創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技才能發(fā)展思考范文
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以創(chuàng)新激勵(lì)為核心的農(nóng)業(yè)科研制度環(huán)境
在所有影響人才培養(yǎng)與成長(zhǎng)的環(huán)境中，制度環(huán)境最為重要。建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的制度成長(zhǎng)環(huán)境，迫切需要圍繞創(chuàng)新激勵(lì)為核心進(jìn)行一系列的制度創(chuàng)新。一是要深化農(nóng)業(yè)科研體制改革。從國(guó)家宏觀管理來(lái)看，我國(guó)實(shí)行的是科技和教育分立的管理體制，農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)科研院所分屬不同的管理部門(mén)，在資源分享與利用、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移推廣等諸多方面存在弊端。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革的重點(diǎn)在于理順管理體制，弱化行政職能，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的整體實(shí)力，推進(jìn)科研成果的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。二是要完善農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，許多農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本過(guò)高，以至無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，例如，基于農(nóng)民的生產(chǎn)留種權(quán)，許多農(nóng)業(yè)育種創(chuàng)新成果幾乎以公益性質(zhì)無(wú)償提供給生產(chǎn)者，或者出于風(fēng)險(xiǎn)因素等其他考慮，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新部門(mén)可能主動(dòng)放棄科技創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)。應(yīng)當(dāng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情實(shí)際，制定一系列切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，有效激勵(lì)廣大農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新熱情。三是要建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制應(yīng)成為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與成長(zhǎng)制度環(huán)境創(chuàng)新的重點(diǎn)之一。農(nóng)業(yè)科技，特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研究以及成果轉(zhuǎn)化，涉及到的因素非常復(fù)雜，面臨的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)巨大，整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程(例如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、克隆技術(shù)等)還可能面臨社會(huì)輿論的道德壓力、政策禁止等風(fēng)險(xiǎn)。因此，在國(guó)家宏觀層面應(yīng)當(dāng)建立起一套完整的針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，減小農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，保障創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新實(shí)踐順利進(jìn)行。
以培育創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才為重點(diǎn)的政策環(huán)境
國(guó)家科技人才政策對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展意義重大，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)需要在國(guó)家宏觀層面營(yíng)造一個(gè)更有針對(duì)性的政策環(huán)境，主要原因有兩條:一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行為的強(qiáng)公益性特征決定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入等問(wèn)題難以通過(guò)市場(chǎng)化手段解決，需要政府部門(mén)政策與資金的大力支持;二是重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)生受制于多種制約因素(如地理、氣候等自然因素)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的復(fù)雜工程，一般性人才政策缺乏足夠的政策引導(dǎo)力，很難滿足培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的特殊政策要求。因此，培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才需要在國(guó)家宏觀層面予以更多有針對(duì)性的政策支持與政策引導(dǎo)。國(guó)家應(yīng)該制定專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局戰(zhàn)略出發(fā)，制定并健全專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與造就政策體系，例如，高層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)工程師隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)計(jì)劃等。
政府引導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制環(huán)境
要切實(shí)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力，就必須建立健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、以產(chǎn)學(xué)研合作為依托的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，完善產(chǎn)學(xué)研合作體制。在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研進(jìn)程中，政府的職責(zé)主要包括:①建立以政府引導(dǎo)的校企合作管理體系，發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)、資源調(diào)控、公共管理等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)?shù)氐男Ｆ蠛献鳎笇?dǎo)和協(xié)調(diào)校企合作的有序開(kāi)展。②創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣(市)級(jí)農(nóng)業(yè)科技實(shí)訓(xùn)基地，政府投資興建或支持一批以高校、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)室或交叉型綜合實(shí)驗(yàn)室，在一些基礎(chǔ)較好的企業(yè)中建立一批農(nóng)業(yè)科技教育基地。③構(gòu)筑完備的法律法規(guī)體系。明確學(xué)校和企業(yè)在校企合作中的權(quán)利和義務(wù)、地位和作用，確保校企合作的法律地位，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用。④建立校企合作的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)科院校采取校企合作的方式培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，通過(guò)資金引導(dǎo)或稅收等優(yōu)惠政策的扶持充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)參與校企合作的積極性。⑤建立校企合作的政府投入機(jī)制。建立校企合作培養(yǎng)農(nóng)林科技人才的教育基金，切實(shí)解決農(nóng)林院校在安排學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)和工作實(shí)踐時(shí)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺困難等問(wèn)題。
全社會(huì)范圍內(nèi)自由、寬容、重農(nóng)的文化環(huán)境
社會(huì)文化氛圍是宏觀人才環(huán)境中最為隱秘的環(huán)境要素，創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要條件之一。培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才，還需要在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造一種自由、寬容、重農(nóng)的社會(huì)文化氛圍。一是自由氣息與民主氛圍。現(xiàn)代科技創(chuàng)新活動(dòng)是復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，需要具備各種才能的人才組成一個(gè)創(chuàng)新集體，現(xiàn)代創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)協(xié)作化、群體化的趨勢(shì)，整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)都應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)充滿自由氣息與民主氛圍的創(chuàng)新環(huán)境。二是求異思維與寬容文化。科學(xué)研究的本質(zhì)在于創(chuàng)造性，而原創(chuàng)意味著原創(chuàng)者依賴(lài)于自身的創(chuàng)造力，意味著打破常規(guī)和標(biāo)新立異，意味著有新的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造。培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才需要在全社會(huì)范圍內(nèi)打造一種提倡爭(zhēng)鳴的求異文化和寬容理解的社會(huì)風(fēng)氣。三是重視農(nóng)業(yè)與尊重農(nóng)業(yè)科技人才。培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才，亟需在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造重視農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、尊重農(nóng)業(yè)科技人才的社會(huì)文化氛圍。在改善農(nóng)業(yè)科技人員工作待遇的同時(shí)，積極營(yíng)造一種尊重農(nóng)業(yè)科技人才的社會(huì)輿論環(huán)境，使廣大農(nóng)業(yè)科技人員得到應(yīng)有的社會(huì)尊重與鼓勵(lì)，進(jìn)而為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)消除觀念上、思想上的障礙，注入更多的精神動(dòng)力。
微觀組織環(huán)境
農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的三大微觀組織主體是高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，無(wú)論在哪種組織主體中，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的成長(zhǎng)都離不開(kāi)微觀組織環(huán)境因素的強(qiáng)力支撐。
(一)完善的科研條件與重大研究項(xiàng)目支撐
農(nóng)業(yè)科技人才不同于一般的科技人才，有著極其復(fù)雜的工作對(duì)象與工作環(huán)境，不僅有儀器、設(shè)備、設(shè)施等非生命體，而且更大量的是具有生命的物質(zhì)———?jiǎng)游铩⒅参锖臀⑸铮虼耍r(nóng)業(yè)科技人員在工作過(guò)程中所面臨的環(huán)境和條件相當(dāng)艱苦和復(fù)雜、可變且不可控。這就要求在創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的成長(zhǎng)環(huán)境塑造中，必須提供一個(gè)保障良好的工作條件環(huán)境。首先，良好的工作條件意味著良好的科研儀器、設(shè)備條件，特別是大型專(zhuān)有儀器設(shè)備及專(zhuān)業(yè)性實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)等，確保農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)擁有一個(gè)良好的硬件環(huán)境。其次，對(duì)于塑造高層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才而言，重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的支撐更是必不可少的。例如，袁隆平院士曾承擔(dān)的“兩系法雜交水稻研究”、石元春院士曾承擔(dān)的“黃淮海中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目”等都為他們產(chǎn)出重大科研成果奠定了良好基礎(chǔ)。這就要求，一方面，農(nóng)業(yè)科技人員所在單位應(yīng)盡可能密切產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，推進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)自身向市場(chǎng)籌資的能力;另一方面，要積極爭(zhēng)取政府以及相關(guān)部門(mén)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研究的投入，特別是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目投入。另外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)科技人才的生活環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)科技人員的物質(zhì)待遇等。
(二)科學(xué)合理的人才培養(yǎng)與管理機(jī)制
科學(xué)合理的人才管理機(jī)制是創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才脫穎而出的關(guān)鍵所在，特別是管理機(jī)制中所蘊(yùn)涵的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、服務(wù)科技創(chuàng)新的價(jià)值傾向，對(duì)于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的成長(zhǎng)具有巨大的促進(jìn)作用，是創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)環(huán)境必不可少的重要組成部分。在人才選拔機(jī)制方面，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的選拔與使用，一定要體現(xiàn)“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”選拔與用人原則，堅(jiān)持公開(kāi)選拔，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的科學(xué)方法選用農(nóng)業(yè)科技人才。在人才評(píng)價(jià)機(jī)制方面，應(yīng)建立一套由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成，體現(xiàn)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)和參數(shù)體系，著重考察創(chuàng)新人才的知識(shí)層次和科技創(chuàng)新實(shí)績(jī)。在人才激勵(lì)機(jī)制方面，提高農(nóng)業(yè)科技人員的物質(zhì)待遇，改革和完善現(xiàn)行分配制度，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的創(chuàng)新人才分配激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員所處的艱苦工作環(huán)境，應(yīng)特別注重非物質(zhì)因素激勵(lì)措施的實(shí)施。
(三)尊重科學(xué)、埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的組織氛圍
組織氛圍也是影響創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的重要環(huán)境因素，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才工作階段的成長(zhǎng)環(huán)境構(gòu)建需要在組織內(nèi)部營(yíng)造一種尊重科學(xué)的創(chuàng)新氛圍。首先，這種創(chuàng)新氛圍必須建立在科學(xué)精神之上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才必須樹(shù)立埋頭苦干、不怕挫折、勇于獻(xiàn)身的科學(xué)精神。其次，創(chuàng)新的組織氛圍還意味著悠久的科學(xué)傳統(tǒng)積淀，不論是農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所，還是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，在培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的同時(shí)，都應(yīng)注重自身科學(xué)傳統(tǒng)的積淀。再次，創(chuàng)新的組織氛圍還意味著嚴(yán)謹(jǐn)而寬容的治學(xué)精神，重在強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)求真，容不得半點(diǎn)摻雜，重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事關(guān)國(guó)計(jì)民生，一旦其創(chuàng)新成果系造假或摻假所為，將有可能對(duì)我國(guó)的整個(gè)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成災(zāi)難性的后果。
(四)以團(tuán)隊(duì)合作精神為核心的和諧人際關(guān)系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的綜合性與復(fù)雜性，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要以團(tuán)隊(duì)研究的形式集體創(chuàng)新。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的成長(zhǎng)需要建立一個(gè)以團(tuán)隊(duì)合作精神為核心的和諧人際關(guān)系環(huán)境。和諧的人際關(guān)系環(huán)境意味著以科學(xué)團(tuán)隊(duì)為核心的同事間的充分交流與合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1901—1972年間，在286位獲得諾貝爾獎(jiǎng)的科學(xué)家中，有2/3的人是與他人合作取得成果的，且合作研究的比例隨時(shí)間的推移而增大。團(tuán)隊(duì)合作的目的在于通過(guò)不同資源或者個(gè)體要素之間的參量配置協(xié)調(diào)、同步、合作與互補(bǔ)，形成科研活動(dòng)協(xié)同高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，從而使科學(xué)創(chuàng)造的整體功能得以增值放大。特別是重大的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須根植于涉及自然的復(fù)雜大環(huán)境之中，需要大量的人力、物力、財(cái)力支持，若缺乏有效的團(tuán)隊(duì)合作，僅憑個(gè)人的奮斗努力，很難取得重大創(chuàng)新突破。積極營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技人員之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)同氛圍，這是培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才所必須的重要環(huán)境要素之一。
結(jié)語(yǔ)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、破解“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，迫切需要培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)業(yè)人才，特別是創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才，而創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的造就必須以營(yíng)造創(chuàng)新型人才培養(yǎng)環(huán)境為前提。從宏觀層面來(lái)講，應(yīng)以營(yíng)造有利于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境為核心，完善高層次農(nóng)業(yè)科技人才政策支持體系;從微觀層面來(lái)講，應(yīng)從資源配置、培養(yǎng)與管理機(jī)制創(chuàng)新、學(xué)術(shù)氛圍營(yíng)造、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面狠下工夫。
作者：劉川寧閆祥林劉志民單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
