測(cè)繪結(jié)果包括了多項(xiàng)數(shù)據(jù),需要建立完善的數(shù)據(jù)庫,將某一區(qū)域中人口、地形、水系、交通狀況、地理狀況等信息集中起來進(jìn)行處理。土地測(cè)繪采用數(shù)字正射攝像,能實(shí)現(xiàn)對(duì)違法占地的實(shí)施監(jiān)測(cè),為監(jiān)管部門收集相關(guān)的證據(jù),提升決策有效性。
1.2能有效節(jié)約投資
在土地開發(fā)過程中必須投入大量資金,需要在項(xiàng)目建設(shè)初期,就對(duì)資金進(jìn)行合理的分配,以便于節(jié)約投資,通過概算控制預(yù)算。當(dāng)然,保證實(shí)施方案準(zhǔn)確性,必須能夠以精準(zhǔn)的測(cè)繪結(jié)果作為基礎(chǔ),將工程相關(guān)部分情況準(zhǔn)確反映出來。只有保證土地測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性,才能對(duì)工程施工方案進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化,降低投資成本。
1.3對(duì)工程行為進(jìn)行不斷規(guī)范
在土地資源開發(fā)管理中,包括了眾多的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),但具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中,必須遵循相關(guān)原則,要求工程設(shè)計(jì)科學(xué)合理性。而工程測(cè)繪信息的準(zhǔn)確度是保證工程設(shè)計(jì)科學(xué)合理的前提。將土地測(cè)繪運(yùn)用到土地資源開發(fā)管理工作中,能夠規(guī)范工程行為,保證工程順利開展。
2土地測(cè)繪在土地資源開發(fā)管理中的實(shí)際應(yīng)用
2.1在農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中土地測(cè)繪的運(yùn)用
當(dāng)前,我國農(nóng)村土地采用集體開發(fā)管理,但其所牽扯的層面較廣,增加了現(xiàn)實(shí)工作的難度。加上目前農(nóng)村集體土地有關(guān)的地籍資料、相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)較少,容易引發(fā)土地糾紛,嚴(yán)重情況會(huì)上升到群體事件[2]。為了能夠有效地解決這一問題,必須通過有效的土地測(cè)繪工作,保證土地測(cè)繪測(cè)量數(shù)據(jù)具有法律效力。在土地使用過程中,經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,土地歸屬權(quán)發(fā)生了一定變化,運(yùn)用土地測(cè)繪技術(shù),能夠?qū)⑼恋刭Y源信息準(zhǔn)確把握,對(duì)土地地理位置進(jìn)行定位,利用有效的勘察手段,對(duì)土地位置進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃。同時(shí),利用土地測(cè)繪技術(shù),土地資源開發(fā)管理部門采用數(shù)字正射影像技術(shù)、星影像技術(shù)等,深入的探究關(guān)于違規(guī)占地用地的行為,切實(shí)掌握農(nóng)村土地占地面積、地理位置等,便于監(jiān)督部門對(duì)違法占地行為的打擊。
2.2在土地資源調(diào)查中土地測(cè)繪的有效運(yùn)用
我國土地遼闊,土地資源十分豐富,在土地資源開發(fā)管理過程中,必須依靠對(duì)國土資源有效的調(diào)查結(jié)果,但由于土地范圍廣,在土地資源測(cè)試調(diào)查中難度較高,加上集體土地管理包括了土地征集、土地登記,還包括在土地管理范圍中研發(fā)工作[3]。因此,在這一過程中需要利用土地測(cè)繪技術(shù),為土地開發(fā)管理部門采集相關(guān)數(shù)據(jù)。另外,在信息技術(shù)快速發(fā)展過程中,土地測(cè)繪工作中引入了多種先進(jìn)的技術(shù),包括遙感技術(shù)、GPS技術(shù)、高分辨技術(shù)等,便于國土資源調(diào)研、經(jīng)管工作,利用這些技術(shù)有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地資源現(xiàn)狀的調(diào)查、篩查以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。利用土地測(cè)繪技術(shù),幫助土地資源調(diào)研工作開展,為土地開發(fā)管理部門工作效率的提升做出巨大貢獻(xiàn)。
2.3土地規(guī)劃審批中對(duì)土地測(cè)繪的運(yùn)用
土地規(guī)劃審批是土地資源開發(fā)管理部門重要的工作內(nèi)容,通過土地測(cè)繪技術(shù),能夠搜集充分的土地規(guī)劃審批證據(jù),按照土地規(guī)劃圖相關(guān)內(nèi)容,調(diào)整土地使用方案,保證土地開發(fā)利用的有效性。確保土地規(guī)劃的合理性,才能讓土地開發(fā)管理走向規(guī)范化道路,是土地規(guī)劃工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。通過有效的土地測(cè)繪,能更好掌握土地綜合運(yùn)用狀況,對(duì)土地規(guī)劃方案進(jìn)行有效調(diào)整,實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展。在土地資源開發(fā)管理中,利用有效的信息化系統(tǒng),借助于土地資料庫中數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),結(jié)合全球定位系統(tǒng),提升土地測(cè)繪技術(shù)優(yōu)勢(shì),讓土地收集工作精準(zhǔn)度更高,為土地監(jiān)督管理部門他依據(jù)。普通系統(tǒng)往往僅僅側(cè)重土地調(diào)查,具體土地開發(fā)管理中,應(yīng)該配合土地登記、評(píng)價(jià),保證地籍供應(yīng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。通過土地測(cè)繪技術(shù),建立完善的地籍管理系統(tǒng),為土地規(guī)劃審批工作提供更加精細(xì)化的地籍?dāng)?shù)據(jù),也推動(dòng)我國土地資源開發(fā)管理信息化發(fā)展進(jìn)程。信息技術(shù)快速發(fā)展,讓地籍信息管理系統(tǒng)更早實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè),為城鄉(xiāng)土地綜合利用做出更大貢獻(xiàn)。
2.4土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工中測(cè)繪技術(shù)運(yùn)用
土地資源開發(fā)整理項(xiàng)目運(yùn)行過程中,施工企業(yè)必須請(qǐng)專業(yè)的測(cè)繪機(jī)構(gòu),為其提供精準(zhǔn)的測(cè)量數(shù)據(jù),標(biāo)出控制點(diǎn),采取工程測(cè)量放樣模式,對(duì)前期設(shè)計(jì)圖件進(jìn)行充分研究基礎(chǔ)上,開展后續(xù)土地開發(fā)整理施工。項(xiàng)目施工完成后需要進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收,土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工方,必須向有關(guān)部門提交項(xiàng)目竣工圖紙,圖紙中相關(guān)比例尺、內(nèi)容都應(yīng)該與前期規(guī)劃設(shè)計(jì)圖一致。
2.5土地開發(fā)使用過程中監(jiān)管部門對(duì)測(cè)繪技術(shù)的運(yùn)用
對(duì)于土地資源的管理,需要進(jìn)行全面的檢測(cè),避免存在違法占地等問題。而在土地監(jiān)管過程中,需要利用土地測(cè)繪技術(shù),包括衛(wèi)星影像技術(shù)、正射影像技術(shù)等,搜集各種占地、用地訊息,如占地時(shí)間、占地面積、占地位置等信息,為監(jiān)管部門提供強(qiáng)有力的針具m。當(dāng)然,信息系統(tǒng)建設(shè)是土地開發(fā)管理部門工作的重點(diǎn),利用土地測(cè)繪技術(shù)建立土地管理系統(tǒng)、地籍管理信息系統(tǒng)、土地?cái)?shù)據(jù)庫等,針對(duì)土地給予相關(guān)考查、等價(jià),規(guī)范城鄉(xiāng)一體化建設(shè),為社會(huì)健康發(fā)展提供幫助。
結(jié)語
通過上述分析可知,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,對(duì)土地資源的需求量不斷增多,盡管我國土地資源豐富,但由于人口眾多,人均土地資源有限,給土地資源開發(fā)管理部門工作提出了更高要求。土地測(cè)繪在土地開發(fā)管理中扮演了重要的角色,能夠?yàn)橥恋亻_發(fā)管理部門提供更多真實(shí)有效的數(shù)據(jù),不斷優(yōu)化土地資源規(guī)劃方案科學(xué)有效性。這就需要相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的學(xué)習(xí),不斷引入更加先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù),保證土地資源開發(fā)管理工作有序進(jìn)行,為我國土地資源有效使用提供保障。
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作者:弓長雅琴 單位:湖南省益陽市自然資源和規(guī)劃局