納入賬內(nèi)核算的集體土地論文范文

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（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。我們知道，資產(chǎn)是單位擁有或控制的預(yù)期會給單位帶來利益的資源。因此，我們應(yīng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，擴(kuò)充原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心職能，成立農(nóng)村集體資源監(jiān)管中心，建立與村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)與被服務(wù)的新型村集體資源管理關(guān)系。由原來單純的會計(jì)核算職能，轉(zhuǎn)變?yōu)榇碚畬r(nóng)村集體資源進(jìn)行服務(wù)、管理、監(jiān)督。

（二）崗位設(shè)置及人員配備。在農(nóng)村集體資源監(jiān)管中心設(shè)財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)管理和合同管理三個(gè)辦公室，分別負(fù)責(zé)招投標(biāo)、財(cái)務(wù)處理、合同訂立等具體工作。設(shè)置中心主任一名，各辦公室設(shè)置相應(yīng)崗位，在財(cái)務(wù)管理辦公室設(shè)總會計(jì)、總出納、信息化管理員、檔案管理員四個(gè)崗位，在不違背有關(guān)規(guī)定的前提下，招投標(biāo)協(xié)調(diào)員、合同管理員等有關(guān)崗位可交叉任職。但工作人員相對于財(cái)政所要獨(dú)立開展業(yè)務(wù)。

（三）先試點(diǎn)再推廣。鑒于土地資源數(shù)多量大且分散，部分承包農(nóng)戶的土地確權(quán)還存在爭議，一是可以考慮先將由集體統(tǒng)一經(jīng)營的資源如塘、庫、堰、公路及未承包到戶的土地資源納入賬內(nèi)核算，承包戶的承包土地和農(nóng)戶宅基地待條件成熟時(shí)再納入賬內(nèi)核算。二是先在會計(jì)信息化程度較高，會計(jì)人員業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，基礎(chǔ)資料齊全完備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞試點(diǎn)，然后再逐步推廣。

（四）具體的業(yè)務(wù)處理。1.科目設(shè)置。目前的農(nóng)村集體土地有市有價(jià)，幾乎沒有跌價(jià)或貶值的可能，作為單獨(dú)的一項(xiàng)資產(chǎn)來核算與管理是合理的、也是可行的?？稍凇稌?jì)制度》已設(shè)定“林業(yè)資產(chǎn)”和“畜牧資產(chǎn)”兩個(gè)科目后，增設(shè)“土地資產(chǎn)”（科目設(shè)在“林業(yè)資產(chǎn)”后，科目編號為133）一級科目，這既有利于集體資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，也更體現(xiàn)集體土地資源的重要。根據(jù)集體土地資源的分類來設(shè)置“土地資產(chǎn)”二級科目，如農(nóng)戶承包土地、集體統(tǒng)一經(jīng)營土地、農(nóng)戶宅基地、集體荒地等。如果有必要，還可在農(nóng)戶承包地下設(shè)置具體農(nóng)戶三級科目，以核算農(nóng)戶間如土地轉(zhuǎn)讓形式的土地流轉(zhuǎn)。主要對應(yīng)科目有現(xiàn)金、銀行存款、公積公益金、實(shí)收資本等。2.具體業(yè)務(wù)的會計(jì)分錄處理：

（1）根據(jù)“三資”清理后的核實(shí)數(shù)據(jù)，按照國家土地征占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對土地進(jìn)行作價(jià)建賬。借：土地資產(chǎn)———農(nóng)戶承包土地———集體統(tǒng)一經(jīng)營土地———耕地———水面———農(nóng)戶宅基地———集體公益用地———公路貸：公積公益金

（2）以土地經(jīng)營權(quán)對外投資入股的核算。投資入股時(shí)，借：長期投資貸：土地資產(chǎn)———農(nóng)戶承包土地———集體統(tǒng)一經(jīng)營土地公積公益金（溢價(jià)部分）如果協(xié)議價(jià)低于土地資產(chǎn)原價(jià)，低于部分記入公積公益金借方。收回土地投資時(shí)，借：土地資產(chǎn)———農(nóng)戶承包土地———集體統(tǒng)一經(jīng)營土地貸：長期投資

（3）集體統(tǒng)一經(jīng)營土地?fù)芙o需要土地的農(nóng)戶承包，借：土地資產(chǎn)———農(nóng)戶承包土地———XX農(nóng)戶貸：土地資產(chǎn)———集體統(tǒng)一經(jīng)營土地收回農(nóng)戶承包土地的分錄與之相反。

（4）國家征占用土地或荒山拍賣。收到征占用費(fèi)或拍賣款時(shí)，借：現(xiàn)金（或銀行存款）貸：內(nèi)部往來（應(yīng)付給農(nóng)戶的青苗補(bǔ)助費(fèi)）公積公益金（收到的集體土地征占用補(bǔ)償費(fèi)）兌現(xiàn)農(nóng)戶時(shí)，借：內(nèi)部往來貸：現(xiàn)金（或銀行存款）同時(shí)沖減土地資產(chǎn)的原價(jià)值，借：公積公益金貸：土地資產(chǎn)———農(nóng)戶承包土地———集體統(tǒng)一經(jīng)營土地

（5）農(nóng)戶之間的土地轉(zhuǎn)讓，借：土地資產(chǎn)———農(nóng)戶承包土地———甲農(nóng)戶承包土地貸：土地資產(chǎn)———農(nóng)戶承包土地———乙農(nóng)戶承包土地。

（6）農(nóng)戶之間的土地互換也可進(jìn)行賬內(nèi)核算，分錄是：借：土地資產(chǎn)———農(nóng)戶承包土地———甲農(nóng)戶承包土地———XX地方貸：土地資產(chǎn)———農(nóng)戶承包土地———乙農(nóng)戶承包土地———XX地方

（7）農(nóng)戶建宅基地或宅基地復(fù)墾，借：土地資產(chǎn)———農(nóng)戶宅基地貸：土地資產(chǎn)———農(nóng)戶承包土地———XX農(nóng)戶承包土地當(dāng)宅基地復(fù)墾且沒被國家征用時(shí)，土地資產(chǎn)仍屬集體經(jīng)濟(jì)組織，其分錄與之相反。

（8）如果土地征占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，則對提高的數(shù)額部分進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，借：土地資產(chǎn)———農(nóng)戶承包土地———集體統(tǒng)一經(jīng)營土地———耕地———水面———農(nóng)戶宅基地———集體公益用地———公路貸：公積公益金標(biāo)準(zhǔn)降低時(shí)，根據(jù)降低數(shù)額，直接沖減上述相應(yīng)科目。

（9）一事一議修建村公路的核算。①在土地確權(quán)和“三資”清理以前就修建完工的，可參照會計(jì)分錄處理（1）直接入賬。②在土地確權(quán)和“三資”清理以前開始修建但沒有完工的。修建期間繼續(xù)在“在建工程”科目核算，修建完工后，結(jié)轉(zhuǎn)“在建工程”科目，同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)“一事一議”科目。分錄是：借：土地資產(chǎn)———集體公益用地———村公路貸：在建工程借：一事一議資金———村公路貸：公積公益金③在土地確權(quán)和“三資”清理后才開始修建的。首先調(diào)整農(nóng)戶承包土地為集體經(jīng)營土地，分錄為：借：土地資產(chǎn)———集體公益用地———村公路貸：土地資產(chǎn)———農(nóng)戶承包土地———XX農(nóng)戶承包土地如需用一事一議資金支付農(nóng)戶承包地青苗費(fèi)、材料消耗費(fèi)等，則分錄：借：在建工程———村集體公路貸：現(xiàn)金（存款）完工時(shí)，結(jié)轉(zhuǎn)“在建工程”和“一事一議資金”科目，借：土地資產(chǎn)———集體公益用地———村公路貸：在建工程借：一事一議資金———村公路集資貸：公積公益金此時(shí)，集體公益用地土地資產(chǎn)的賬面價(jià)值是原來以國家土地征占用標(biāo)準(zhǔn)核定的價(jià)格加上修建時(shí)勞動用工、材料消耗等修建費(fèi)用之和。

（10）公積公益金轉(zhuǎn)增資本。土地資源納入賬內(nèi)核算后，村集體公積公益金賬面金額增加很多，這時(shí)可提請村民代表大會討論通過，將部分公積公益金轉(zhuǎn)增資本。分錄為：借：公積公益金貸：實(shí)收資本需要說明的是，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是財(cái)政會計(jì)人員村集體會計(jì)核算工作，使用的是財(cái)政系統(tǒng)研制的會計(jì)核算軟件，與財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》規(guī)定的專門針對村集體的會計(jì)核算存在差異。各地應(yīng)盡快適應(yīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核算要求，統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部門針對村集體專門研制的會計(jì)核算軟件進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)核算，以確保農(nóng)村集體會計(jì)核算規(guī)范化。

規(guī)范集體土地資源會計(jì)核算，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源監(jiān)管中心，必須要有一套完整、科學(xué)、合理的制度作保證。要堅(jiān)持“五權(quán)”不變原則，確保村集體資源的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益分配權(quán)、核算主體權(quán)保持不變；要堅(jiān)持實(shí)行民主決策原則，凡涉及農(nóng)村集體土地資源登記、變賣、經(jīng)營、交易和產(chǎn)權(quán)變更等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，都要經(jīng)過村民會議或村民代表會議三分之二以上討論表決同意，方可實(shí)施賬務(wù)調(diào)整；要堅(jiān)持監(jiān)督約束和村務(wù)公開原則，按時(shí)公開村集體資源管理及保值增值的各項(xiàng)資料信息，使村民能及時(shí)掌握村集體資源的動態(tài)并進(jìn)行監(jiān)督。只有這樣，才能發(fā)揮農(nóng)村集體資源監(jiān)督中心的服務(wù)、管理、監(jiān)督職能，更好地保護(hù)和合理利用有限的農(nóng)村集體資源，促進(jìn)集體資源保值增值，達(dá)到增加集體收入的目的。

作者：秦大生單位：重慶市忠縣農(nóng)業(yè)委員會