納入賬內核算的集體土地論文范文

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（一）機構設置。我們知道，資產是單位擁有或控制的預期會給單位帶來利益的資源。因此，我們應依托鄉鎮財政所，擴充原來鄉鎮農村會計服務中心職能，成立農村集體資源監管中心，建立與村集體經濟組織服務與被服務的新型村集體資源管理關系。由原來單純的會計核算職能，轉變為代表政府對農村集體資源進行服務、管理、監督。

（二）崗位設置及人員配備。在農村集體資源監管中心設財務管理、招投標管理和合同管理三個辦公室，分別負責招投標、財務處理、合同訂立等具體工作。設置中心主任一名，各辦公室設置相應崗位，在財務管理辦公室設總會計、總出納、信息化管理員、檔案管理員四個崗位，在不違背有關規定的前提下，招投標協調員、合同管理員等有關崗位可交叉任職。但工作人員相對于財政所要獨立開展業務。

（三）先試點再推廣。鑒于土地資源數多量大且分散，部分承包農戶的土地確權還存在爭議，一是可以考慮先將由集體統一經營的資源如塘、庫、堰、公路及未承包到戶的土地資源納入賬內核算，承包戶的承包土地和農戶宅基地待條件成熟時再納入賬內核算。二是先在會計信息化程度較高，會計人員業務能力較強，基礎資料齊全完備的鄉鎮搞試點，然后再逐步推廣。

（四）具體的業務處理。1.科目設置。目前的農村集體土地有市有價，幾乎沒有跌價或貶值的可能，作為單獨的一項資產來核算與管理是合理的、也是可行的。可在《會計制度》已設定“林業資產”和“畜牧資產”兩個科目后，增設“土地資產”（科目設在“林業資產”后，科目編號為133）一級科目，這既有利于集體資產的統計，也更體現集體土地資源的重要。根據集體土地資源的分類來設置“土地資產”二級科目，如農戶承包土地、集體統一經營土地、農戶宅基地、集體荒地等。如果有必要，還可在農戶承包地下設置具體農戶三級科目，以核算農戶間如土地轉讓形式的土地流轉。主要對應科目有現金、銀行存款、公積公益金、實收資本等。2.具體業務的會計分錄處理：

（1）根據“三資”清理后的核實數據，按照國家土地征占用補償標準對土地進行作價建賬。借：土地資產———農戶承包土地———集體統一經營土地———耕地———水面———農戶宅基地———集體公益用地———公路貸：公積公益金

（2）以土地經營權對外投資入股的核算。投資入股時，借：長期投資貸：土地資產———農戶承包土地———集體統一經營土地公積公益金（溢價部分）如果協議價低于土地資產原價，低于部分記入公積公益金借方。收回土地投資時，借：土地資產———農戶承包土地———集體統一經營土地貸：長期投資

（3）集體統一經營土地撥給需要土地的農戶承包，借：土地資產———農戶承包土地———XX農戶貸：土地資產———集體統一經營土地收回農戶承包土地的分錄與之相反。

（4）國家征占用土地或荒山拍賣。收到征占用費或拍賣款時，借：現金（或銀行存款）貸：內部往來（應付給農戶的青苗補助費）公積公益金（收到的集體土地征占用補償費）兌現農戶時，借：內部往來貸：現金（或銀行存款）同時沖減土地資產的原價值，借：公積公益金貸：土地資產———農戶承包土地———集體統一經營土地

（5）農戶之間的土地轉讓，借：土地資產———農戶承包土地———甲農戶承包土地貸：土地資產———農戶承包土地———乙農戶承包土地。

（6）農戶之間的土地互換也可進行賬內核算，分錄是：借：土地資產———農戶承包土地———甲農戶承包土地———XX地方貸：土地資產———農戶承包土地———乙農戶承包土地———XX地方

（7）農戶建宅基地或宅基地復墾，借：土地資產———農戶宅基地貸：土地資產———農戶承包土地———XX農戶承包土地當宅基地復墾且沒被國家征用時，土地資產仍屬集體經濟組織，其分錄與之相反。

（8）如果土地征占用補償標準提高，則對提高的數額部分進行賬務調整，借：土地資產———農戶承包土地———集體統一經營土地———耕地———水面———農戶宅基地———集體公益用地———公路貸：公積公益金標準降低時，根據降低數額，直接沖減上述相應科目。

（9）一事一議修建村公路的核算。①在土地確權和“三資”清理以前就修建完工的，可參照會計分錄處理（1）直接入賬。②在土地確權和“三資”清理以前開始修建但沒有完工的。修建期間繼續在“在建工程”科目核算，修建完工后，結轉“在建工程”科目，同時結轉“一事一議”科目。分錄是：借：土地資產———集體公益用地———村公路貸：在建工程借：一事一議資金———村公路貸：公積公益金③在土地確權和“三資”清理后才開始修建的。首先調整農戶承包土地為集體經營土地，分錄為：借：土地資產———集體公益用地———村公路貸：土地資產———農戶承包土地———XX農戶承包土地如需用一事一議資金支付農戶承包地青苗費、材料消耗費等，則分錄：借：在建工程———村集體公路貸：現金（存款）完工時，結轉“在建工程”和“一事一議資金”科目，借：土地資產———集體公益用地———村公路貸：在建工程借：一事一議資金———村公路集資貸：公積公益金此時，集體公益用地土地資產的賬面價值是原來以國家土地征占用標準核定的價格加上修建時勞動用工、材料消耗等修建費用之和。

（10）公積公益金轉增資本。土地資源納入賬內核算后，村集體公積公益金賬面金額增加很多，這時可提請村民代表大會討論通過，將部分公積公益金轉增資本。分錄為：借：公積公益金貸：實收資本需要說明的是，目前很多鄉鎮是財政會計人員村集體會計核算工作，使用的是財政系統研制的會計核算軟件，與財政部和農業部聯合下發的《村集體經濟組織會計制度》規定的專門針對村集體的會計核算存在差異。各地應盡快適應村集體經濟組織會計核算要求，統一使用農業部門針對村集體專門研制的會計核算軟件進行農村財務會計核算，以確保農村集體會計核算規范化。

規范集體土地資源會計核算，是一項系統工程。鄉鎮農村集體資源監管中心，必須要有一套完整、科學、合理的制度作保證。要堅持“五權”不變原則，確保村集體資源的所有權、使用權、處置權、收益分配權、核算主體權保持不變；要堅持實行民主決策原則，凡涉及農村集體土地資源登記、變賣、經營、交易和產權變更等經濟事項，都要經過村民會議或村民代表會議三分之二以上討論表決同意，方可實施賬務調整；要堅持監督約束和村務公開原則，按時公開村集體資源管理及保值增值的各項資料信息，使村民能及時掌握村集體資源的動態并進行監督。只有這樣，才能發揮農村集體資源監督中心的服務、管理、監督職能，更好地保護和合理利用有限的農村集體資源，促進集體資源保值增值，達到增加集體收入的目的。

作者：秦大生單位：重慶市忠縣農業委員會