中小型圖書館發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文范文
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一、城鎮(zhèn)化給中小型圖書館發(fā)展帶來機(jī)遇
1．國家政策優(yōu)勢(shì)2013年底《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》頒布，規(guī)劃指出：未來中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續(xù)”三個(gè)原則，按照“以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴(kuò)張向質(zhì)量提升“轉(zhuǎn)型”。這表明，我國已將“新型城鎮(zhèn)化”作為未來一段時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)以人為本，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，積極推動(dòng)城市公共服務(wù)，逐步形成大中小型城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。圖書館作為重要的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入推進(jìn)的過程中，也迫切需要謀求新的轉(zhuǎn)型發(fā)展。與此同時(shí)，《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中以城鄉(xiāng)基層公共圖書館設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公共圖書館布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，按照普遍均等、惠及全民的建設(shè)原則，在“十一五”建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基層圖書館全覆蓋，形成比較完備的國家、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）六級(jí)公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的要求也體現(xiàn)了國家對(duì)于圖書館事業(yè)發(fā)展的高度重視。
2．城鎮(zhèn)化發(fā)展為公共圖書館帶來資金支持城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力，隨著《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，為公共圖書館事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“十二五”時(shí)期，國家加大對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，為公共圖書館事業(yè)的發(fā)展帶來充足的資金支持，辦館條件明顯改善。2012年，全國公共圖書館建筑面積達(dá)1058．4萬平方米，是1979年的12．2倍，而且此面積還在繼續(xù)增加，同時(shí)，一些地區(qū)積極探索通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)分館、流動(dòng)圖書館和城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館等形式，逐步形成了固定設(shè)施與流動(dòng)設(shè)施相互結(jié)合的圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
3．群眾的文化需要我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)到2020年，城鎮(zhèn)化水平可能達(dá)到60％，這就意味著大量剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。而農(nóng)村勞動(dòng)力能否順利轉(zhuǎn)移取決于許多因素，其中起根本性作用的因素就是勞動(dòng)者的素質(zhì)。提高勞動(dòng)者的素質(zhì)是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重中之重，因此文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中具有重要意義。圖書館作為城市記憶與文明的承載工具，是城市文化的重要組成部分，在彰顯和提升城市文化品位，促進(jìn)城市文化發(fā)展，培養(yǎng)城市精神，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)城市持續(xù)健康發(fā)展等方面具有重要意義。一個(gè)國家的城市化水平越高，人們對(duì)知識(shí)和信息的需求就越強(qiáng)烈，對(duì)圖書館的依賴程度就越高。我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)中鄉(xiāng)村人口加速向城鎮(zhèn)聚集，會(huì)產(chǎn)生顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和文化效應(yīng)，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)也提出了新要求。城鎮(zhèn)化的發(fā)展必將有力地促進(jìn)人們對(duì)文獻(xiàn)的新需求，極大地提高文獻(xiàn)的利用率和社會(huì)效益，使公共圖書館建設(shè)和發(fā)展成為必然。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶動(dòng)了社區(qū)服務(wù)設(shè)施的發(fā)展，屬于中小型圖書館的社區(qū)圖書館成為了城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物，也滿足了越來越多的市民的文化需要，社區(qū)圖書館的建設(shè)也對(duì)消除城鎮(zhèn)圖書館資源使用不均起到了重要作用。
4．中小型圖書館建設(shè)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)中小型圖書館的建設(shè)除了有政策支持以外，文獻(xiàn)資源日益豐富、公共服務(wù)日趨完善、信息化引入圖書館管理等等都為其發(fā)展創(chuàng)建了一個(gè)良好的平臺(tái)。首先，文獻(xiàn)資源豐富，截止2012年，公共圖書館文獻(xiàn)總藏7．89億冊(cè)件，數(shù)字資源總量超過880TB，初步形成了包括紙質(zhì)文獻(xiàn)、數(shù)字資源、電子資源、網(wǎng)絡(luò)資源、縮微文獻(xiàn)等各類型資源在內(nèi)的、較為完善的文獻(xiàn)資源保障體系。其次，公共服務(wù)日趨完善，公共圖書館不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，通過舉辦各種形式、各類主題的講座、展覽，推廣豐富多彩的閱讀活動(dòng)的，實(shí)施流動(dòng)服務(wù)、自助服務(wù)、拓展服務(wù)的服務(wù)模式，幫助擴(kuò)展公共圖書館的社會(huì)教育職能。最后，信息化的引入推動(dòng)了社會(huì)圖書館事業(yè)的發(fā)展，我國約80％的中小型圖書館都實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化管理，計(jì)算機(jī)設(shè)備的引入，方便了人們從海量信息中獲取所需的信息資料，而且信息化的引入為圖書館資源共享帶來便利，數(shù)字化圖書館的推廣已經(jīng)覆蓋全國，提升了各級(jí)圖書館的數(shù)字服務(wù)能力，也促進(jìn)了圖書館和全社會(huì)文獻(xiàn)典籍的收藏、保護(hù)和利用。總之，城鎮(zhèn)化為公共圖書館建設(shè)提供了需求和內(nèi)在動(dòng)力。充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的作用，有助于在城鎮(zhèn)化建設(shè)中推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
二、中小型圖書館在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的建設(shè)對(duì)策
一方面，城鎮(zhèn)化為中小型圖書館的發(fā)展帶來重大機(jī)遇，另一方面，中小型圖書館的建設(shè)發(fā)展也體現(xiàn)了我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化建設(shè)的發(fā)展［3］。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然要消除城鄉(xiāng)區(qū)域圖書館資源使用不均衡的現(xiàn)象，因而，中小型圖書館的建設(shè)對(duì)男足人民群眾的文化追求，均衡城鎮(zhèn)區(qū)域間圖書館資源有重要意義，同時(shí)，中小型圖書館的建設(shè)也是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)由速度擴(kuò)張到質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志之一。
1．重視公共文化事業(yè)建設(shè)在過去的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，文化建設(shè)沒有得到足夠的重視，因而造成一些地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的配置與城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平不匹配的現(xiàn)象。而在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，公共文化事業(yè)的建設(shè)發(fā)展越來越為人們所重視，各地應(yīng)將建設(shè)公共圖書館服務(wù)體系納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)政府按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，努力建設(shè)好街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館等中小型圖書館，實(shí)現(xiàn)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋與普及，這樣才能充分體現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的理念。
2．加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)隨著全國文化信息資源共享工程的實(shí)施，我國公共文化數(shù)字化進(jìn)程日益加快，公共電子閱覽室、數(shù)字圖書館等的建設(shè)推廣，形成了公共數(shù)字文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)，借助資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋全媒體的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中小型圖書館的發(fā)展有很大空間。數(shù)字化公共文化服務(wù)日益向基層擴(kuò)展，各地公共圖書館建立起文化信息資源共享工程服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)，全國“數(shù)字化社區(qū)”的建設(shè)發(fā)展迅速。“數(shù)字文化社區(qū)”是以數(shù)字技術(shù)為標(biāo)志的高新技術(shù)在基層公共文化設(shè)施的標(biāo)志性應(yīng)用。它利用文化信息資源的共享，同時(shí)整合利用公共圖書館、藝術(shù)院團(tuán)、文化共享工程等多渠道的文化信息資源，建立起融資訊查詢、藝術(shù)欣賞、文化傳播、交流互動(dòng)為一體的公共文化數(shù)字新平臺(tái)。以“數(shù)字文化社區(qū)”為代表的公共文化數(shù)字化建設(shè)符合時(shí)展的特點(diǎn)，符合人民群眾日益增長的文化需求。
3．加快基層中小型圖書館建設(shè)圖書館服務(wù)體系是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐。要實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就要全面布局公共文化事業(yè)，加強(qiáng)各級(jí)公共圖書館建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)人口分布情況和圖書館服務(wù)半徑，進(jìn)一步加強(qiáng)圖書館網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，以城鄉(xiāng)基層公共圖書館設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公共圖書館布局的統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前，圖書館事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)在基層，要下大力氣抓好基層圖書館的建設(shè)。積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)分館、流動(dòng)圖書館、自助圖書館等各類中小型圖書館的資源，構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)對(duì)城鎮(zhèn)居民的全面覆蓋，讓百姓可以隨時(shí)隨地走進(jìn)圖書館、使用圖書館，讓圖書館真正成為百姓身邊不可或缺的公共文化場(chǎng)所。
4．創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)模式通過積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)專業(yè)化水平，積極探索形式多樣、內(nèi)容廣泛的服務(wù)模式，開展多種形式的延伸服務(wù)，向社會(huì)公眾提供多樣化、多層次的資源和服務(wù)，全面提升中小型圖書館服務(wù)能力，進(jìn)一步提高公眾對(duì)圖書館服務(wù)的滿意率，增強(qiáng)公共圖書館的社會(huì)影響力。首先，不斷提升中小型圖書館免費(fèi)開放的內(nèi)容與質(zhì)量，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普惠均等的公共文化服務(wù)。其次，在實(shí)現(xiàn)均等普惠的公共服務(wù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)面向農(nóng)村基層、特殊人群的文化服務(wù)。再次，建立各級(jí)圖書館的分層服務(wù)機(jī)制，在全國形成網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效、惠及全民的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮公共圖書館的社會(huì)教育職能，大力開展講座、展覽、培訓(xùn)、讀書活動(dòng)等豐富多彩的活動(dòng)。最后，將提高服務(wù)專業(yè)化水平作為提高服務(wù)質(zhì)量的核心，在有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)開展盲人圖書館、少兒圖書館、主題圖書館等專業(yè)圖書館建設(shè)。
5．完善法制保障，加快圖書館事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)公共圖書館給公民平等獲取知識(shí)信息提供了一個(gè)平臺(tái)，其發(fā)展需要多方面制度保障，特別是法律保障。但是由于缺乏國家立法保障，一些長期以來制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題未能得到徹底解決。在“十二五”期間，應(yīng)該積極推進(jìn)《公共圖書館法》、《古籍保護(hù)條例》等圖書館相關(guān)立法的進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)在制度層面保障公共圖書館事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步建立健全公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提高公共圖書館建設(shè)與服務(wù)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。總之，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國未來二十年發(fā)展的必由之路，在《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》中指出了發(fā)展中小城市的思路，與《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中建設(shè)發(fā)展地、縣級(jí)城市中小型圖書館的思路高度契合。自2001年城鎮(zhèn)化被寫進(jìn)國家發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)過十年的發(fā)展，城鎮(zhèn)化成為未來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力源。在中小城市建設(shè)中提供更完備的公益文化基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要的環(huán)節(jié)，中小城市在大型城市與鄉(xiāng)村之間承轉(zhuǎn)啟合，中小型圖書館的建設(shè)與服務(wù)在城鎮(zhèn)化過程中迎來新際遇，更顯生機(jī)勃勃。在兩個(gè)《規(guī)劃》中提出的5到20年里，中小型城市會(huì)成為更多中國人幸福生活的家園，中小型圖書館也必將成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的文明標(biāo)志之一。
作者：邊曉紅單位：西安圖書館