社會經濟信息失真的影響范文

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1擾亂政府的宏觀決策

在全球經濟一體化的今天，各類宏觀經濟統計數據是國家制定宏觀經濟計劃做出經濟預測和實施社會經濟管理的重要參考依據，其真實情況如何，對決策層影響很大，而決策的正確與否又必然關乎到國家強盛、經濟發展和民生改善等重大問題。特別是在當前世界經濟動蕩的形勢下，政府的每一個決策都對宏觀經濟發展起著至關重要影響。不真實的統計數據必然導致不切實際的計劃、歪曲的預測和無效的管理。一個地區、一個部門、甚至一個單位也面臨同樣的問題，特別是對企業而言不真實的統計數據會造成對經濟形勢的誤判，貽誤發展時機，更有可能做出災難性決策，可見失真統計數據的危害極大。我國時期的“浮夸風”就給我們留下了值得反思的慘痛教訓。擾亂社會誤導民眾不真實的經濟統計數據極易擾亂市場經濟秩序，特別是擾亂股票、債券、基金和信貸等資本市場。失真的統計數據意味著扭曲的經濟形勢，會帶來資本市場的虛假繁榮或低迷，引起交易行情大幅波動，給中小投資者造成巨大損失。失真的社會統計數據也易誤導民眾，歪曲事實真相，扭曲人們的思想認識，嚴重的可能產生異常行為，甚至是社會不穩定的誘發因素，可謂后果嚴重，不可小覷。

2不真實統計數據產生的根源

導致社會經濟統計數據失真的原因是多方面的，突出表現在如下幾個方面:

2．1認識不足

由于歷史原因，我國對統計工作重視程度一直不夠，反應在民間就有“三份統計，七份估計”之說，統計工作在政府工作中往往處在次要位置。雖然各級黨政非常看重各類宏觀經濟指標，但對統計工作缺乏應有的認識，投入的人力財力不足，對原始統計數據的收集等具體統計工作沒有給予充分重視，很少把統計數據質量作為對統計工作績效考評的重要依據。統計人員對基礎統計工作所肩負的重要作用及神圣使命缺乏足夠認識，把統計工作看成是一項一般性工作，漠視其職能和職責。現實中統計崗位既平凡又平淡，統計數字單調枯燥乏味，時間一久便產生懈怠思想，進而失去對統計數據客觀真實性的追求。

2．2體制老化

我國現階段統計工作實行的是“雙重領導”管理體制，即各級統計部門行政人事歸地方管理，業務由上級統計主管部門管理。這種管理體制還是在計劃經濟體制之下發展起來的，多年來沒有發生實質性變化。隨著市場經濟的全面深入發展，必然帶來深層次的弊端，主要表現在兩個方面:一方面，政府統計機構和各類統計主體之間在行政上沒有隸屬上下級關系，相互之間是平等的個體，易導致責任不清，形成利益博弈。基層企事業單位報表由單位行政負責人簽字認可上報，由于擔心各類納稅、捐助、資金提取等原因，不愿如實提供生產經營實情，因此不符合主管部門要求或不希望出現的數據往往不會出現在報表上。更有甚者有的主管部門對企業直報數據采取行政干預。另一方面，地方統計部門匯總上報的各類統計指標，特別是反映地方經濟社會發展的統計指標(如GDP、CPI、房價漲幅、居民收入增長、失業率等)，往往受地方行政干預甚至左右，因為統計部門領導由同級政府任命，主要為同級政府服務。

現行的對各級干部工作目標考核方式往往單純注重指標數值，促使他們關心自己在同類中的名次，“漂亮”的統計數據是政績的表現，更是能否升遷的關鍵。在數字出官的背景下勢必導致官出數字，于是在利益驅動下出現粉飾數據的現象就不足為奇，對此上級統計主管部門因行政干預權受限而較少過問，而某些不負責任的上級行政領導為了自己的升遷就默許甚至縱容下屬給自己抬轎。比如，今年(2012)一季度31省份GDP總和就高出全國數據4800億元。2010年全國31省份GDP之和超出全國近3．5萬億元，相差近8．8%;2011年全國31個省份GDP總和超出全國4．6萬億元(相當于一個山東省2011年GDP總量)。盡管有統計口徑、統計技術等方面的原因，但行政干預導致某些地方存在數據虛高現象是地方高于國家的主要原因。我們相信只有不受權力和政績的干擾，只有獨立于社會世俗，把統計數據質量放在首位的官方統計數據才能表達出真實的社會信息，而不會成為回避問題、掩蓋真像、隱藏矛盾的工具。

2．3法制不健全

我國早在1983年12月8日第六屆全國人大常委會第三次會議就審議通過了《中華人民共和國統計法》，并于1984年1月1日起實施，2010年1月1日又實行了修訂后的新法。盡管統計法中對機構設置、人員管理、統計核算、統計監督、違法責任等都規定的比較詳細、具體、明確;但由于統計行業的特殊性，加上配套法規的不完善，數據質量監督評估機構不健全;盡管有統計執法檢查等措施，但統計法規很難落到實處。即便是官方承認數據存在造假或者失真事實，但其追責和糾正都存在一定難度。我們沒有看到過一起因此向公眾道歉的，更鮮有由于弄虛作假使統計數據不真實而受到追責制裁或懲罰的。為了個人和局部利益，某些基層單位和部門便有虛報、瞞報、漏報、拒報和偽造篡改數據等影響最終統計結果的現象出現。

2．4原始數據搜集存在問題

我國《統計法》明確規定:搜集、整理統計資料，應當以周期性的普查為基礎，以經常性抽樣調查為主體，綜合運用全面調查、重點調查等方法，并充分利用行政記錄等資料。現實中各類統計報表幾乎成了統計數據搜集的最主要方式，而來自政府、行業、機構的調查報表繁多，內容又基本雷同，使被調查單位難以應接，產生膩煩厭倦，導致懈怠應付。另外，數據搜集還存在諸多因素使數據失真，主要表現在如下幾方面。其一，各類普查按一定間隔分開進行，造成普查對象交叉遺漏，很難得到同時涵蓋全部產業的完整普查資料。其二，基層單位統計工作缺失，統計臺賬制度不規范，特別是統計技術手段落后。其三，我國經濟成分多樣化、區域經濟發展極不平衡、地區統計工作方法各有差異，統計指標涵義、范圍、計算口徑不一。其四，基層統計人員大多為兼職，專業化程度低，加上崗位不受重視，付出和回報不對稱，缺乏工作責任心，導致嚴謹性科學性缺失，經常出現以經驗數據、歷史數據、常規數據代替客觀真實的調查數據等不良現象。這些因素都極易造成統計報表中的數據缺失信度和效度從而失去客觀真實性。

3提高統計數據客觀真實性的措施

3．1切實提高認識

各級組織應充分認識統計工作的重要性，切實把統計工作擺在重要位置，樹立統計數據質量是統計工作生命的良好意識，充分估計到失真數據帶來的嚴重后果。只有統一思想，提高認識，才是確保統計工作有效開展的前提。

3．2推行統計體制改革

按“分步驟，先試點”的思路推行新的統計工作管理體制，實行統計工作垂直管理，保障數據的搜集、上報、匯總相對獨立，排除地方行政干預，維護統計數據的嚴肅性權威性。嘗試建立多元多渠道統計體系，發揮民間統計的作用。現階段可試行由基層單位在向主管部門報送統計數據的同時，也要通過互聯網絡向國家(或省區市)數據中心報送統計數據的做法，為今后直報積累經驗。同時改革不切實際的干部考核和任用制度，重視數據但不惟數據，堅決杜絕數據出官、官出數據的做法。各地在制定經濟社會發展目標時一定要深入實際調查研究，切忌好高騖遠脫離現實。

3．3健全規范統計法制

加大《統計法》的宣傳力度，提高各級各類相關人員的統計法制意識，補充完善現有統計法律法規及統計工作條例，有效開展統計執法，維護統計法制的尊嚴。進一步完善統計質量監督機制，建立數據質量監督評估專門機構，保障復查核實工作的及時跟進，做到落實具體、責任到人，發現問題立即解決問題。鼓勵新聞媒介、網絡積極參與對政府公布社會經濟統計數據的監督。在監督檢查中對違反統計法律法規的部門和個人要依法從快從嚴處理，經認定查實凡向社會提供、出具或公布虛假數據的責任主體，都應被視為欺騙公眾隱瞞真相的違法行為而予以懲罰。只有做到打擊統計弄虛作假決不手軟，才能在全社會形成良好的統計工作環境，為統計數據的客觀真實性提供一個有效的法制保障;才能有效克服文件多、講得多、活動多，但落實少、真抓少、見效小的官僚局面。

3．4運用科學手段搜集原始數據

搜集原始數據資料時要科學合理地運用各種統計調查手段，突出統計報表的基礎作用和抽樣調查的主體作用。要從表式和數據的關聯性上科學合理的設計報表，要有簡明扼要重點突出的統計調查設計方案，要區別不同情況選用具體實用的抽樣組織方式，明確統一各類統計指標的涵義、范圍、計算口徑，切實掌握各種減小統計誤度，同時提高統計技術手段。總之，在確保原始數據信度和效度的基礎上爭取第一手數據資料的客觀真實性。另外，加強統計工作人員思想道德教育，恪守職業道德;開展業務培訓，從理論和實務上切實提高從業人員的業務水平;落實資格證上崗制度，提高統計人員地位和切身利益。這些也是提高統計數據質量的重要保障。

4結語

提高統計數據的客觀真實性勢在必行，這是一項全民工程，是關系到社會經濟健康和諧發展的大事，我們應當充分提高認識。要看到不真實數據給社會帶來的嚴重危害，從制度層面和具體工作方法層面切實解決好這個問題，確保統計數據的客觀、準確、及時、公開，并廣泛接受社會各界監督，還社會經濟統計數據的公信力。

作者：胡順奇單位：棗莊學院經濟與管理學院