創新型城市的科技創新建設范文

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一、唐山市創新型城市建設的科技發展現狀分析

（一）人才培育和引進加快，創新人才隊伍不斷擴大目前，唐山市人才資源總量73.4萬人，其中碩士研究生以上學歷的3639人，特聘院士37名，各縣（市）區、各單位長年聘用近百名留學人員和1800余名國內外專家。僅2013年新增特邀院士14人，引進、培養博士105人，引進、培養碩士1028人，引進海外高層次人才6名，培養培訓7.1萬名技能人才和農村實用人才，全市8家博士后工作站中，今年新進站博士5名，使在站博士達到了15名。

（二）創新環境不斷優化，科技體制改革深入推進至2003年《唐山市人民政府關于進一步加快科技改革發展的意見》出臺以來，經過十年的發展，唐山市已形成“科技打造品牌、創新帶動發展”的社會共識，在科技興農、制造業信息化、高新技術產業化、社會發展領域的科技進步等方面取得了一些成績，科技創新的產學研結合構架、科研院所的體制改革、社會化技術服務體系、高新技術產業園區、科技成果轉化、科技交流與合作機制等建設也在穩步推進。

二、唐山市創新型城市建設的科技發展中存在的問題分析

盡管唐山市具備良好的科技創新驅動城市發展的基礎，并在近幾年科技創新驅動發展中也取得了一些成績。但也存在著產業轉型升級困難，科技支撐作用不夠明顯，科技資源相對不足，自主創新能力不強，高新實用技術人才缺乏，科研成果轉化率底，科技創新驅動的體制機制還不完善等問題。

（一）產業轉型升級困難，科技支撐作用不夠明顯唐山市現行產業結構以礦產資源開發、能源重化工業為主，產業規模擴大與核心技術缺乏之間的矛盾突出，多數企業技術創新主要集中在非核心技術領域，不少產業在國際分工中仍處于較低端的位置，產品附加值低，競爭力弱，制約了經濟效益的提高。如陶瓷大部分沒有自己的品牌，鋼鐵產業還多集中在窄帶鋼、焊管等。同時，科技在環境保護、節能減排、公共安全、醫療衛生等社會事業方面發揮作用還不顯著。

（二）科技資源相對不足，自主創新能力不強唐山市總體上對科研經費投入較少，特別是企業創新投入明顯不足，大中型工業企業研究與開放經費支出占銷售收入的平均比例為1%左右，低于全國平均水平。企業與高校及科研院所之間的產學研聯合的深度和層次較低，產學研各方優勢互補、互惠共贏的合作機制尚未形成。同時，唐山市地處又京津之間，創新資源被兩大大城市所擠占，高端技術人才流失較為嚴重，企業發展中的一味引進而缺乏明顯的創新動力和創新能力。

（三）高新實用技術人才缺乏，科研成果轉化率底目前，唐山市人才資源總量為15%，而國內發達地區一般都在30%左右，萬人擁有本科以上學歷人才只有187人，能夠進入國家和省級領軍人才的幾乎是空白，尤其缺少具有國際視野和戰略開拓能力的復合型、創新型高級管理人才。人才結構主要分布在教育和行政行業，工業、農業等生產性行業人才偏低。同時，唐山市每年專利申請量不足全國總量的0.3%；科技成果轉化率僅為15%，低于全國20%的平均水平，萬名勞動力中研發人員為16人年，低于全國22.1人年的平均水平。

（四）科技創新驅動的體制機制還需進一步完善政府過于集中的投資項目審批權限使得創新型產業和企業準入困難，同時也造成行業監管混亂，同時，科技管理和服務部門之間還各自為政，相互之間協調配合不夠，沒有形成整體合力，科技創新的創新平臺和服務體系建設還沒有真正發揮有效作用。這些都造成目前唐山市依然存在的科技資源配置不合理，利用效率低，大量的科研成果不能轉化為應用技術的突出問題。

三、科技創新驅動創新型城市建設的對策

創新型城市的實現過程中各個主體間的互動即合力是推動創新型城市建設的重要動力，而在此過程中科學技術作為第一生產力，科技的驅動力創新將對創新型城市的建設和推進尤為意義重大。作為一個資源型城市，唐山市必須把科技創新擺在更加突出的位置，推動經濟發展走上科技創新驅動、自主內生增長的良性軌道，從而實現唐山市的又好又快發展。

（一）整合科技資源，完善科技創新體系，提升科技創新能力即突出科技對創新型城市建設的支撐性作用，通過整合科技資源，把企業技術創新主體地位與大中專院校和科研院所的產學研功能結合起來，在爭取京津外部科技創新所需資源的基礎上，大力培育和加強自主的科技創新能力建設。同時，完善科技創新體系，通過科技創新自主意識和自我能力建設，促進各創新主體和要素的相互配合，真正實現科技創新在創新型城市建設中的先導性作用。

（二）加快科技創新平臺建設，提升企業自主創新能力即通過一系列有利于企業自主創新發展的優化環境，促使企業不斷的通過自身的科研活動，在涉及企業發展的關鍵技術和重大環節上進行科研突破，形成自身的牌品特色優勢。積極培植和支持企業建立研究開發機構，加大研究開發投入，使企業成為研究開發的主體。鼓勵企業與高等院校和科研院所聯合，通過高水平的企業研發機構和自主研發隊伍建設，提升企業的自主研發能力，同時企業內部通過建立一系列鼓勵創新的機制體制建設，促成企業的科技創新意識和創新動力。

（三）強化人才強市戰略，促進創新型人才培養和引進通過實施人才強市戰略的“十項工程”，即百千萬高端人才引進培養、領軍人才選拔、海外高層次人才引進、繼續緊缺專業人才超常招聘、萬名專家柔性引進、唐山市與重點高校大聯姻、1+3使用人才培訓、人才創新創業十大平臺擴規模增效益、優秀人才重獎、人才機制再創新等工程，實現創新型人才的培養和引進，徹底改變唐山市人才資源尤其是高新實用技術人才匱乏的局面。

（四）深化科技創新體制機制改革，推進科技創新驅動良性發展完善科技計劃項目管理系統、科技獎勵管理系統，實行陽光立項、陽光評獎。加強科技統計分析。結合創新型城市評價體系，融合科技進步與創新工作，探索建立“唐山市科技進步與創新監測指標體系”，及時監測和評價唐山科技進步與創新狀態。同時，在科技管理和服務的具體工作中，完善行政執法程序，簡化工作流程、縮短辦理時限，提高辦事效率，不斷加強懲治和預防腐敗體系建設，切實轉變工作作風，優化發展環境。

作者：尹廣文 單位：華北理工大學 文法學院