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環境會計的順利推行離不開環保意識的增強,通過宣傳教育提高環保意識,是發展環境會計的重要手段。在建立和發展環境會計的過程中,應克服傳統觀念的束縛,大力宣傳環境會計的必要性和優越性,強調環境會計在我國的經濟成長和社會可持續發展中的舉足輕重的作用,明確它對會計發展、企業行為的調整,會計的轉軌變型都有著積極的意義。政府可以調動社會各界參與環保宣傳,提高全民環保意識和環境的危機感,逐步使公眾和市場接受,特別是要提高企業環境意識,使保護環境成為企業的自覺行為,為環境會計的實施創造良好的主客觀環境。
二、加強會計理論研究,建立環境會計理論體系
環境會計實務的推廣應以理論的不斷完善為前提條件。由于環境會計所依托的理論和方法體系的多元化,其核算對象的復雜性,尤其是在計量環節上幾乎無法突破,使得當前環境會計缺乏與實務相結合的理論支撐。為此應加強環境會計理論專題研究,組織經濟、環境、資源、會計、管理、法律等多方面的有關專家學者,借鑒國外研究成果,并結合我國情況,對環境會計理論、自然資源成本、環境影響成本、會計核算項目等一系列問題進行研究并提出綱要。鼓勵并資助有關部門、科研院所投入人力、物力和財力,對環境會計問題進行系統研究,制定出適合于我國實際國情的環境會計理論及應用體系。促使環境會計理論早日與會計實務相結合,以提高環境會計的核算水平,為企業取得較好的經濟效益和生態效益提供相關的會計信息。
三、健全會計法規,建立我國環境會計準則和會計制度
以法律、法規的形式確定環境會計的地位和作用,使環境會計有法可依。《會計法》是會計工作最高層次的法律,將環境核算納入《會計法》,以法律的形式確定環境會計的地位和作用,是將環境會計理論付諸實踐的強有力的保證。盡快出臺環境會計準則,環境會計準則是對具體環境會計核算操作的規范,涉及環境會計要素的確認、計量和報告,有了它,才能為環境會計實務操作提供共同遵守的標準。在具體的環境會計法規建設過程中,可由財政部牽頭,吸納環保、會計稅收等各方共同籌劃“環境會計準則”或修訂“企業會計準則”增加環境會計相應的準則內容。
四、加強環境會計的政府和社會監督
一旦推行環境會計制度,企業必須披露盡可能多的環境資源信息,但是,企業往往從自身利益出發,不能全面、如實地披露。因此,應加強政府有關部門和社會中介機構的監督,包括行政監督和專項審計,對企業環境會計信息的合理性、全面性、合法件及真實性進行審查,促使企業處理好發展生產與環保的關系,處理好局部利益與整體利益、目前利益與長遠利益的關系,達到經濟效益、社會效益和環境效益的協調與融合。
五、給出明確的價格信號,形成合理的價格體系
環境會計要將總成本理論應用于環境會計實踐,這樣商品的成本中加入了資源成本,會使商品價值得到客觀反映。這意味著需建立新的、更合理的商品價格體系,使各種商品之間的比價能夠反映資源成本。首先,國家對于資源的使用應堅持有償原則,盡量不采用或少采用免費(稅)的形式。免費只適用于取之不盡,用之不竭的資源,對有限的資源免費消費、無償使用,無疑將導致資源的耗盡和環境的惡化,同時,也不利于環境會計信息的核算與披露。其次,對不同資源國家應給出相應的價格指導意見,應形成合理的價格體系,充分發揮價格的宏觀調控作用。
六、不斷提高會計人員素質
為了徹底消除污染,必須樹立全方位、全過程環境管理新思想,從產品的研制、生產、包裝、運輸、銷售、消費到廢品的回收、再利用,每個階段都要考慮環保問題,而在管理的各個環節,各個階段都需要財會人員對資金的配置控制等進行指導、記錄和分析。因此,要實施全方位、全過程的環境管理就必須首先使財會人員樹立起環保觀念,對財會人員進行環保宣傳和教育。同時,環境會計還是一門多種學科交叉滲透而成的應用學科,對會計人員提出了新的要求,要求他們不僅要有社會責任感,還要具備運用新工具對環境成本和環境效益進行分析的能力。因而要加強對會計人員的培訓,提高其環境會計的專業技術水平和能力,以促進環境會計在我國的發展。
七、組織試點工作,逐步推行環境會計
實行環境會計要由點帶面,逐步推廣。選擇有代表性的地區、行業或企業進行環境會計的試點是一種即經濟又有效的方法。在我國實行環境會計的過程中,應遵循由簡入繁,從易到難的原則,從相對明確、簡單和易于理解的環境會計核算科目入手,在部分地區、部門試行。選擇一些環境污染比較嚴重、對國民經濟影響比較大的國家重點建設行業或企業作為試點。可以試行雙賬并行法,以不計算環境資源成本的日常核算賬為準,以環境會計賬做參考,在取得切可行的經驗后,再不斷修正完善。通過試點工作,不斷驗證和完善理論研究成果,總結出成功的經驗,在其他的地區、行業或企業加以推廣普及。
八、借鑒與創新相結合,加大國際合作力度
發達國家的環境會計從出現至今已有二十多年的歷史,理論上有所進展,實踐上已得到了初步嘗試,值得借鑒。在我國實施環境會計,不要急于追求理想化環境會計模式,而是應吸收西方國家環境會計的研究成果,借鑒其實務操作的經驗,通過環境會計在本國的實踐,不斷摸索出適合我國國情的有中國特色的環境會計制度。同時,要加強與國際環境會計組織機構的交流與合作,積極參與國際性的環境會計條約法規的制定,以加速環境會計國際化進程。
綜上所述,環境會計的建立是適應社會和時展需要的產物。我們應該了解和借鑒國外環境會計理論,結合我國國情,研究、探索出適合我國國情的環境會計模式。通過企業環境會計信息披露理論與實務的不斷完善,促使企業處理好發展生產與環保的關系,處理好局部利益與整體利益,目前利益與長遠利益的關系,實現環境資源的損耗與補償的協調,達到經濟效益、生態環境效益和社會效益的同步與融合,實現我國經濟的可持續發展.
當前,我國環境污染和環境保護問題尤為突出。據統計,我國每年因資源浪費、環境污染、生態破壞而造成的經濟損失至少達400億元。建立健全我國的環境保護體系迫在眉睫。環境會計正是在環境資源惡化和修正傳統會計的基礎上產生的,又在治理環境和保護環境過程中得以發展。近年來,我國在環境會計建設方面取得的成績不容忽視。但我國環境會計起步晚,環境會計理論與實務中還有許多實際問題需要解決,諸如完整的環境會計理論體系尚未建立、環境會計實踐中還沒有一套切實可行的指標體系、缺乏強制性的環境會計法律法規、缺乏可操作性的會計準則、企業環境意識淡薄、缺少相應的人員等。要解決我國環境會計存在的問題,進一步推動我國環境會計的建設與發展,筆者認為應從以下方面著手進行。