新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文3篇范文

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第一篇

筆者認(rèn)為，要真正發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎作用，通過擴(kuò)大內(nèi)需挖掘最大潛力，必須在充分認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)內(nèi)涵的前提下，抓住關(guān)鍵問題，制定切實可行、有針對性的政策措施。

第一，準(zhǔn)確定位政府和市場的關(guān)系。首先，要科學(xué)合理地確定公共產(chǎn)品的范圍和內(nèi)涵。公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品是政府和市場劃分邊界的重要標(biāo)準(zhǔn)。對于純公共產(chǎn)品，諸如政策規(guī)劃、市場監(jiān)管、社會管理等應(yīng)由政府來主導(dǎo)，對各類生產(chǎn)和生活要素的流動、集聚、利用等實行市場調(diào)節(jié)；對于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，諸如教育、醫(yī)療、公路建設(shè)管理等，要促進(jìn)有限政府與有效市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要加快政府行政體制改革。重點在以下三個方面：一要減少城市行政管理層次，促進(jìn)扁平化管理；二要加快城市社會管理和公共服務(wù)均等化體制機(jī)制改革，建立無差別待遇；三要積極推動要素自由流動的統(tǒng)一市場建設(shè)，促使不同市場主體、各種經(jīng)濟(jì)要素能夠自由、平等、公正地參與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范政府管理行為，消除身份偏見和歧視，為新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。再次，政府要承擔(dān)補位職能。要實現(xiàn)政府和市場的無縫對接，對于因市場失靈引發(fā)的諸多問題，政府要承擔(dān)補位職能，不能一推了之，要全面當(dāng)好市場的守夜人，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

第二，創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化融資模式。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，還是公共服務(wù)職能全覆蓋以及社會管理，均需投入大量的資金，現(xiàn)有的資金投入渠道和來源難以滿足龐大的資金需求，必須探索新的投入機(jī)制、創(chuàng)新融資模式。首先，要繼續(xù)加大公共財政投資力度。在純公共產(chǎn)品領(lǐng)域，特別是對于科教文衛(wèi)、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施等市場化程度低的領(lǐng)域，仍然需要政府加大公共財政投資力度，增強城市的服務(wù)能力和承載能力。其次，要推進(jìn)多層次的資本市場建設(shè)，設(shè)立城鎮(zhèn)專項建設(shè)基金，即針對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金需求，如城市供水、供氣、垃圾處理等經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，可對民間資本放開，政府應(yīng)將重點放在市場監(jiān)管和促進(jìn)穩(wěn)定運營等方面。再次，設(shè)立統(tǒng)一的融資平臺，建立有序可控的地方政府債券市場，同時建立靈活、透明和標(biāo)準(zhǔn)的信貸二級流動市場，積極探索農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)質(zhì)押融資、發(fā)放環(huán)境治理及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)債券等新途徑，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供全面的金融支持。

第三，推進(jìn)戶籍制度改革和公共服務(wù)均等化發(fā)展。2014年7月30日，國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，強調(diào)要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的合法權(quán)益。此舉標(biāo)志著爭論多年的戶籍制度改革進(jìn)入了實質(zhì)操作階段。各級政府要嚴(yán)格按照中央提出的總體部署，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，有序推進(jìn)常住人口的市民化。要統(tǒng)籌制定戶籍制度改革方案，科學(xué)合理地改革戶籍制度和社保制度。同時，要建立健全以公民身份證號碼為唯一標(biāo)識的人口信息管理制度，結(jié)合住房、婚姻、就業(yè)、社保、流動記錄等多方面信息，形成統(tǒng)一完善的人口服務(wù)和管理制度，實現(xiàn)人口居住證與社會保障制度的無縫對接。此外，要實現(xiàn)全體居民均等享有各類社會保障，提升居民應(yīng)對城市生活風(fēng)險的能力。

第四，促進(jìn)土地制度創(chuàng)新與發(fā)展。創(chuàng)新土地利用模式，理順土地管理制度，提高土地利用效率，是現(xiàn)階段的重要工作。首先，要按照主體功能區(qū)的規(guī)劃，制定科學(xué)可行的土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強對現(xiàn)有土地利用的管理，充分利用現(xiàn)有的土地管理規(guī)則，盤活土地資源，增強土地利用效率，提高土地的產(chǎn)出率和容積率，增強土地對新型城鎮(zhèn)化的承載能力。其次，要按照中央規(guī)定對農(nóng)民的土地進(jìn)行全面科學(xué)合理的確權(quán)，合法賦予農(nóng)民完整的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。當(dāng)前，重點是探討建立符合實際的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，在確保耕地數(shù)量和質(zhì)量不變的前提下，讓農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的助推力，以土地的集約利用帶動人口的集聚。再次，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，注重推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其要關(guān)注新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境資源綜合承載能力，以環(huán)境友好推進(jìn)城鎮(zhèn)空間體系布局，進(jìn)而形成人口、土地、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等多方協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展格局。

作者：關(guān)建勛單位：山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

第二篇

一、新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

（一）新型城鎮(zhèn)化有利于改善我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由于社會制度和人口眾多等因素的制約表現(xiàn)出頑固的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)剛性。按照劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)勞動邊際報酬的差異會促使農(nóng)村剩余勞動力向城市的非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村，逐步消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可以通過戶籍制度改革加大勞動力的自由流動，為解決目前的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了一條可行之路。

（二）新型城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移也是我國全面建成小康社會的必然要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利推進(jìn)必然要將農(nóng)村的富余勞動力轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所促進(jìn)的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及消費品市場的擴(kuò)張等方面在拉動內(nèi)需增加刺激經(jīng)濟(jì)增長的同時也能夠解決富余勞動力的轉(zhuǎn)移問題，從而調(diào)整我國人口城鄉(xiāng)分布對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移會推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、市場化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收從而實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化所帶來人力資本和信息知識聚集，會促進(jìn)市場競爭、技術(shù)創(chuàng)新，有利于提高資源集約利用，降低工業(yè)排放，實現(xiàn)低碳、綠色發(fā)展。城鎮(zhèn)化的規(guī)模效應(yīng)將大幅度減少資源消耗，有利于對污染進(jìn)行集中治理，使經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題

（一）城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高長期以來，由于地方政府對城鎮(zhèn)化的片面理解和以GDP為主的官員考核目標(biāo)，導(dǎo)致多地區(qū)盲目地追求城鎮(zhèn)化，造成資源浪費、環(huán)境污染嚴(yán)重、城鎮(zhèn)化質(zhì)量低下。真正的城鎮(zhèn)化應(yīng)是以人為本、有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，所謂質(zhì)量是指與城鎮(zhèn)化水平相對應(yīng)的消費能力的提升、社會保障制度以及配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善等。目前我國的城鎮(zhèn)化還沒有達(dá)到與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，更沒有建立與城鎮(zhèn)化速度和規(guī)模相適應(yīng)的配套設(shè)施和保障體系。

（二）缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃我國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)之間的趨同，城鎮(zhèn)之間缺乏鮮明的個性特色。同時，大中小城市與小城鎮(zhèn)脫節(jié)，沒有發(fā)揮好中心城市輻射和帶動小城市、小城鎮(zhèn)的作用。由于片面追求城鎮(zhèn)化發(fā)展數(shù)量和規(guī)模，一方面造成了盲目擴(kuò)城，從而導(dǎo)致了城市經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)化現(xiàn)象；另一方面，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)數(shù)量劇增，分部散亂，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)之間缺乏互補性。劇增的小城鎮(zhèn)數(shù)量也使城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，難以形成規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，喪失了城鎮(zhèn)化的潛在效益。城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)的支持。但我國眾多地區(qū)往往因盲目推進(jìn)城鎮(zhèn)化忽略了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置，沒有把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)合發(fā)展，因而制約了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）土地流轉(zhuǎn)制度不完善土地對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。我國土地以城鄉(xiāng)為界，城市土地屬于國有，農(nóng)村土地歸農(nóng)村集體所有，后者被國家征用為國有建設(shè)用地后，才能在城市土地市場交易。我國土地問題的根源在于農(nóng)村用地和城市用地沒有做到同地、同權(quán)、同價，導(dǎo)致目前的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)普遍存在著無原則、無條件、不規(guī)范的流轉(zhuǎn)問題。由于現(xiàn)存的一些法律法規(guī)方面存在漏洞，所以遠(yuǎn)不能適應(yīng)中國正在經(jīng)歷的深刻和快速社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。農(nóng)民土地權(quán)利的弱化，使法律賦予農(nóng)民的土地物權(quán)基本上是形同虛設(shè)，嚴(yán)重制約了農(nóng)民通過土地物權(quán)分享城鎮(zhèn)化和工業(yè)化成果。地方政府過度依賴土地出讓收入及相關(guān)的土地融資的一次性收入的做法使長期的收入來源不可持續(xù)，也使土地使用和收益缺乏有效管理和監(jiān)控，缺乏透明度與責(zé)任感。

三、對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策建議

（一）改革城鄉(xiāng)二元體制，促進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)一步推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，需要改變原有城鄉(xiāng)二元體制，破除農(nóng)民工市民化的障礙。農(nóng)民工是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特殊產(chǎn)物，目前這一群體已達(dá)到2.69億人，其中超過七成屬于80后、90后的新生代農(nóng)民工。為應(yīng)對新生代農(nóng)民工的市民化訴求，應(yīng)大力發(fā)展對農(nóng)民工就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，提高收入的機(jī)會不斷增多，為其生活保障提供堅實基礎(chǔ)；要繼續(xù)加強保障房建設(shè)，為農(nóng)民工群體在城鎮(zhèn)安家落戶提供基本條件；要大幅提高農(nóng)民工社保水平和覆蓋面，構(gòu)建農(nóng)民工市民化的可轉(zhuǎn)移接續(xù)的社會保障體系。

（二）轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，科學(xué)、合理地制定規(guī)劃，因地制宜地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人力資本、物質(zhì)資本、資金和信息等無障礙高效流動，推動資源、能源的有效利用，以保證新型城鎮(zhèn)化健康、和諧、有序發(fā)展。大城市要打破自身的發(fā)展模式，將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷向周圍中小城市和小城鎮(zhèn)延伸，形成以大帶小的局面，同時改革行政體制，給予中小城市與小城鎮(zhèn)更多的自主權(quán)。小城市和小城鎮(zhèn)也要加強自身建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)與大城市形成明顯的功能結(jié)構(gòu)互補，為農(nóng)民入城和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。同時，不斷提高城鎮(zhèn)管理服務(wù)水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)間合理布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系，健康有序地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

（三）推進(jìn)戶籍制度、土地制度改革服務(wù)于重工業(yè)發(fā)展所需要的資本積累和維持城鄉(xiāng)社會秩序的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度，在人為上造成了城鄉(xiāng)之間的不平等，阻礙了農(nóng)民的市民化進(jìn)程。新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)需要改革現(xiàn)有的戶籍制度，放寬農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的條件限制，同時給農(nóng)民平等的市民化待遇，使流動人口在教育、住房、社會保障等方面享受與城鎮(zhèn)居民平等待遇，真正意義上將外來人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。土地制度改革應(yīng)以市場化為基礎(chǔ)。一是要加強法制建設(shè)，改善現(xiàn)有的《土地管理法》、《憲法》中對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)規(guī)定的模糊性，通過法律明確規(guī)定農(nóng)民對其土地的使用、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營等權(quán)利，加強農(nóng)民對其土地收益獲得權(quán)。完善農(nóng)村的土地管理登記制度，保護(hù)農(nóng)村土地的承包契約關(guān)系。強化土地資源的稀缺性，使土地經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離。創(chuàng)新宅基地交易市場，提高農(nóng)民使自有資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的便捷性。二是要創(chuàng)新土地征用與流轉(zhuǎn)機(jī)制。改革現(xiàn)有的土地征用辦法，對征地的方式、程序、范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)格規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范政府在土地交易中的角色，使其對公益性與經(jīng)營性土地的用地按市場規(guī)則運行。對公益性用地的征收實行土地價格聽證制度；對于經(jīng)營性用地的征用，在征用過程中應(yīng)加強監(jiān)督，保持征地過程的透明化，嚴(yán)格按照市場規(guī)則運作。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，由市場形成合理的土地價格，加強對土地流轉(zhuǎn)收益模式的創(chuàng)新，使集體統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。

作者：周芳麗單位：河南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院

第三篇

一、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生問題的部分原因探討

上述一些城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的一些問題部分是由以下一些原因所造成。

1.整個社會心態(tài)浮躁，追求短期利益。整個社會心態(tài)浮躁，各級政府政策缺乏連續(xù)性，追求短期利益。地方政府每天忙著賣地建房等可以立即提高GDP的短頻快項目。同時國家及各級政府對城鎮(zhèn)化的進(jìn)展缺乏科學(xué)可行的長期規(guī)劃和指導(dǎo)，導(dǎo)致全國大部分城市都像大工地。且由于地方政府的換屆，許多上屆的一些規(guī)劃和工程剛剛建好就荒廢在原地或拆掉重做，造成極大的浪費。

2.城鎮(zhèn)化缺乏各級頂層設(shè)計區(qū)域規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)。目前我國城鎮(zhèn)化率最高的珠三角、長三角等區(qū)域及其他一些城鎮(zhèn)化不高的區(qū)域涉及存在行政管轄權(quán)的壁壘，很少有針對一個大區(qū)域的頂層設(shè)計及科學(xué)協(xié)調(diào)的規(guī)劃。導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。另一方面導(dǎo)致了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

3.國有企業(yè)的壟斷問題。我國大部分國有企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新及真正的競爭力，主要靠壟斷資源來攫取超額利潤，而這些利潤并沒有讓國民受益僅僅是國有企業(yè)的員工等少部分人獲利。同時國有企業(yè)未能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會吸納更多人就業(yè)。國有企業(yè)擁有雄厚的財力與資源，理應(yīng)加大投入針對一些先進(jìn)技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)進(jìn)行研究來提升國家的競爭力。但我國很多國企很少真正進(jìn)行有意義的前瞻性的研究。僅僅是利用壟斷資源來進(jìn)行運營。大部分民企有決心但無實力進(jìn)行研發(fā)。

二、我國新型城鎮(zhèn)化需要克服的主要困難及探討

我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個長期的過程，目前最需要克服以下一些主要困難。

1.城鎮(zhèn)化的發(fā)展要打破既得利益者形成的利益集團(tuán)的干擾。目前大部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村人員是相對的弱勢群體，政府需要出臺完善的政策措施來保證弱勢群體能真正得利。因此需要打破既得利益者形成的利益集團(tuán)的干擾。以不動產(chǎn)登記制度為例，房地產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)工程推遲數(shù)次迄今未完成，本該在2014年6月30日之前出臺的《不動產(chǎn)登記條例(征求意見稿)至今未能面世的一個重要原因可能是部門利益糾葛。因此，城鎮(zhèn)化必須打破既得利益者形成的利益集團(tuán)的干擾。此外還要避免出現(xiàn)諸如深圳經(jīng)適房小區(qū)車庫里停奔馳，業(yè)主多是公務(wù)員的案例。

2.要進(jìn)行頂層的產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計。新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，需要政府進(jìn)行頂層的產(chǎn)業(yè)設(shè)計，用產(chǎn)業(yè)來支撐城鎮(zhèn)化，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級不斷提供就業(yè)崗位，避免出現(xiàn)空城現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)方面另一個極端是產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能過剩既浪費了資源又造成行業(yè)的波動太大。而產(chǎn)生產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵就是缺乏頂層的產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計所造成的。中國國家統(tǒng)計局目前還沒有公布產(chǎn)能利用率這個指標(biāo)。在國際上，該指標(biāo)對于預(yù)防產(chǎn)能過剩問題非常有幫助。

3.城鎮(zhèn)化要打破行政壁壘。新型城鎮(zhèn)化需要為人提供公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等，亟需打破區(qū)域行政區(qū)域的壁壘，需要統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)。綜觀全球，發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化模式主要有以西方為代表的政府調(diào)控下的市場主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化和以美國為代表的自由放任式城鎮(zhèn)化，并不是主要由行政命令來完成。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要逐步進(jìn)行，不能操之過急。目前京津冀帶頭打破行政壁壘給全國起到了重要的示范作用。但中國國情復(fù)雜，要徹底打破行政壁壘是一個長期的過程。

4.城鎮(zhèn)化要出臺或完善配套的政策及法律體系。城鎮(zhèn)化需要解決的問題很多，包括就業(yè)問題、土地問題、資金問題、戶籍問題、環(huán)境問題等。這些都需要配套的政策及完善的法律體系來進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。長期以來，我國在法律體系建設(shè)方面是嚴(yán)重滯后的，這在一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以人為本的城鎮(zhèn)化亟需合理運用各類智庫的力量出臺或完善配套的政策及法律體系。

5.新型城鎮(zhèn)化一定要有相對完善的配套設(shè)施。新型城鎮(zhèn)化需要配套完善的醫(yī)院、學(xué)校、交通、超市、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施。如果在工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化的區(qū)域，會出現(xiàn)由于公共設(shè)施的稀缺導(dǎo)致的房價暴漲、交通擁擠、環(huán)境污染、貧民窟等問題；而在工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化的區(qū)域，又會出現(xiàn)公共資源巨大浪費的問題。因此，如何配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是新型城鎮(zhèn)化需要解決的一個問題。

6.新型城鎮(zhèn)化要同時推進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要同步推進(jìn)。需要不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營集約化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，逐漸轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)從業(yè)人口?？傊覈滦统擎?zhèn)化的發(fā)展一定要踏踏實實做好實體經(jīng)濟(jì)，科學(xué)規(guī)劃綠色發(fā)展。讓新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入可持續(xù)綠色發(fā)展的道路。

作者：張敏朱俊成何國松單位：湖北科技學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院