土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力的就業(yè)變動(dòng)分析范文

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近年來(lái)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流動(dòng)的行為日益增加，一些土地新承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式不斷地出現(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流動(dòng)中存在著顯著的差別、流動(dòng)規(guī)模小、交易不規(guī)范、侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重等，影響了農(nóng)民生產(chǎn)的主動(dòng)性，也阻礙了正常的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不斷增加

隨著黨的十八屆三中全會(huì)會(huì)議的召開(kāi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)也呈現(xiàn)全面進(jìn)步態(tài)勢(shì)。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革是重中之重，是各界關(guān)注的重點(diǎn)之一，而有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的程度和成績(jī)，主要是看農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革進(jìn)展如何，是否符合有效率化的發(fā)展方向。由于現(xiàn)階段研究多以土地、村莊、為對(duì)象，很少注意到土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)村中老年人這一重要群體。而在我國(guó)當(dāng)前3.5億農(nóng)業(yè)人員中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的平均年齡已經(jīng)達(dá)到了50歲已上，可以講，在農(nóng)村中老年人已經(jīng)構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)，以考察土地流轉(zhuǎn)對(duì)中老年勞動(dòng)力的影響，就業(yè)形勢(shì)也就不斷增加。

2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式

目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式：農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)民自己進(jìn)行小規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，這主要是鑒于互利關(guān)系形成的，可以稱(chēng)之為“互利型”土地流轉(zhuǎn)；另一種是工商資本下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)土地，本文將以2014年在M村調(diào)查土地流轉(zhuǎn)情況為個(gè)方案，集中來(lái)討論這兩個(gè)土地流轉(zhuǎn)形式與農(nóng)村中老年就業(yè)關(guān)系。M村處于長(zhǎng)江下游南岸地區(qū)，地理上屬于盆地、丘陵地帶，下轄31個(gè)村民小組，共有人口850戶(hù)3000人，耕地面積286.67hm2，人均約800m2耕地，農(nóng)作物主要以水稻為主，一年兩熟，是一個(gè)純農(nóng)業(yè)型村莊。20世紀(jì)90年代開(kāi)始，M村一代就不斷有農(nóng)民到廣東和湖北地區(qū)打工，需要是從事建筑行業(yè)，2001年以后，外出打工已經(jīng)形成了一種流行趨勢(shì)，大批的村民進(jìn)入城市打工。隨著M村大量農(nóng)民外出打工，外出打工者會(huì)將土地流轉(zhuǎn)將轉(zhuǎn)給在村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，該村的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)因此得到一定發(fā)展。這種土地流轉(zhuǎn)形式有下面這些特點(diǎn)：流轉(zhuǎn)的對(duì)象大部分是在親戚、鄰居、朋友之間；流轉(zhuǎn)范圍很少超出村民區(qū)或自然村界限；流轉(zhuǎn)規(guī)模比較小，而且地塊也比較分散；流轉(zhuǎn)的方式不是很固定，也沒(méi)有具體的期限，大部分是口頭約定，而且流出方是可以隨時(shí)收回；流轉(zhuǎn)的租金不是很多，或者是無(wú)需支付租金。對(duì)于流出戶(hù)來(lái)說(shuō)，這種靈動(dòng)的流轉(zhuǎn)方式既可以避免土地荒廢掉，以便自己將來(lái)返回鄉(xiāng)村的時(shí)候可以耕作。對(duì)于流入戶(hù)而言，他們大多年齡較大而無(wú)法外出打工，在家務(wù)農(nóng)收入將成為他們家庭的主要收入，通過(guò)流轉(zhuǎn)外出務(wù)工的親戚、鄰居或朋友的土地，可以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，明顯地增加家庭收入。現(xiàn)階段，村民間自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)還沒(méi)有形成一個(gè)激烈的土地租賃市場(chǎng)，這種土地流傳任然遵從這“熟人社會(huì)”的規(guī)則，依賴(lài)與農(nóng)村中的血緣和地緣地聯(lián)系，是農(nóng)村人情互惠互利的重要體制。

3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包權(quán)中存在忽視農(nóng)民利益的問(wèn)題

現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度明顯加快、規(guī)模明顯加大，根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)相關(guān)法律可知，《土地承包法》和《流轉(zhuǎn)管理辦法》中規(guī)定了承包方有權(quán)自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否能夠流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式，同時(shí)，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)承包方同意。由此可見(jiàn)，可以利用法律武器來(lái)保護(hù)農(nóng)民利益。

4農(nóng)村中老年勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大與“互利型”土地流轉(zhuǎn)

相關(guān)研究表明，在農(nóng)村中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資源可以轉(zhuǎn)給邊際產(chǎn)出很高的農(nóng)戶(hù)，從而使土地資源配置效率達(dá)到最好，提高農(nóng)村的農(nóng)戶(hù)土地邊際量的產(chǎn)出，進(jìn)而使其家庭生活水平得到極大改善。

4.1擴(kuò)大耕地規(guī)模在“互惠型”土地流轉(zhuǎn)形式下，農(nóng)村的耕地面積得到擴(kuò)大，以M村的自然村S為例，S自然村共有農(nóng)戶(hù)50戶(hù)，耕地面積為13.33hm2。此中，舉家外出打工農(nóng)牧17戶(hù)，這17戶(hù)都是全年在外打工，而且把小孩也一起帶過(guò)去了，在每年春節(jié)的時(shí)候回村，他們的土地都給了在家務(wù)農(nóng)的親戚、朋友或鄰居耕種，很少有人收取土地流轉(zhuǎn)租金，一般都是以稻谷作為春節(jié)期間的糧食，在S自然村的34戶(hù)在村務(wù)農(nóng)戶(hù)中，55歲的老年戶(hù)有17家，流轉(zhuǎn)入土地的有11家，他們的相關(guān)情況如表1。從表1可知，外出打工戶(hù)的土地主要轉(zhuǎn)給了55歲以上的中老年農(nóng)戶(hù)。對(duì)于55歲以下較為年輕的農(nóng)家來(lái)說(shuō)，他們可能會(huì)有很多的務(wù)工就業(yè)機(jī)會(huì)，務(wù)農(nóng)只是一種兼業(yè)形式，但作為家庭經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充狀態(tài)，家庭收入來(lái)源還是可以以務(wù)工為主，這樣可以維持一種“半耕半工”的雙業(yè)模式。大部分都滿(mǎn)足與耕種模式，并沒(méi)有流轉(zhuǎn)土地的意思。而對(duì)于那些55歲以上的農(nóng)家來(lái)說(shuō)，他們大多覺(jué)得外出打工需要繁重體力，但自身普遍缺乏相關(guān)技術(shù)，而且在這個(gè)年齡階段大部分是“上有老，下有小”，所以他們根本沒(méi)有機(jī)會(huì)外出，只能靠自己在家承包別人的小塊土地的收入來(lái)維持溫飽，不過(guò)他們有足夠的勞動(dòng)能力和精力，可以去耕種更多的土地。另外，有些人可能掌握熟練的農(nóng)業(yè)植物技術(shù)，有豐富的種田經(jīng)驗(yàn)，但有的老人還是會(huì)說(shuō)“現(xiàn)在的年輕人肯定干不過(guò)我們這些老頭子，但是去外面打工我們比不過(guò)年輕人。”所以，農(nóng)村中老年農(nóng)戶(hù)有較強(qiáng)的流轉(zhuǎn)入土地的意愿，希望擴(kuò)大耕地面積，增加家庭收入，從而讓他們成為“互惠型”土地流轉(zhuǎn)的重要受益人。

4.2增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)隨著現(xiàn)代小型農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)的普遍，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)帶來(lái)了很大的便利。水稻種植是我國(guó)南方拋秧技術(shù)的推廣，插秧繁瑣環(huán)節(jié)的繁重勞動(dòng)力得到很大改善，完全可以利用機(jī)械來(lái)代替，這使水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)最大只需要個(gè)工作勞動(dòng)。土地流轉(zhuǎn)所帶來(lái)的耕地面積的擴(kuò)大，明顯地增加了留守在家的農(nóng)村中老年人的就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.3提高家庭生活收入在非農(nóng)業(yè)的教育情況下，擴(kuò)大耕地規(guī)模，以及勞動(dòng)量投入的加大，能夠明顯提高家庭生活收入。如果從事水稻等主糧類(lèi)農(nóng)作物經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶(hù)的純年收入很可能超過(guò)6000元，而在1.33～2hm2的耕地面積下，由中老年夫妻兩個(gè)人耕種，則務(wù)農(nóng)的純收入很可能達(dá)到2～3萬(wàn)。同時(shí)，中老年農(nóng)民可以發(fā)展家庭其他的副業(yè)經(jīng)濟(jì)，比如種植蔬菜、養(yǎng)雞、鴨、豬等，如此，既可以維持家庭日常中的需求，也可以拿到市場(chǎng)上出售蔬菜、肉、蛋等，以增加家庭的收入。如此一來(lái)，使農(nóng)村的中老年家庭的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平得到了有效提高。

5結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，在中國(guó)人地關(guān)系高度緊張的背景條件下，仍然有大量的中老年勞動(dòng)力停留在農(nóng)村。但是，為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)使中老年人就業(yè)得到保障，以充分發(fā)揮農(nóng)村中老年人勞動(dòng)力的作用，充分保障或提高小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。所以，為了改變當(dāng)前現(xiàn)狀，在制定土地流轉(zhuǎn)制度時(shí)，必須充分考慮中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，并切實(shí)結(jié)合農(nóng)村就業(yè)形勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，只有這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村帶來(lái)更多就業(yè)需求，為中老年人提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，以合理地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：鮑小平 單位：蘭溪市赤溪街道辦事處