食品科技創(chuàng)新的法理學(xué)分析范文

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一、對(duì)食品科技創(chuàng)新進(jìn)行法律規(guī)制的必要性

瘦肉精是食品科技創(chuàng)新的產(chǎn)物之一，早期國(guó)外研究發(fā)現(xiàn)，瘦肉精對(duì)促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)，提高動(dòng)物瘦肉率和屠宰率有顯著功效，但人體攝入的瘦肉精含量較大時(shí)，對(duì)心血管系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)具有刺激作用，會(huì)引起心悸、心慌、惡心、嘔吐、肌肉顫抖等臨床癥狀，攝入量過(guò)大還會(huì)危及人的生命。隨著瘦肉精中毒事件的相繼發(fā)生，各國(guó)逐漸對(duì)瘦肉精實(shí)施禁用和限用。然而在我國(guó)，瘦肉精問(wèn)題已困擾了我國(guó)消費(fèi)者20多年，雙匯瘦肉精事件曝光后，隨著政府監(jiān)管力度的空前加大，瘦肉精添加一度偃旗息鼓，但最近的事實(shí)表明，在所謂食品科技創(chuàng)新的推動(dòng)下，各種對(duì)人體有害的食品添加劑禁而不絕，繼續(xù)禍害人們的身體健康。其主要表現(xiàn)在：

1.有害食物源添加劑的變種在增加

以瘦肉精為例：2012年11初上海市藥監(jiān)局的檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，生豬養(yǎng)殖中從違禁添加鹽酸克倫特羅（瘦肉精的一種）③已經(jīng)轉(zhuǎn)向使用萊克多巴胺④等替代品。最能說(shuō)明有害食物源添加劑的變種在不斷增加的事例，莫過(guò)于2012年3月1日湖南省岳陽(yáng)市云溪區(qū)人民法院審理的全國(guó)首例新型“瘦肉精案件”。該案源于2011年4月岳陽(yáng)市云溪區(qū)畜牧水產(chǎn)局的一次例行檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)某飼料經(jīng)銷商產(chǎn)品中附帶小包飼料核心料，當(dāng)時(shí)懷疑是瘦肉精，卻檢測(cè)不出是什么物質(zhì)，送到北京檢測(cè)，才發(fā)現(xiàn)是新型瘦肉精苯乙醇胺А⑤，一些推銷企業(yè)叫它科倫巴胺，以強(qiáng)調(diào)這個(gè)新產(chǎn)品既有鹽酸克倫特羅的超強(qiáng)效果，又有萊克多巴胺的超快代謝速度。由于這種新型瘦肉精添加劑被單獨(dú)裝在沒(méi)有廠名廠址的小塑料包里，給豬喂食時(shí)摻入一點(diǎn)，就像做菜時(shí)放入味精，有很大的隱蔽性。本案查獲的新型瘦肉精添加劑苯乙醇胺А共有127包，如果流入市場(chǎng)，可配成636噸豬飼料。據(jù)辦案人員介紹，新型瘦肉精苯乙醇胺А是福建龍海海新飼料預(yù)混有限公司生產(chǎn)，2010年該公司曾因“風(fēng)聲緊”一度停產(chǎn)，但在旺盛的市場(chǎng)需求下，很快又重操舊業(yè)。值得一提的是“苯乙醇胺А”只是該公司所轄營(yíng)養(yǎng)研發(fā)部研究出來(lái)的眾多食品添加劑中的一種新產(chǎn)品。

2.有害食物源添加劑的使用范圍在不斷擴(kuò)大

盡管早在1997年農(nóng)業(yè)部就嚴(yán)禁將瘦肉精作為動(dòng)物的促生長(zhǎng)劑使用，但在某些不良企業(yè)和個(gè)人的所謂創(chuàng)新之下，通過(guò)改進(jìn)添加劑的配方，使包括瘦肉精添加劑在內(nèi)的有害食物源添加劑的使用范圍呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。自2011年3月河南雙匯瘦肉精事件后，非法添加瘦肉精被列為食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)。但從各方面反饋的情況來(lái)看，被瘦肉精污染的不僅僅是生豬養(yǎng)殖。有害食物源添加劑的使用范圍從最初的生豬，幾乎擴(kuò)大到了所有被圈養(yǎng)的牲畜、禽類和水產(chǎn)養(yǎng)殖。例如，2010年深圳有13人因食用蛇肉導(dǎo)致瘦肉精中毒；2011年被媒體曝光的河北昌黎等地一些養(yǎng)殖戶用添加了瘦肉精的飼料給羊喂食；2012年年初為備戰(zhàn)倫敦奧運(yùn)會(huì)，有關(guān)部門對(duì)江蘇省體育局訓(xùn)練中心附近市場(chǎng)上20多種食品做了與瘦肉精相關(guān)的抽檢，結(jié)果發(fā)現(xiàn)牛肉中瘦肉精明顯超標(biāo)；2012年4月遼寧省有關(guān)部門公布了從2011年3月29日起全省開(kāi)展“瘦肉精”專項(xiàng)整治活動(dòng)以來(lái)取得的階段性成果，耐人尋味的是，在曝光的11起典型案例中，有10起為牛肉飼料中添加瘦肉精案件[3]。從以上所收集的現(xiàn)實(shí)材料來(lái)看，許多披著食品科技創(chuàng)新外衣的不法之徒，正以科技的名義行危害人們生命健康之實(shí)。對(duì)食品科技創(chuàng)新進(jìn)行法律規(guī)制應(yīng)該說(shuō)是一項(xiàng)緊迫而又重大的事情。

二、食品科技創(chuàng)新法律規(guī)制的應(yīng)然走向

（一）食品安全應(yīng)成為食品科技創(chuàng)新法律規(guī)制的首要目標(biāo)

食品科技創(chuàng)新與所有科技創(chuàng)新一樣，需要不斷地超越現(xiàn)有技術(shù)，并取得實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著進(jìn)步⑥。然而，對(duì)于食品科技創(chuàng)新而言，除了具備一切科技創(chuàng)新的共同品質(zhì)外，更需要關(guān)注人類對(duì)食品安全的需求。基于食品安全的重要性，食品安全理應(yīng)成為法律規(guī)制食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo)。所謂食品安全，目前在理論上有多種解釋，主要有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為食品安全包括三方面，一是從數(shù)量的角度，要求人們既能買得到，又能買得起所需的基本食品；二是從質(zhì)量的角度，要求人民所消費(fèi)的食品不僅營(yíng)養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理，而且安全健康；三是從發(fā)展的角度，要求食物的獲取符合生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性[4]。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為食品安全是指食品本身對(duì)消費(fèi)者的安全性，即食物中有毒有害物質(zhì)對(duì)人體的危害[5]。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，食品安全是指持續(xù)提高人類的生活水平，不斷改善環(huán)境生態(tài)質(zhì)量，使人類社會(huì)持續(xù)、長(zhǎng)久地存在與發(fā)展。它包括食品衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全、數(shù)量安全、營(yíng)養(yǎng)安全、生物安全、可持續(xù)性安全六大因素[6]。無(wú)論我們對(duì)食品安全作何種闡釋，有一點(diǎn)是得到人們普遍認(rèn)同和共同承認(rèn)的，即食品安全要求食品的制作和實(shí)用不能對(duì)人體健康造成顯性或隱性的損害，食品安全的核心就是不能對(duì)人們的生命、健康造成傷害⑦。將食品安全作為食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo)，主要基于以下理由：第一，從權(quán)利角度來(lái)看，法律賦予了自然人生命權(quán)和健康權(quán)，這兩個(gè)權(quán)利關(guān)乎自然人的生存和發(fā)展，是自然人最基礎(chǔ)的權(quán)利，但自然人生命與健康的質(zhì)量，皆維系于日常消費(fèi)的食品質(zhì)量。食品安全不僅關(guān)系到個(gè)體生命健康，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，還影響到人種的敷衍和質(zhì)量。因此，對(duì)待食品安全，我們應(yīng)該從保護(hù)人權(quán)和關(guān)注整個(gè)人類社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)它，從這個(gè)意義上說(shuō)，將食品安全確立為食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo)，也是保障人權(quán)，維護(hù)人類社會(huì)安全的需要；第二，從社會(huì)治理的角度來(lái)看，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是我們既定的目標(biāo)，豐富的物質(zhì)生活是小康社會(huì)的應(yīng)有之義，這在客觀上要求我們不僅要為民眾的生活需要而源源不斷地生產(chǎn)出豐富多彩的生活消費(fèi)品，而且要真正將“食以安為先”落實(shí)到實(shí)處。為此，為公眾提供衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全、數(shù)量安全、營(yíng)養(yǎng)安全、生物安全和可持續(xù)性安全的食品，理應(yīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。需要說(shuō)明的是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)法律對(duì)食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的規(guī)范和調(diào)整，使用的是“食品衛(wèi)生”這一概念，但研究表明：“食品衛(wèi)生”這一概念強(qiáng)調(diào)的僅僅是食品是干凈的，未受污染的，且側(cè)重于加工、流通過(guò)程各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，基本上將種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)排除在外”[7]，顯然這并不能確保經(jīng)營(yíng)者提供的食品不致危害人體的健康，換言之，衛(wèi)生的食品并不一定是安全的食品，因此，如果我們將食品衛(wèi)生確立為法律規(guī)制食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo)，并不能達(dá)到有效避免食品科技創(chuàng)新失控和濫用的目的。

（二）食品安全應(yīng)成為食品科技創(chuàng)新的法律底線

將食品安全確立為食品科技創(chuàng)新的法律底線，需要正確處理好食品安全與食品科技創(chuàng)新的關(guān)系。要正確處理好這二者的關(guān)系，需要對(duì)安全與創(chuàng)新做到統(tǒng)籌兼顧、不可偏廢。首先，我們不能因強(qiáng)調(diào)食品安全而阻卻食品科技的創(chuàng)新。科技是需要不斷創(chuàng)新的，創(chuàng)新是科技的使命和靈魂。科技通過(guò)創(chuàng)新在不斷提高自身發(fā)展水平的同時(shí)，也成為了推動(dòng)人類不斷進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力，現(xiàn)代人類所締造的工具文明無(wú)一不打上了科技創(chuàng)新的烙印。因此，科技創(chuàng)新作為激發(fā)人類創(chuàng)造力的活動(dòng)，理應(yīng)是最寬松的、最自由的領(lǐng)域，人們應(yīng)當(dāng)給予其最大限制的寬容，法律應(yīng)當(dāng)給予最大程度的創(chuàng)新自由，而不是濫加限制和羈束。其次，食品科技創(chuàng)新必須接受法律的規(guī)制。任何領(lǐng)域的自由都是相對(duì)的，不存在無(wú)限度、無(wú)節(jié)制的絕對(duì)自由，科技創(chuàng)新活動(dòng)亦概莫能外。如果我們不加限制地放任科技領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)，那么人類的創(chuàng)新活動(dòng)就很有可能反過(guò)來(lái)成為威脅人類自身安全的一股力量。幾千年來(lái)人類在征服自然過(guò)程中屢遭重創(chuàng)的慘痛教訓(xùn)就是最好的證明。隨著食品安全事故的接連曝光，現(xiàn)代科技創(chuàng)新所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)越來(lái)越被人們所認(rèn)知和了解，如何有效地控制和防范這種人類自身所創(chuàng)造的威脅力量，業(yè)已成了人類自身反躬自問(wèn)的一個(gè)“全球性倫理問(wèn)題”[8]。而對(duì)這種現(xiàn)狀，通過(guò)法律對(duì)人類的科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行有效規(guī)制，不僅是必要的，而且十分重要而又緊迫。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)當(dāng)今的食品科技創(chuàng)新活動(dòng)的走向具有重大意義。因?yàn)槭称肥侨祟惿婧桶l(fā)展最基本的物質(zhì)載體，是“民之天”，更何況食品科技創(chuàng)新活動(dòng)具有與生俱來(lái)的潛在的風(fēng)險(xiǎn)，因而更不能淪為一種任意性的純粹自由創(chuàng)造活動(dòng)，而應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行必要的法律規(guī)制。

正確處理食品安全與食品科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，歸根結(jié)底無(wú)非是在確保食品安全的同時(shí)，繼續(xù)保持食品科技創(chuàng)新的活力，要做到這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為唯一的辦法就是法律在對(duì)食品科技創(chuàng)新進(jìn)行規(guī)制時(shí)，應(yīng)將食品安全設(shè)置為食品科技創(chuàng)新不可突破的底線。因?yàn)椋环矫嬖谌祟惤鉀Q溫飽問(wèn)題后，安全往往成了人類第一需要，成了現(xiàn)代社會(huì)提供給人類的最低限度的庇護(hù)與保障。將食品安全確定為食品科技創(chuàng)新的法律底線，既是食品科技創(chuàng)新活動(dòng)不能突破的最低限度，同時(shí)也是國(guó)家通過(guò)法律手段對(duì)食品科技創(chuàng)新實(shí)施干預(yù)的最大邊界。因此，它仍然為食品科技的創(chuàng)新自由預(yù)留了巨大的活動(dòng)空間，這樣的法律規(guī)制既不會(huì)抑制，更不會(huì)扼殺人們?cè)谑称房萍紕?chuàng)新領(lǐng)域的活力和動(dòng)力。另一方面，對(duì)食品科技創(chuàng)新設(shè)置一條安全的底線，雖然在一定程度上對(duì)食品科技創(chuàng)新活動(dòng)帶來(lái)了些許的羈束，但這是一種理性的限制，因?yàn)樵谑称钒踩目蚣軆?nèi)，食品科技創(chuàng)新活動(dòng)仍然是自由的，正如我國(guó)經(jīng)濟(jì)法泰斗李昌麒教授所言：“事實(shí)上，限制自由并不包含取消自由，僅僅是對(duì)自由不當(dāng)行使的約束”[9]。因此，為食品科技創(chuàng)新設(shè)置食品安全的底線，與食品科技創(chuàng)新對(duì)自由的訴求并不相悖，這與火車的自由馳騁離不開(kāi)鐵軌的束縛是一樣的道理，從這個(gè)意義上講，保障食品安全也是實(shí)現(xiàn)食品科技自由創(chuàng)新的內(nèi)在需要。

事實(shí)上，安全與創(chuàng)新的關(guān)系問(wèn)題一直為我們所忽視，國(guó)家通過(guò)法律手段組織和管理科技活動(dòng)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的是一條腿走路，即熱衷于鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新，而對(duì)創(chuàng)新可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)缺乏必要的警醒與正視。《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》在全部75個(gè)條文中涉及鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的地方有29處，而涉及科技創(chuàng)新安全的表述沒(méi)有任何提及，立法的這種價(jià)值取向，既不利于人類科技創(chuàng)新活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，也有悖于法律的內(nèi)在特性和使命，因?yàn)榉蓮哪撤N意義上講就是源于對(duì)“發(fā)自對(duì)人性中或宇宙中與生俱來(lái)的種種黑暗勢(shì)力的正視和醒悟”[10]。近些年來(lái)所發(fā)生的每一起重大食品安全事故無(wú)不在刺痛善良人們的神經(jīng)，也使得人們對(duì)正確處理好食品安全與食品科技創(chuàng)新二者的關(guān)系有了更深切的理解和共鳴，并開(kāi)始反思我們?cè)诶梅墒侄谓M織和管理科技活動(dòng)中所一貫秉持的態(tài)度和立場(chǎng)。法律不僅僅要擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)科技不斷創(chuàng)新的使命，同時(shí)也應(yīng)擔(dān)當(dāng)起規(guī)避科技創(chuàng)新活動(dòng)可能或已經(jīng)帶來(lái)的種種負(fù)面效應(yīng)。因此，在法律的框架內(nèi)正確處理好食品安全與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，就是法律不僅僅要發(fā)揮鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)功能，同時(shí)法律也要發(fā)揮起控制、懲戒功能，以抑制食品科技創(chuàng)新領(lǐng)域種種惡性的恣意蔓延。

（三）進(jìn)一步完善食品科技成果的推廣和應(yīng)用

當(dāng)前我國(guó)食品領(lǐng)域的亂象尤以生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)為甚，申言之，食品科技被用來(lái)為惡主要存在于科技成果的應(yīng)用環(huán)節(jié)。因此，保證食品安全、保障公眾身體健康和生命安全應(yīng)該成為食品科技成果推廣和應(yīng)用具有羈束性的價(jià)值指引，進(jìn)一步完善食品科技成果的推廣和應(yīng)用，應(yīng)該成為法律規(guī)制食品科技創(chuàng)新活動(dòng)中的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

食品科技在生產(chǎn)與銷售中之所以亂象環(huán)生，主要原因是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的極端追求。毋庸諱言，借用食品科技來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益本無(wú)可厚非，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益的訴求，科技創(chuàng)新將有被窒息的危險(xiǎn)，法律之所以一直高調(diào)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，個(gè)中原因大體就在于此。但在高度市場(chǎng)化的今天，經(jīng)濟(jì)目的至上性和效率優(yōu)先原則往往會(huì)遮蔽人們對(duì)科技創(chuàng)新安全的關(guān)注，為了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和財(cái)富積累，食品科技的非法濫用將會(huì)以常態(tài)化的方式與監(jiān)管部門上演一幕幕貓和老鼠的游戲。要改變這種狀況，除媒體的持續(xù)關(guān)注和輿論的道德譴責(zé)外，以法律為手段完善食品科技成果的推廣和應(yīng)用才是我們最可靠的長(zhǎng)效機(jī)制。為此目的，筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下兩個(gè)方面：首先，建立完善的食品科技成果安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法律制度。建立食品科技成果安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，意味著任何食品科技在投入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域之前都必須進(jìn)行相關(guān)安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該制度的實(shí)施將使我們“在保證最大限度地利用科技成果的同時(shí)，也最大限度地估計(jì)和預(yù)見(jiàn)其利用的有害結(jié)果，以抑制科技活動(dòng)所帶來(lái)的各種負(fù)面影響，引導(dǎo)科學(xué)與法律實(shí)現(xiàn)互動(dòng)”[11]，建立完善的食品科技成果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法律制度對(duì)于預(yù)防和控制食品科技成果的濫用意義重大，它將為抑制目前市場(chǎng)上各種食品添加劑的非法濫用起到一個(gè)安全閥的作用，具有正本清源的功能。當(dāng)然，為了使該評(píng)估制度有更高的權(quán)威性和可行性，其制定過(guò)程應(yīng)廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)者、消費(fèi)者和流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，讓相關(guān)的社會(huì)成員深度參與其中，使他們充分享有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度制定的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

其次，鼓勵(lì)食品科技成果風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)方法的創(chuàng)新。對(duì)食品科技成果安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，需要借助一定的科技實(shí)力作支撐，解決食品科技創(chuàng)新所帶來(lái)的安全問(wèn)題，歸根到底最終還是需要食品科技技術(shù)本身的進(jìn)步來(lái)解決，尤其應(yīng)關(guān)注有關(guān)食品的安全與控制技術(shù)（又稱食品安全的保障技術(shù)）的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

客觀地說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)在食品科技成果風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)方面的技術(shù)相對(duì)比較落后，以瘦肉精的檢測(cè)技術(shù)為例，目前能快速檢測(cè)出的瘦肉精添加劑主要有鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇三種瘦肉精添加劑，而新型瘦肉精添加劑的變種在不斷地出現(xiàn)，例如苯乙醇胺А、齊帕特羅、賽庚啶等新型瘦肉精添加劑在四川、浙江等地早已面市，在浙江、嘉興等地一次就查獲尚未銷售完的苯乙醇胺А核心料1380公斤，可配成豬飼料700多噸。這些新型瘦肉精添加劑目前地方監(jiān)管部門很難檢測(cè)出來(lái)。遺憾的是我們對(duì)苯乙醇胺А、齊帕特羅、賽庚啶等新型瘦肉精添加劑的快速檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)工作才剛剛起步，更令人沮喪的是通過(guò)化學(xué)合成的方法合成新的瘦肉精是一件很容易的事情。比如把萊克多巴胺的羥基打斷，加上一個(gè)亞硝基就能合成萊乙醇胺А，而且原來(lái)能檢測(cè)出萊克多巴胺的儀器對(duì)這種新型的瘦肉精添加劑卻無(wú)能為力。

總之，我們?cè)谶\(yùn)用法律對(duì)食品科技創(chuàng)新進(jìn)行規(guī)制的過(guò)程中，決不能忽視對(duì)食品科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的褒獎(jiǎng)。否則，我們將在這場(chǎng)圍繞食品科技創(chuàng)新而展開(kāi)的“道魔之爭(zhēng)”中敗下陣來(lái)。

三、簡(jiǎn)評(píng)《專利法》第22條的立法價(jià)值

根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第22條的規(guī)定，一項(xiàng)科技創(chuàng)新要被授予發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷膶＠麢?quán)，必須具備“三性”，即應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性。新穎性是指該發(fā)明或者實(shí)用新型不屬于現(xiàn)有技術(shù)，也沒(méi)有任何單位或者個(gè)人就同樣的發(fā)明或者實(shí)用新型在申請(qǐng)日以前向國(guó)務(wù)院專利行政部門提出過(guò)申請(qǐng)，并記載在申請(qǐng)日以后公布的專利申請(qǐng)文件或者公告的專利文件中；創(chuàng)造性是指與現(xiàn)有技術(shù)相比，該發(fā)明具有突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步，該實(shí)用新型具有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步；實(shí)用性是指該發(fā)明或者實(shí)用新型能夠制造或者使用，并且能夠產(chǎn)生積極效果。《專利法》第22條關(guān)于專利授予“三性”的規(guī)定，在專利領(lǐng)域均具有其特定的立法價(jià)值，但在食品科技創(chuàng)新法律規(guī)制的視野下，我們重點(diǎn)關(guān)注的應(yīng)該是關(guān)于“實(shí)用性”的立法價(jià)值。

根據(jù)《專利法》第22條第4款的規(guī)定，實(shí)用性是指該發(fā)明或者實(shí)用新型能夠制造或者使用，并且能夠產(chǎn)生積極效果。《專利法》的實(shí)用性定義蘊(yùn)涵了兩個(gè)方面的含義：一是科技創(chuàng)新必須符合客觀規(guī)律。

中國(guó)專利局的《審查指南》解釋是“：具有實(shí)用性的發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合自然規(guī)律，違背自然規(guī)律的發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請(qǐng)是不能實(shí)施的，因此，不具備實(shí)用性”；二是科技創(chuàng)新要取得專利，不僅在產(chǎn)業(yè)上要能夠制造或者使用，而且能夠產(chǎn)生積極的社會(huì)效果。積極的社會(huì)效果亦即“有益性”，它是指一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論是對(duì)物質(zhì)文明建設(shè)，還是精神文明建設(shè)都能夠產(chǎn)生積極的社會(huì)效果。中國(guó)專利局《審查指南》對(duì)此作出的解釋是“：能夠產(chǎn)生積極效果是指發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請(qǐng)?jiān)谔岢錾暾?qǐng)之日，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)的效果是所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員可以預(yù)料到的。同現(xiàn)有技術(shù)相比，這些效果應(yīng)當(dāng)是積極的和有益的，例如，質(zhì)量改善、產(chǎn)量提高、節(jié)約能源、防治環(huán)境污染等”。通過(guò)我國(guó)《專利法》和中國(guó)專利局《專利審查指南》對(duì)“實(shí)用性”的雙重闡釋，科技創(chuàng)新是否應(yīng)蘊(yùn)涵“安全性”的考量不證自明，為我們將食品安全設(shè)置為食品科技創(chuàng)新法律規(guī)制的首要目標(biāo)和食品科技創(chuàng)新的底線，提供了制定法的文本依據(jù)與操作指引，不再是一種純法理學(xué)層面的抽象討論。

作者：駱慶國(guó)   單位：萍鄉(xiāng)高等專科學(xué)校政法系