環境會計實施的困難及改進范文
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環境會計是用于衡量和報告企業的環境保護活動及有關環境事項。從18世紀60年代英國工業革命開始，生產力和科學技術迅速發展，現代工業日益先進，全球經濟高速發展，同時引發環境污染日趨嚴重、資源迅速枯竭。20世紀70年代后環境問題更加嚴重，全球變暖、空氣污染、水污染、臭氧層空洞等環境問題日益困擾人們的生存與發展，一些環境學家、生態學家、經濟學家開始研究環境與經濟發展關系，引入“可持續發展”理論，它要求經濟與社會的發展必須建立在最低的社會成本與環境代價的基礎上，與自然環境相協調，遏制和降低對自然環境的影響。企業在生產經營活動的過程中，破壞自然環境，造成環境污染，迫使企業重視環境問題，企業應承擔環境保護的責任，這些活動影響企業的財務狀況和經營成果，鑒于會計在現代經濟活動的重要地位，利用會計手段對環境資產、環境費用、環境效益進行核算，衡量環保投入產出率，提高環保工作效率，由此環境會計營運而生了。
(一)環境方面的會計法規不完善。一方面，關于環境保護方面，我國僅頒布《環境保護法》、《海洋環境保護法》、《大氣污染防治法》及《固體廢物污染環境防治法》等法律法規，與西方先進國家相比，我國仍需完善立法程序及具體操作方法。另外，關于環境犯罪方面，我國仍處于空白，對環境方面的違法行為的處罰也不到位。另一方面，目前我國的《會計法》在環境會計方面未進行任何規定，會計準則及相關的會計制度基本上也未涉及環境會計的相關內容。環境資產、負債及收益的確認、計量、記錄及報告沒有統一的規范遵循，我國僅有50%的企業編寫環境方面的報告，但并不對外披露，僅上報環保部門，這不利于我國環境會計實務的開展。
(二)環境會計對象的確認、計量及披露存在技術問題1．環境會計要素統一的確認標準尚未形成。會計準則對會計六要素有明確的規定，會計六要素包括資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤，關于環境會計要素的界定，學術界尚無統一說法。有三種觀點:第一種觀點是“三要素論”，將環境會計要素分為環境資產、環境負債、環境成本;第二種觀點是“四要素論”，將環境會計要素分為環境資產、環境負債、環境費用、環境效益;第三種觀點是“六要素論”，將環境會計要素分為環境資產、環境負債、環境資本、環境費用、環境收益、環境利潤。環境會計要素的確認是個難題，關于環境會計要素的界定，鑒于環境會計的特殊性，目前學術界處于理論研究階段，尚無統一認識，還未形成統一的確認標準。2．環境會計計量單位很難統一。傳統會計主要以貨幣為計量單位，鑒于環境會計的特殊性，企業與環境有關的一些信息，很難換算成貨幣進行計量。例如:污染物處理量、廢棄物的排放量等。所以，還需采用實物單位或其他非貨幣計量單位。關于環境會計的計量，目前理論界尚無統一觀點，我國在環境會計計量方面無統一標準及具體的規定，企業在實際操作過程中，無統一標準遵循，存在很大的主觀隨意，各企業環境會計信息不具有可比性。會計計量影響會計記錄和報告，因此，我國應盡解決環境會計計量的問題。3．環境會計披露缺乏操作性。關于環境會計披露方面，目前我國缺乏強制性的規范，披露的方式、內容、范圍等無統一規定，加上許多企業不愿主動披露，我國僅有50%的企業編寫環境方面的報告，但并不對外披露，僅上報環保部門，這不利于我國環境會計實務的開展。
(三)人們對環境的觀念影響環境會計的實施1．企業是以盈利為目的，我國大多數企業的財務管理目標是利潤最大化，對于公司制企業，所有權與經營權分離，所有者對經營者的評價，主要依據其為企業創造的利潤，收入越高，成本越低，利潤就越高。企業承擔環境保護責任，往往會導致企業的環境方面成本增加，收入既定的話，就會造成利潤降低，因此大多數企業不愿承擔環境保護責任，這將不利于環境會計在我國的實施。2．部分政府部門領導者錯誤的發展觀及政績觀。評價政府部門領導者政績，主要依據任職期間取得的成績，例如:GDP、經濟增長規模及經濟增長速度。大多數政府部門領導者以犧牲環境為代價，忽視現代工業帶來的環境污染，只求經濟迅速發展，這將阻礙環境會計在我國的實施。3．普遍民眾不關心環境的態度。大多數人認為環境保護是環保部門的事，與自己無關，或者還沒有意識到環境問題的嚴重性，環境污染在不斷的發生，環境問題已十分嚴峻，對環境保護漠不關心，那么也影響環境會計實務在我國的實施。
(四)我國環境會計人才缺乏。目前，我國的會計人員按照傳統會計進行培養，各大院校也未專門設置環境會計專業，而環境會計是一門由會計學、生態環境學、經濟學等學科綜合形成的學科，在具體的操作過程中需要運用其他學科的知識及原理，大多數會計人員僅掌握會計知識，缺乏環境、經濟及其他知識，因此，環境會計還缺乏真正的專業人才，將不利于環境會計在我國的實施。
三、我國實施環境會計的建議
(一)完善環境會計方面的法律法規1．我國應完善環境方面的法律法規，制定環境犯罪方面制度，嚴懲環境方面的違法行為，以法律的形式確定環境會計的地位，使環境受到人們的重視，承擔環境保護的責任，為環境會計實施的提供法律環境。2．借鑒西方先進國家環境會計方面先進的理論成果及實踐經驗，制定適合我國國情環境會計方面的會計法及會計準則，確保環境會計的確認、計量、記錄和報告有法可依，具體按照下述方法進行操作:第一，設立環境會計準則，明確規定環境會計要素及如何對會計要素進行確認、計量、記錄和報告;第二，制定環境會計制度，確保環境會計的可操作性;第三，將環境會計的核算及監督納入到環境會計的法律法規中。
(二)解決環境會計確認、計量及報告的技術問題1．借鑒西方先進國家環境會計方面先進的理論成果及實踐經驗，結合我國的實際情況，召集經濟學、會計學、環境生態學等領域的專家，企業家及注冊會計師組成專家組，加強環境會計方面的理論研究，高校和相關科研部門也應參與，解決環境會計確認、計量及報告方面存在的技術問題。2．社會中介機構及政府有關部門應加強對環境會計的監督，國家審計機關和會計師事務所根據環境方面的法律法規及會計準則，對環境會計信息的真實性、合法性及合理性進行審計，確保環境會計信息的真實性與公允性，強化環境會計信息的披露。
(三)樹立正確的環境會計觀1．企業應樹立社會責任觀，在追求經濟利益的同時，承擔起社會責任，認識到環境保護不僅是社會的責任，也是企業的責任，重視環境問題，加大環保方面的支出，實施環境會計。2．政府部門領導者樹立科學的政績觀，在保護環境的前提下，追求經濟的高速發展，即運用可持續發展觀發展經濟，不僅從觀念上重視環境保護，還要在在實踐的過程中保證環境會計的實施。3．普通民眾樹立環境保護與人人相關的觀念，宣傳環境保護的重要性，積極承擔環境保護的責任。
(四)提高環境會計人員素質。會計人員的素質，直接影響到環境會計信息的真實及合理性，一方面，要提高環境會計人員的思想素質，讓他們充分意識到環境保護的重要性;另一方面，通過在高校設置環境會計專業以及重點培訓會計人員環境會計方面的知識，提高會計人員的專業素質，保證環境會計人員正確運用環境會計方面的法律法規及會計準則，保證環境會計操作的正確性。
作者：張青燕 單位：晉煤集團審計部
