透析金融支持文化業提升建議范文
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近年來，張家口市金融機構對文化產業的信貸支持力度逐年加大，截至2012年9月末，全市文化產業貸款余額達22405.49萬元，比年初增加133.81萬元，同比增加1653.80萬元。
（一）開發多種融資產品組合提供金融服務
張家口市商業銀行對經營模式穩定、經濟效益較好的文化企業提供多種融資產品組合服務，如支持張家口市萬龍旅游公司長短期資金需求8700萬元，用于固定資產投資和日常設備維護。市郵儲銀行堅持“人文信貸”和“綠色信貸”戰略，將推動文化產業發展列為拓展業務范圍，積極開發文化信貸產品。截至2012年9月末，該行各項文化產業貸款余額為147.49萬元，比年初增加75.81萬元，同比多增67.99萬元。
（二）采取多種擔保抵押方式加大信貸投入
各金融機構將文化產業作為拓展業務范圍的重點，通過采取多種擔保抵押方式加大信貸投入支持文化產業發展。市工商銀行通過土地使用權抵押方式為張家口日報社提供流動資金貸款400萬元；市農村信用社系統通過保證擔保形式為蔚縣剪紙、文化傳媒等發放貸款1250萬元，通過固定資產抵押形式為文化旅游業提供貸款4808萬元。市商業銀行通過收費權質押的擔保方式為廣電網絡公司發放貸款4200萬元，為金河景區旅游有限責任公司發放1000萬元的固定資產貸款用于對金河寺、塔林的裝修改造以及道路維護等。
（三）積極爭取境外借款支持滑雪旅游文化
2012年，市中國銀行依托其發展國際業務的優勢，為張家口市崇禮縣三道溝旅游勝地有限公司爭取馬來亞銀行（作為牽頭行）9900萬美元貸款承諾并成功辦理外債簽約登記，貸款年限為3年，這是歷年來張家口市金額最大的一筆外商投資企業境外借款。該旅游文化項目將成為全國最大的集滑雪、溫泉、野外拓展、健身、競賽、購物為一體的四季生態旅游文化勝地。
支持文化產業發展存在的主要問題
（一）文化核心發展乏力
2011年張家口市新聞出版、廣播電影電視和文化藝術等文化產業核心分別實現增加值1.24億元、1.23億元和0.86億元，僅占全市文化產業增加值的21.9%，其撬動整個文化產業發展的作用亟待加強。
（二）評估中介發展滯后
張家口市文化產業布局較為分散，產業競爭力不強，且文化企業無形資產的價值評估中介機構發展滯后，增加了金融機構所面臨的信貸風險，金融機構放貸動力不足。
（三）產業特殊因素制約
文化產業與其他產業相比有其特殊性，主要表現在文化產業固定資產投入少，科技、人才投入大，生產主要依賴手工，成本高、產能低，產品的市場價值難估算，藝術品保存時間長，市場升值空間大，但同時又影響企業現金流覆蓋率。有些文化產業起步晚、底子薄，經營效益普遍低下，其核心財富大多是創意、專利、知識產權等無形資產，可供銀行抵押的不動產少，導致取得銀行貸款難。
（四）信貸投入總量較小
當前金融部門雖然對文化產業發展提供了一定程度的信貸支持，但總體效果不明顯。金融部門信貸標準是按一般企業財務、經營指標核定，如企業注冊資本金、固定資產投入、企業現金流及盈利指標等，沒有考慮文化企業的特殊性、差異性，也沒有設計針對文化企業的信貸產品，信貸創新做法少，影響了信貸投入總量。2012年1-9月份金融機構支持文化產業貸款余額占全部貸款余額的比重為0.19%，新增貸款占全部貸款的比重僅為0.01%。
金融支持文化產業大發展大繁榮的政策建議
（一）全面謀劃文化產業整體布局
政府應充分考慮文化產業的特性，結合各地文化產業優勢，支持文化產業集群化發展，形成持續性、戰略性和全局性的文化產業發展規劃和各具特色的文化產業集聚區，以利于文化產業金融服務生態環境建設。
（二）出臺文化產業保護獎勵政策
設立文化產業創新基金，鼓勵和支持文化產業以高科技為支撐的新興業態創新；對文化產業企業實施財政補貼或減免稅收等；鼓勵金融機構進行“文化金融”創新，開發針對不同種類文化產業的金融產品；鼓勵民間資本進入文化產業領域，減少審批環節。
（三）建立文化產品交易評估機制
建立完善由政府主導的文化產品交易評估平臺，使文化藝術產品及文化企業的藝術形態、版權、品牌等無形資產價值得到市場認可，并通過市場評估形成有效抵押物為銀行貸款提供便利。
（四）建立文化產業信息交流機制
政府主導建立文化企業與金融部門融資信息交流平臺，通過組織文化產業項目推介會、洽談會，定期交流文化產業經營發展動向及融資信息。
（五）建立文化產業融資擔保機制
由財政提供一定扶助資金和文化企業提供一定數額保證金共同形成融資擔保基金，成立文化企業融資擔保機構，專門為文化企業貸款提供擔保，金融機構可根據文化企業經營狀況，按擔保基金總額放大5-8倍貸款。
（六）建立文化產業風險補償機制
文化產業普遍存在抵押不足、抗風險能力弱等特點，銀行存在較高的信貸風險。為此，建議設立文化產業風險補償基金，對于金融機構在文化產業融資上的損失由基金進行一定比例的補償。
（七）建立文化產業征信管理體系
因現有的文化產業企業多為中小企業，商業銀行在授信過程中往往存在信息不對稱問題，建議整合稅務、工商、海關、水電、社保等信息數據庫，為金融機構對文化產業企業的融資提供信息支持。同時，應健全法律法規，堵塞個別文化產業企業利用不規范的改制行為逃廢銀行債務的漏洞，最大限度地保護債權人利益。
（八）建立文化產業信貸投入機制
一是研究出臺文化企業貸款方面的財稅扶持政策，降低金融機構支持文化企業的成本。二是政府部門應加大對文化產業在土地使用、稅收等方面予以政策支持，以便文化企業以土地使用權、收費保障等方式取得銀行貸款。三是積極創新信貸方式，為文化產業發展量身打造信貸產品。如對上下游企業的供應鏈融資，支持企業開展并購融資；對于具有穩定物流和現金流的企業，可發放應收賬款質押、倉單質押貸款；對于租賃演藝、展覽、動漫、傳輸、集成和電影放映等相關設備的文化企業，可發放融資租賃貸款。
（九）加強信貸人員相關業務培訓
由于文化企業各具特色、需求多樣、專業性強，但業務人員往往缺乏這方面的知識體系。為此，金融機構應進一步加強相關培訓，使業務人員能夠充分了解文化創意企業的經營特點和業務需求，從而更加專業高效地為其提供金融服務。
（十）切實提高貸款呆賬核銷效率
金融機構要簡化呆賬貸款核銷審批程序，建議將核銷期限確定為認定損失類貸款后不超過180天，以鼓勵商業銀行開展文化產業融資業務。
作者：任淑君單位：中國人民銀行張家口市中心支行
