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1國外的林業發展狀況
就國外的林業發展現狀而言,美國、加拿大等國家都屬于林業發達的國家。雖然不同的國家有不同的自然風貌與社會現狀,對于林業的經營也不盡相同,但是就林業的發展方向來說,也存在著共通的地方,我國在林業的發展過程中,也對于國外的相關經驗進行了借鑒,以促進我國林業的發展。
不同的國家在對于林業發展的道路上都進行不同的戰略經營,對于一些遭受森林嚴重損壞的國家來說,他們所采取的是通過恢復森林資源再轉化森林效益的方法,對于森林資源未遭受嚴重破壞的國家來說,則主要在對森林資源的保護方面采取措施,但總體來看,這些國家的林業發展是一種從單項效益向多項效益發展的經營戰略。他們在林業經營的過程中,對于模式的創新和多樣化,林業的保護以及調控都采取了積極的發展戰略,也使林業的發展與環境保護之間的關系更和諧,不僅滿足了人類的發展需要,同時也有力地保護了自然環境。對此,我國也通過借鑒國外的優秀經驗,制定了一系列的林業保護政策,并在資金、立法等方面傾斜于林業發展,使林業的發展得到了積極的保障。
2林業可持續發展的相關對策
2.1依靠科技發展林業
林業的發展必須改變原有的經濟模式,要通過科技的發展來提升林業的可持續發展。首先要建立林業的創新體制,以科技為核心,以效益為目的,通過科技手段加強林業的經營與管理,實現林業發展的現代化。其次,要以實踐為根本,對于林業改革中出現的生產及相關問題進行研究和解決,從而將原有的林業生產轉化為科技成果。第三,對于森林生態系統的相關研究要深入和實用,采用先進的應用技術以提升林產品的經濟效益。
2.2優化林業經濟結構
林業的發展離不開林業經濟結構的優化調整,這也是促進林業發展的基礎。要以市場為需求導向,推進經濟林的建設與發展,同時對于森林的新品開發及相關產生的發展要加大力度,改變原有傳統產業的落后布局,重新調整,促進優化組合,提升產品的技術含量,從而提高市場占有率。
2.3注重林業的生態效益與經濟效益的結合
林業的發展具有生態效益與經濟效益相結合的特色,相比之下,生態效益的價值還要高于經濟效益的價值,所以林業的生態發展也受到更多的關注,但是林業的生態效益與經濟效益又是密不可分的,他們之間既是對立的又是統一的。如果僅僅追求經濟效益而忽視了生態效益,雖然在短期之內可以提高經濟效益,但從長遠來看,卻對生態的破壞相當嚴重,對經濟的可持續發展是不利的。相反,如果僅僅追求生態效益而忽視了經濟效益,也會使環境的保護缺失了經濟基礎,難以支撐下去,與現實出現矛盾。所以,林業發展的生態與經濟效益之間有著非常密切的聯系。在林業的發展過程中,要力求生態效益與經濟效益的相結合,比如采取規?;脑炝?提高生態效應,同時發展林業經濟,提高經濟效益,在保護生態環境的同時,也為社會經濟的發展服務。
3對林業發展法律機制的完善
3.1法律對林業發展的體現
林業的發展也需要有一定法律機制的保護與約束,在《中華人民共和國森林法》中就有許多對于林業發展的思想體現。“為了保護、培育和合理利用森林資源,加快國土綠化,發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用,適應社會主義建設和人民生活的需要,制定本法?!痹谶@一法規中,對林業的可持續發展有較明確的思想體現。而對于《森林法》的制定,也體現出了我國在林業發展方面的思想體現,同時也反映了林業發展在國家經濟發展中的重要地位,對于林業的可持續發展應給予的關注與重視。
3.2對林業法律制度的完善
就我國目前的林業法律制度來說,在生態資源優化與保護方面仍存在不夠全面的問題,所以應當對于林業立法的思路深入確立,通過借鑒發達國家的經驗,優先考慮生態效益,使生態效益與經濟效益相結合,以促進林業更好的發展。同時,在林業的法律制度中力求創新,尊重并實現生態利益與經濟效益的可持續發展。立法原則的創新。就林業法律制度方面,也需要在以下幾個方面進行完善。
1)在執法方面必須加強對森林林地的管理與防范,對于嚴重損毀林地的違法行為要加以嚴懲。對于木材經濟的單位加強監管,要執行嚴格的手續制度,依法抓好林業的法律法規的執行,以確保林業管理更加規范。
2)在監測方面也要進一步加強監測綜合體系的建設,實現對森林及林業現況的監測,依靠科技手段,建立森林的管理信息,提高監測的技術含量和成果,在遇到破壞森林的重大事件時,可以及時報警并采取相關應急預案,使破壞森林資源的事件得到遏制和有效防范。
3)在訴訟方面,要建立專門的林業訴訟法院,目前,我國已經擁有了土地法院等專業的法院,這對于資源的訴訟已經起到了積極的作用,所以在林業訴訟法院的建立過程中,也可以借鑒相關的經驗,從而保證林業資源得到更好的保護。
4)在法律責任方面,要建立健全法律制度,法律責任制度在我國目前來說還不夠健全,所以在林業的相關法律制度方面,也應根據其特殊性,建立相關的法律責任制度,使法律制度對于林業的發展起到保護的作用,從而使我國的林業發展與管理更加專業化和健全化。
作者:陸太安單位:國有吉林省雙遼市天興機械林場