社會保障支出與就業關系范文

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一、文獻綜述

對于社會保障支出與就業二者之間關系的論證，我國學者大多致力于理論方面的研究。王延中（2003）通過分析我國就業形勢及社會保障現狀得出當前我國社會保障取得的成績以及存在的主要問題，提出了為促進就業進一步完善我國社會保障體系的若干建議。吳艷玲（2008）以黑龍江就業形勢為例，深入分析就業問題的社會保障成因，進而探討如何改革社會保障制度，實現社會保障與就業的良性互動。鄭功成（2008）深入研究了勞動就業和社會保障的內在邏輯關系，指出我國勞動就業與社會保障兩大政策體系面臨著相互替代和相互脫節的問題，主張統籌考慮、相互兼顧，進一步完善勞動就業與社會保障法制與政策，呼吁理性的制定和修正《社會保險法》及相關法律法規。張崇源（2009）對21世紀勞動就業和社會保險的定義及特點進行了界定，提出勞動就業和社會保障的關系是相互影響，相互制約，辨證統一的。二者關系中，就業起主導作用，社會保障對就業有反作用。呂茵（2011）立足于促進就業深入探討了社會保障對就業的影響、二者間存在的現實矛盾以及如何實現促進我國就業與社會保障良性互動發展等問題。目前，從已有文獻來看，國內學者對于二者關系的實證分析研究的較少。王文甫（2008）利用中國政府1978～2004年度支出、技術水平及就業情況等數據，把政府支出引入效用函數，建立古典增長模型研究三者之間的關系。

劉新等（2010）將我國1978～2008年就業量、社會保障支出、資本投入、技術進步、工資水平作為變量，分別進行單位根檢驗、協整檢驗、VECM及其診斷檢驗、Granger因果關系檢驗，研究發現這五個變量之間存在長期協整關系。譚偉（2011）使用1978～2009年相關數據，建立VAR模型，動態分析了社會保障支出與就業的相互關系，研究表明，社會保障支出與就業之間存在長期協整關系，社會保障支出的增加對就業增長有長期顯著的促進作用。本文將采取定性與定量研究相結合的方法探討就業與社會保障支出的關系。引言部分從實際存在的社會現象入手，定性分析了社會保障與就業之間的相互關系，研究發現，二者關系相輔相成相互影響，既對立又統一。以下部分將選取我國31省、市、自治區作為研究對象，搜集2006～2011年相關經濟數據，并將31省、市、自治區按所在地域分為東、中、西三部分。以Stata12.0軟件作為基礎，建立面板數據模型，從全國、東部、中部、西部四個層面驗證社會保障支出對就業的影響。重點為檢驗我國社會保障支出對就業人數的影響程度。

二、實證分析

（一）變量選取和數據來源模型的建立旨在驗證社會保障支出金額與區域就業人數之間的相互關系，故選取各省年末從業人員總數（L）作為被解釋變量，用以表征各省實際生產勞動中勞動力資源的數量。選取社會保障支出（SHBZ）作為解釋變量。社會保障支出采取小口徑統計方法，為各省、市、自治區財政社會保障支出和五項社會保險基金支出總和，不包括住宅投資和價格補貼。由于社會保障支出能夠對經濟社會多個方面產生影響，本文還選取了既能被社會保障支出所影響，又能對就業產生顯著作用的五個因素作為模型變量，分別為：國內生產總值（GDP）、資本（K）、消費（C）、人力資源水平（Human）、城鎮化率（Urban）。各變量定義及數據來源如下：1.人均國內生產總值（GDP）。人均國內生產總值是國內生產總值與人口數之比，表征國家或地區經濟發展水平的總要指標。國內外專家學者普遍認為經濟發展水平越高，民眾對社會保障和就業等公共產品和服務的需求就越高，同時也意味著社會對勞動力的需求仍然旺盛，仍能夠提供大量就業崗位。2.資本（K），即各省歷年資本形成總額。資本形成總額的高低與企業投資水平有著密不可分的關系。企業增加資本投入購買生產資料，增加勞力的需求，進而促進就業增長。3.消費（C），即居民消費水平。有效需求包括消費需求和投資需求，都是影響就業的關鍵因素。消費水平的高低表征企業擴大供給增加就業崗位的意愿。4.人力資源水平（Urban）。目前，隨著我國高新技術產業發展壯大，普通勞動力需求日益萎縮，高素質人才和熟練技術工人供不應求。勞動者教育水平低、技能單一與當今新型產業所需專業技術人才不匹配嚴重阻礙了就業增長。提高人力資源水平不僅能提升就業數量也能保證就業質量，在一定程度上緩解結構性失業。5.城鎮化率（Urban）。即各省城鎮人口數與總人口數之比。人口城鎮化是經濟發展的必經之路，城鎮人口增長過快對就業的影響至今尚無定論。糾其根源，主要存在兩方面的影響。一方面，目前城鎮就業崗位越來越緊張，大量的勞動力涌入造成勞動力蓄水池高漲，而飽和的勞動力供給并不有利于勞動力的增加。本文將2006～2012年相關數據進行處理，并對所有變量取對數以消除變量的異方差，減少數據波動。面板數據又稱時間序列截面數據或混合數據，能夠同時在時間和截面上取得數據。本文利用2006～2011年全國31省、市、自治區的面板數據考察社會保障支出對就業的影響效應。

（二）結果分析將數據導入Stata12.0軟件進行計算擬合，全國、東部、中部、西部計算結果見表1。根據表2統計數據可知，估計結果擬合度較高，解釋變量能夠很好的解釋被解釋變量。在全國范圍內，提高社會保障支出能夠有效促進就業增長，每提高1%的社會保障支出就會帶來0.0643%的就業增長。人均國內生產總值、資本形成總額、居民消費支出、人力資源水平的提高對就業均產生了正向促進作用。通過對比東、中、西三個區域的回歸結果可得出以下結論：第一，東部地區社會保障支出每增加1%，就業人數就增加0.169%，增長效果遠遠大于全國以及中、西部地區水平。分析認為這與東部地區較為完善的社會保障系統存在一定關系。東部地區經濟較發達，人均國內生產總值的增加對就業的促進作用較為明顯。城鎮化率的提升對就業反而產生負作用，一定程度上說明東部地區近年來勞動力大量涌入，勞動力市場趨近于飽和，就業機會相對減少。第二，中部地區社會保障支出就業的促進作用略小于東部地區略高于全國水平，表明中部地區社會保障水平已經初具規模，略高于全國平均水平但與東部地區仍存在一點差距。此外，中部地區消費水平已逐漸成為拉動就業增長的主要動力，人均國民生產總值對就業也能夠產生積極的推動作用，可見增加中部地區國民收入是“中部崛起”的重中之重。第三，西部地區社會保障支出對就業的線性回歸結果顯示，提升社會保障支出反而對該地區的就業增長起到抑制作用，究其原因，可歸結為西部地區雖然得到國家政策的長期支持，但由于自身經濟基礎較薄弱，短時間內還不能發生質的轉變，部分制約了社會保障支出效能。消費水平和人力資本的作用較為顯著而城鎮化率影響較小，說明西部地區城市的吸納能力依然不足，容易達到飽和。人均國內生產總值、資本總額的就業效應較小也可歸結為經濟底子薄。從以上結果不難看出，相對于中、東部地區，西部地區仍具備巨大的發展空間。

三、結論

文章引言部分從理論上分析了社會保障支出與就業增長之間的關系，二者關系相輔相成相互影響，既對立又統一。健全的社會保障體系能夠保持社會穩定，改善民生，促進經濟社會快速高效發展從而推動就業持續增長。較高的就業水平又能夠增加財政收入，提高社會保障支出，從而改善社會保障水平。健全程度低的社會保障支出不僅不會對就業產生促進作用反而一定程度上抑制就業增長。文章實證部分利用我國2006～2012年各省市數據建立面板數據模型驗證社會保障支出對就業的影響程度。分析得出，我國社會保障支出本身或是通過影響人均國內生產總值、資本、消費、人力資源水平、城鎮化率等因素對就業產生作用。在全國層面，社會保障支出對勞動就業的總體影響是正向的促進作用，表明社會保障支出對就業的促進作用大于抑制作用。社會保障支出的就業效應存在地區差異性，東部地區和中部地區的社會保障支出和就業相關，且東部地區促進作用大于全國水平和中部地區，就業效應顯著，西部地區的社會保障支出對就業產生了抑制作用，這與西部地區經濟實力薄弱、社會保障制度不健全存在一定關系。模型檢驗結果與理論分析結果大體相符。

作者：蒲艷萍 周子滟 單位：重慶大學公共管理學院