國(guó)內(nèi)婦女參政的生態(tài)環(huán)境解析范文
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與西方不同的根本特點(diǎn)是，中國(guó)的婦女參政運(yùn)動(dòng)是在政府徹頭徹尾的政治動(dòng)員下所完成的。我國(guó)的第一次婦女解放運(yùn)動(dòng)發(fā)生在1895年戊戌維新運(yùn)動(dòng)中，是那些初步覺醒并受西方女權(quán)運(yùn)動(dòng)的影響，萌發(fā)了“權(quán)力”意識(shí)的婦女發(fā)動(dòng)的。她們發(fā)表《男女平等說》等文章，公開爭(zhēng)取女權(quán)，要求“設(shè)貴婦院于頤和園”，薦拔女性“受職理事”。她們主要是伴隨當(dāng)時(shí)清末政府提倡女學(xué)，發(fā)展女性教育而出現(xiàn)的。這就決定了中國(guó)的婦女參政與國(guó)家有緊密的聯(lián)系。在此后的各個(gè)歷史時(shí)期，婦女參政更是同中國(guó)不同政黨和各種婦女團(tuán)體聯(lián)系在一起。在中共第二次代表大會(huì)上通過的《關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)的決議》及中國(guó)國(guó)民黨二大通過的《婦女運(yùn)動(dòng)決議案》中，都確認(rèn)了男女平等原則和助進(jìn)女權(quán)實(shí)施。
建國(guó)后，中國(guó)女性在政治參與上更是向前邁進(jìn)了一大步。黨和政府的法律文件上明確規(guī)定了婦女享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這為婦女參政提供了重要的法律保障。其次表現(xiàn)在為培養(yǎng)女干部的成長(zhǎng)的特殊政策，這些無不體現(xiàn)了我國(guó)在政策上的性別公正，有效地促進(jìn)了女性參政。然后改革開放后，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，差額選舉制和競(jìng)爭(zhēng)聘任制的引入和完善，性別保障措施的明顯弱化，我國(guó)的婦女參政一度落入低潮。這種從產(chǎn)生還是在其不同的發(fā)展階段上婦女參政都與國(guó)家之間存在著某種緊密聯(lián)系的現(xiàn)象，在西方國(guó)家是不存在的。中國(guó)婦女政治參與權(quán)的獲得主要是由于黨和政府的一定程度上的強(qiáng)制方式，大規(guī)模、有效的組織和動(dòng)員。但同時(shí)理論上得不徹底性，導(dǎo)致黨和政府還未對(duì)傳統(tǒng)性別文化進(jìn)行深入的認(rèn)識(shí)和判斷，尚未對(duì)傳統(tǒng)的“男強(qiáng)女弱”和“男外女內(nèi)”等性別本質(zhì)主義作徹底清算。參政的女性未擺脫性別本質(zhì)主義的文化思維定勢(shì)的阻礙，使運(yùn)動(dòng)至始至終還停留在從法律層面爭(zhēng)取參政權(quán)階段，而未進(jìn)入具有參政意識(shí)，自覺參政的更深層次。
二、政府主導(dǎo)型婦女參政模式的可能性分析
李小江在《新時(shí)期婦女運(yùn)動(dòng)和婦女研究》一文中就曾指出：“婦女與國(guó)家的關(guān)系，在西方女權(quán)運(yùn)動(dòng)中是一個(gè)弱點(diǎn)，因此長(zhǎng)期以來是西方女權(quán)主義理論中的一個(gè)盲點(diǎn)[1]。”基于此，1995年聯(lián)合國(guó)《人類發(fā)展報(bào)告》中就指出：關(guān)注和推進(jìn)婦女與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，決不僅僅是婦女的事情，而是政府的責(zé)任。閔冬潮在《婦女研究在美國(guó)、西歐的歷史、現(xiàn)狀與發(fā)展》闡述到：“總地來講，國(guó)家作為婦女權(quán)利爭(zhēng)取所起的作用是顯而易見的。婦女狀況及地位的長(zhǎng)遠(yuǎn)的、重大的變化有賴于政府的行政干預(yù)，要通過制定和執(zhí)行反性別歧視的法令法規(guī)才能實(shí)現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)通過的《到2000年提高婦女地位內(nèi)羅畢前瞻性戰(zhàn)略》中的不少建議都是必須由各國(guó)政府來執(zhí)行的。”其次，聯(lián)合國(guó)自2O世紀(jì)7O年代開始在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)“社會(huì)性別意識(shí)主流”觀念。在1995年的第四屆世界婦女大會(huì)上，通過“北京行動(dòng)宣言”，正式以“性別主流化”作為行動(dòng)策略，要求各國(guó)將性別平等作為政策的主流。社會(huì)性別意識(shí)主流化意味著將社會(huì)性別意識(shí)納入社會(huì)發(fā)展和政府的公共決策主流，其核心內(nèi)涵是從人的基本權(quán)利出發(fā)，重新審視和反思現(xiàn)存的兩性關(guān)系和性別規(guī)范，清理和消除兩性發(fā)展中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化壁壘和障礙，促進(jìn)男女兩性的全面健康發(fā)展。
（一）政治土壤——我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)方式所形成的國(guó)家權(quán)威觀農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)和土地國(guó)有化是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)方式的主要特點(diǎn)，這兩大特點(diǎn)為政府主導(dǎo)婦女參政模式的構(gòu)建產(chǎn)生了一些積極的影響。
首先，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，它是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。小農(nóng)式的自然經(jīng)濟(jì)方式，使得古代中國(guó)的人們安于局限于隔離的小村莊，無心與外界進(jìn)行更多的溝通，也就產(chǎn)生了他們對(duì)經(jīng)驗(yàn)的尊重以及對(duì)權(quán)威的敬畏。而要聯(lián)合這些零碎的整體，就要求產(chǎn)生了一個(gè)超越各個(gè)小村莊之上的集中的權(quán)力進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、組織和管理。
這個(gè)權(quán)力就是國(guó)家。白壽先生主編的《中國(guó)通史》里的一篇《由治水的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來決定的集權(quán)制的政統(tǒng)統(tǒng)治模式的選擇》中就深刻指出“共同的利益訴求，在西方，例如在弗蘭德河意大利，曾使私人企業(yè)家結(jié)成自愿的聯(lián)合；但是在東方，由于文明程度太低，幅員太大，不能產(chǎn)生自愿的聯(lián)合，所以就迫切需要中央集權(quán)的政府來干預(yù)。”
最后就是土地國(guó)有化。我國(guó)一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)村公社長(zhǎng)期保存用于分配土地和組織耕作的權(quán)力，而后這種權(quán)利是歸奴隸制、封建制國(guó)家所有。當(dāng)時(shí)包括奴隸主、封建地主以內(nèi)的私人雖擁有土地，但實(shí)際上只是一種對(duì)土地占有、使用與具體支配的權(quán)力，它只能進(jìn)行權(quán)力的讓渡，卻不能否定國(guó)家對(duì)土地絕對(duì)的所有權(quán)。在此意義上，恩格斯曾指出：“在整個(gè)東方，公社或國(guó)家是土地的所有者。在那里的語言中甚至都沒有‘地主’這個(gè)名詞。”這種國(guó)家土地所有制的獨(dú)特性也是形成我國(guó)全部政治史和宗教史的基礎(chǔ)。1853年馬克思在給恩格斯的信中就指出：“東方一切現(xiàn)象的基礎(chǔ)是不存在土地私有制。這甚至是了解東方天國(guó)的一把真正的鑰匙。”國(guó)家通過占有土地，同時(shí)也占有了土地的一切生產(chǎn)形式。它反映在社會(huì)政治結(jié)構(gòu)上，就是個(gè)人對(duì)集體的高度依附，個(gè)人對(duì)國(guó)家的絕對(duì)服從。正是由于我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)方式的兩大特點(diǎn)使國(guó)家權(quán)威在中國(guó)歷史上長(zhǎng)期存在，也產(chǎn)生了我國(guó)上強(qiáng)下弱，整強(qiáng)個(gè)弱的特點(diǎn)。
上就是整體，下，則是一個(gè)個(gè)分散的軟弱的個(gè)體，而且他們之間沒有形成功能耦合或彼此間沒有什么聯(lián)系，根本提不出同一的目標(biāo)，或者目標(biāo)小而分散，因此難以產(chǎn)生足夠強(qiáng)大的力量。而在另一層面的意義上說，中央權(quán)力的強(qiáng)大，對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生主導(dǎo)影響；而民眾的力量相對(duì)弱小，它們既表現(xiàn)為一個(gè)個(gè)分散的軟弱的個(gè)體；又表現(xiàn)為具有高度的政治服從感，而這些為政府主導(dǎo)型婦女參政模式的構(gòu)建提供了可能性。
（二）文化土壤——儒家文化傳統(tǒng)所形成的臣服型文化特定的文化觀產(chǎn)生于特定的環(huán)境和社會(huì)結(jié)構(gòu)。儒家強(qiáng)調(diào)“天地萬物一體”觀念和“君君、臣臣、父父、子子”觀念，從各個(gè)方面構(gòu)建起一個(gè)龐大的體系，將人的主體性淹沒在對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的無條件服從中。首先，提出“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，修身養(yǎng)性成為第一要素，這樣導(dǎo)致的后果是參政意識(shí)泯滅于修身養(yǎng)性之中。其次，“君君、臣臣、父父、子子”觀念也就是權(quán)威主義的“三綱”所體現(xiàn)出的權(quán)威服從意識(shí)，政治自主意識(shí)的缺乏必然導(dǎo)致政治參與意識(shí)的薄弱。最后要強(qiáng)調(diào)的是，用于文化意識(shí)形態(tài)的塑造的根本途徑：“忠、孝”。綜合起來，這些也就具備了產(chǎn)生我國(guó)臣服型政治文化的總綱領(lǐng)，它作為一種文化形態(tài)深深浸透于國(guó)民的靈魂，浸透于國(guó)民靈魂深層的思維、意識(shí)、認(rèn)知和情感。因此我國(guó)自主意識(shí)和參政意識(shí)特別薄弱，而國(guó)家意識(shí)，服從意識(shí)卻特別強(qiáng)烈，而這些是建構(gòu)政府主導(dǎo)型婦女參政模式有利的政治文化因素。
作者：韓藝珍單位：福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院
