集體土地所有權建庫軟件設計范文

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摘要:

文章詳細介紹了云南省集體土地所有權建庫軟件的設計思路與流程。以實施細則為基礎，分析所有權確權流程，構建特色建庫軟件，使項目流程標準化、規范化、統一化，提高建庫效率和所有權數據庫的整體質量。

關鍵詞:

集體土地所有權;所有權建庫軟件;軟件功能

開展農村集體土地確權和登記發證工作，是依法確認集體土地所有權的位置、界線、范圍、用途和面積，通過依法確權發證，嚴格保護耕地、維護農民和農村集體經濟組織合法權益的重要舉措［1］。云南省政府為切實維護農民權益、提高土地管理和利用水平、促進城鄉統籌發展，在全省開展了農村集體土地所有權確權和登記發證工作。農村集體土地所有權登記發證覆蓋耕地、園地、林地、草地等全部農村集體土地，由于項目涉及范圍廣、工作量大，因此通過設計和制作建庫軟件來使流程標準化、規范化、統一化，可以提高所有權數據庫成果的整體質量，并能提高作業效率，減少工作量，降低項目成本，提高經濟效益。為此，本文介紹了所有權建庫軟件的設計方案，提出了具有云南省特色且相對實用的解決方案，并從軟件框架到具體實現細節，以及功能模塊的劃分方面都進行了系統的介紹。

1所有權確權流程

1)準備工作。包括技術準備、資料準備、人員準備、儀器以及設備準備等。2)外業調查。到野外實地進行界線調查、權屬調查。3)內業處理。通過整理外業調查的各種資料，形成各種圖件、表冊、數據等。4)數據庫建庫。進行數據庫建設，將調查成果錄入計算機，并對數據庫進行相應的管理與統計分析工作［2］。

2需求分析

根據所有權確權流程確定需求方向，主要包括:1)云南省的標準兩權數據庫建庫。2)表卡冊的導出。如權屬界線協議書、爭議界線原由書、所有權地籍調查表等。3)電子數據歸檔。數據庫建庫和圖件、表冊的導出以及數據的統計分析工作是所有權建庫的主要工作，這些工作若能利用軟件完成能大大減少重復勞動，提高工作效率，并且提高成果質量。在出圖方面，軟件并不能完全自動完成地籍圖的制作，仍然需要人工進行整飾、微調和美化，但市面上已有不少軟件支持宗地圖出圖，所以為了提高工作效率，在軟件設計時，不考慮宗地圖的出圖。這樣，就明確了以云南省的標準兩權數據庫建庫、導出表卡冊和數據歸檔為方向的整體軟件設計目標。

3軟件設計的目標

軟件設計應需要一個具體的目標，指的是它給使用者呈現的一種自我詮釋，讓使用者一看就知道這個軟件需要達成的具體目的與設計理念，以及自己該如何使用。由于建庫軟件不是信息管理軟件，而是生產實用軟件，目的是為了完成生產任務，因此界面應盡可能簡單明了，且緊扣項目實施進程和作業員的軟件操作水平，切實解決項目中最急需計算機解決的部分，各個功能按鈕的設計應能直接反映其具體功能，且操作簡單，方便。軟件設計需要根據項目的實施需要，并且考慮當前的主流GIS軟件，軟件難以解決所有的內業問題，如果某些工作由人工操作要比軟件操作快速而準確(如制圖和拓撲差錯)，那么就應避免軟件功能設計中混入這些功能，因為項目時間有限，軟件設計難以在有限的時間內設計出足夠強大的功能支持這些工作。所以這些工作就應交給主流GIS軟件(如ArcGISDesktop)來解決。所以，建庫軟件應為一個半自動化軟件，人工+軟件結合才能更好的完成項目任務，更有效率和更能達到預期目標，并且能優化勞動力分配，減少軟件開發人員的開發負擔，縮短軟件的開發周期。軟件設計確定了該軟件與其他Windows平臺軟件(如Arc-GISDesktop、Office等)相結合，輔助生產，提高數據庫質量的定位與目標。

4數據庫結構的確定與平臺的選擇

4．1確定數據庫結構云南省農村集體土地確權登記發證工作配有標準的數據庫標準，內含包括登記信息在內的數十張表。是否采用這套標準作為建庫軟件的數據庫結構是一個值得斟酌的問題。由于建庫軟件的制作需要的是開發速度，簡單明了而又邏輯清晰的數據庫結構成為一種非常值得選擇的方式。按照面向對象的宏觀概念，建庫軟件設計了以界址點、界址線、宗地、權利人為核心的四張表。界址點表存儲界址點相關的圖形、屬性，如界址點號、高程、界址點類型、經緯度等;界址線表存儲界址線相關的圖形、屬性，如界線類型、權屬界線協議書編號、左右宗指界人、界址線描述等;宗地表存儲宗地相關的圖形、屬性，如地籍號、東南西北至、各分類面積等;權利人表存儲權利人相關屬性，存儲權利人的名稱、法人、電話號碼等信息，權利人表以單個權利人代碼為主鍵，同一個權利人只允許有一條記錄。

4．2平臺選擇由于所有權數據庫質檢軟件采用的是ArcGISDesktop9．3平臺。為了減少錯誤，建庫系統也選用ArcGISDesktop9．3作為基礎圖形引擎，格式采用ArcGIS中的個人地理信息數據庫(mdb格式)，為了提高軟件開發速度、提高軟件的健壯性、適應主流的操作系統，采用VisualStudio在．netframework2．0框架下開發。

5軟件設計流程

根據云南省項目實施的需要，建庫軟件設計流程如下:1)分析整個項目，對數據庫設計，以這個數據庫作為程序設計以及外業調查數據入庫的基礎。2)設計一個錄入軟件，供內業人員根據外業調查成果錄入宗地以及界址線的各項屬性，并將屬性存入設計好的數據庫中。3)對軟件主程序進行設計，與錄入軟件不同的是這個程序的主要功能是批處理，即對數據庫進行全面的建庫與管理，并進行批量寫入屬性、面積計算以及導出匯總表。代表功能有:統賦地籍號、協議書編號、界址點坐標與高程、根據圖形計算橢球面積、對面積進行分類匯總、導出地籍調查表、導出權屬界線協議書等。4)設計數據庫導出功能，將生產數據庫導出為云南省標準的兩權數據庫。具體流程圖，如圖1所示。

6功能設計

6．1屬性統賦功能屬性統賦功能是建庫軟件所應有的最基本的功能，它能減少重復勞動，大大提高工作效率，所有權建庫軟件中設計了如統編地籍號、統編界址點號、統編調查表編號、統賦界址點經緯度等統編功能。

6．2屬性錄入功能與生成界址線描述功能屬性統賦功能只能解決一部分屬性的統賦。而如界址線描述和飛地情況等屬性是需要人工判斷、編排文字后錄入的，不僅要求人工識別界址線沿線地物，還要求文字簡潔、邏輯通順。然而界址線描述是權屬界線協議書和爭議原由書成果的重要組成部分，項目中有成千上萬的界址線需要描述，人工的工作量難以估計，所以，建庫軟件采用軟件批量生成界址線描述，再用單獨開發的錄入軟件結合人工編輯的方式。如:軟件生成的界址線描述語句如下:“1、BJ253位于?，為A村民小組與B村民小組的交點，為本段權屬界線的起點;2、BJ253沿?向東南方向前行約540米到BJ254為本段權屬界線的終點;…”，該描述語句中帶“?”號的部分在數據編輯錄入軟件中，并由人工編輯。這樣，就能大大提高界址線描述的編寫效率，有利于后期順利地導出完整的權屬界線協議書和爭議原由書表格。

6．3查錯功能類似增加界址點、錄入文字屬性、地籍號與權利人代碼的對應關系等人工編輯的工作都可能會產生錯誤，建庫軟件需要增加相應的功能來檢測這些錯誤并生成文本，然后通知作業員復查圖和屬性，更改其中的錯誤。查錯功能應包括:界址點位置重復檢查、權利人代碼重復檢查、宗地與權利人的對應檢查、各種唯一編號的重復性檢查等。通過開發查錯功能，能大大增加數據庫的邏輯性、提高數據庫成果的質量。

6．4面積計算功能面積計算作為建庫軟件的核心功能之一，承載著巨大的、難以預估的工作量。地籍調查表中的權屬面積的計算，分類面積的計算等都需要面積計算的功能，ArcGISDesk-top中不便算出橢球面積，所以軟件應具備面積計算功能。本建庫軟件設計了兩個面積計算功能:一個用于根據圖形計算出橢球面積和地物扣除，改寫二調地類圖斑中的面積;另一個負責按所有權宗地進行分類面積匯總，為下一步出地籍調查表和分類面積匯總表作準備。

6．5導出表格功能先建庫再導表格的模式，由于邏輯一致，不易出錯，能保證數據庫數據與表卡冊數據的統一。軟件通過把數據庫數據導出為表格可以實現數據庫成果轉化為需要提交的表卡冊成果，大大減少了人工填表的工作量，表格可打印成紙質成果，如所有權地籍調查表、權屬界線協議書、爭議界線原由書等。

6．6導出標準兩權數據庫功能由于項目需要，建庫軟件的數據庫采用簡潔化的設計方式，而云南省土地確權調查需要依照《云南省農村集體土地確權登記發證數據庫標準(試行)》要求，提交標準的數據庫，而該軟件建立的基礎數據庫要轉換為這種通用的標準格式，需要設計導出功能。

7結束語

在云南省土地確權登記工作中，開發易用、功能強大、標準化的建庫軟件不僅能降低成本，節約勞動力，還能提高生產效率。當然，只有結合項目實際情況，圍繞項目中急需解決的部分進行綜合分析與模塊劃分，建立清晰的軟件使用流程，才能設計出適應生產要求的軟件產品。

［參考文獻］

［1］李振杰，聶慶徽，聶慶宇．淺析農村集體土地所有權確權登記工作的意義和影響［C］//建筑科技與管理學術交流會．北京:北京恒盛博雅國際文化交流中心，2013:219，247．

［2］云南省國土資源廳．云南省農村集體土地確權登記發證實施細則［Z］．昆明:云南省國土資源廳，2011．

［3］云南省第二次全國土地調查領導小組辦公室．云南省農村集體土地確權登記發證數據庫標準(試行)［Z］．昆明:2012．

作者：萬益 王亞男 左玉菊 周明翠 范潤香 單位：云南省地礦測繪院