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一、《暫行辦法》第五條實施存在的難點
一是境內(nèi)個人年度總額以內(nèi)的結(jié)售匯均無需提供其他材料,從而使得銀行無從判斷電子銀行客戶結(jié)售匯資金的真正性質(zhì)。
二是銀行開辦電子銀行個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)時,是按照《電子銀行系統(tǒng)接入個人結(jié)售匯系統(tǒng)的技術(shù)要求》進(jìn)行了系統(tǒng)開發(fā),并經(jīng)總局系統(tǒng)測試。《電子銀行系統(tǒng)接入個人結(jié)售匯系統(tǒng)的技術(shù)要求》中要求個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)錄入功能中必須包含“出境定居”和“外匯理財”。因此,客戶在網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行電子銀行年度總額以內(nèi)的個人結(jié)售匯時選擇購匯資金種類時存在隨意性,無法避免客戶不選擇“出境定居”和“外匯理財”。
二、政策建議
(一)建議外匯總局要求銀行升級電子銀行系
統(tǒng)以實現(xiàn)《暫行辦法》第五條規(guī)定的限制通過升級改造電子銀行個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)系統(tǒng),凍結(jié)“出境定居”和“外匯理財”兩個項目或者在客戶填選這兩個項目時,界面彈出對話框,提醒客戶到柜臺辦理。
(二)完善《暫行辦法》
因《個人外匯管理辦法實施細(xì)則》第二條規(guī)定個人結(jié)匯和境內(nèi)個人購匯實行年度總額管理。年度總額內(nèi)的結(jié)匯和購匯,憑本人有效身份證件在銀行辦理。境內(nèi)個人年度總額內(nèi)的購匯并不區(qū)分經(jīng)常項目和資本項目,均只需憑本人有效身份證件即可辦理,所以即使到銀行柜臺,銀行柜臺人員也無從判斷該筆購匯的真實性質(zhì)。因此,可以這樣規(guī)定:年度總額內(nèi)的個人結(jié)匯和境內(nèi)個人購匯可通過電子銀行辦理;除上述情況以外的個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)應(yīng)按規(guī)定通過銀行柜臺辦理,法規(guī)另有規(guī)定的除外。
(三)建議外匯總局要求銀行總行電子銀行部門加強后臺監(jiān)督
銀行總行電子銀行業(yè)務(wù)歸屬獨立的電子銀行部管理,分行并無管轄權(quán),在現(xiàn)行法規(guī)和系統(tǒng)無法避免客戶填選資本項目購匯資金種類的情況下,電子銀行后臺對填選資本項目購匯資金種類的境內(nèi)個人購匯進(jìn)行電話核實購匯真實用途。若是填錯,則要求客戶修改購匯資金種類;若確實是資本項目購匯,則提醒客戶以后資本項目購匯需到柜臺辦理。
作者:施衛(wèi)華謝聲時單位:中國人民銀行海口中心支行中國人民銀行海口中心支行