社會主義市場經濟法律機制的建構范文

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市場經濟決不是無政府的自由經濟,國家必須進行宏觀調控。發展市場經濟僅僅靠“放開”、“給政策”和解除行政管理還很不夠,更重要的是培育良好的要素市場。這就必須通過加強法制建設,建立良好的市場秩序。總之,不以法制建設為基礎的市場經濟,既是缺乏競爭規則和秩序的市場,同時也將造成市場經濟乃至整個社會經濟生活的混亂。法制建設的目標和任務是保護各種市場主體的合權益和正常的市場經濟秩序,防止市場經濟的缺陷和弊端,創造良好的社會經濟環境,促進市場經濟的繁榮和發展。

對當前市場經濟立法工作中幾個問題的思考

在社會主義市場經濟法律體系中,國家權力機關的立法是最重要的部分,同時,行政法規在市場經濟法律中也起著重要作用,地方性法規也是不可缺少的重要組成部分。這些年來,在建立社會主義市場經濟法律體系中,我國的國家立法和地方立法取得了很大的成就。與此同時,在立法中也存在一些函待解決的問題。如:立法仍滯后于改革;有的地方立法質量還不很高;地方立法中維護國家法制的統一也還存在一些問題;地方立法從大局出發不夠等。這些問題必須根據憲法的原則,以改革的精神,從建立社會主義市場經濟法律體系的戰略高度,重點從以下四個方面去解決:L要加快立法,必須進一步統一認識,明確指導思想。在實行社會主義市場經濟,建立和完善與市場經濟相適應的體系中,立法要以憲法為依據,進一步解決思想,更新觀念,大膽探索,勇于實踐,使改革決策和立法決策緊密結合起來。一些應興應改的事情,盡可能先立法后行動,開始粗一些,逐步完善起來,用法律引導和推進改革開放的發展,推動社會主義市場經濟的建立,使立法同改革開放進程相適應,避免因無法可依造成的嚴重損失。

2.要加快立法,必須認真體現黨的關于改革開放的方針、政策。在制訂法律法規中,只有認真體現黨的方針、政策,使黨的關于改革開放的方針、政策法律化、規范化,使黨的主張經過立法變為國家意志,使黨的路線、方針、政策,使黨的關于改革開放的方針、政策法律化、規范化,使黨的主張經過立法變為國家意志,使黨的路線、方針、政策同國家的法律法規相連接,具有連續性、穩定性和權威性。

3.要加快立法,必須有計劃、有重點地進行。立法是一項系統工程,需要制訂的法律量大面廣,統籌規則,突出重點,急需先立,不斷完善。根據中央精神,按照市場經濟發展規律和我國法律地位一律平等的原則,制訂規范市場主體法律。其次,為了保障市場主體進行公平交易和正當競爭,應按照等價有償、誠實信用、公平、公正、公開的原則,制訂調整市場交易關系,維護市場秩序方面的法律。第三,為了使宏觀調控、管理和服務依法進行,保障市場正常、有效運轉,實現宏觀調控目標,應當制訂加強宏觀調控和促進對外開放等方面的法律。第四,為了在開展公平競爭的同時,維護社會的安定,應當制訂、建立和健全社會保障制度方面的法律。第五,為了扶持基礎產業,保障整個國民經濟持續、快速健康發展,應當制訂發展基礎產業、改善經濟環境及其他方面的經濟法律。

4.加快立法,必須改進地方立法工作。黨的十一屆三中全會以來的這些法律法規的制訂和實施,對于建立社會主義市場經濟體制起到了引導、規范、保障和約束的作用。但是社會主義市場經濟法律體系包含的內容非常廣泛,現有的法律還遠遠不能滿足不同區域發展社會主義市場經濟的需要。目前在地方立法工作中,仍存在責任不清、部門扯皮,法律條文沖突和立法程序不順等現象,造成立法效率低、周期長、進展慢。要改進這一工作現狀,首先要改進地方立法方式,按照有關要求,有些法規草案,可以由政府主管部門負責起草:有些涉及改革和建設全局的法規草案,可以由地方人大常委會或有關專門委員會牽頭,組織大專院校、科研單位的專家、學者起草,注意吸收專家、學者參加地方立法工作,實行實際工作者和專家、學者相結合。

同時,還要注意在廣大干部群眾中繼續普及市場經濟法律知識,樹立市場經濟法制觀念,使基層組織和全體公民樹立參與立法的意識,積極提措施、提建議、提意見。要提高立法質量,在制訂市場經濟法規中,既要使法律法規符合市場經濟的一般規律,又要符合我國的實際情況,提高立法技術和水平。擬定法律法規條文,要盡可能明確、具體,具有超前意識,并且便于操作,還必須要大膽吸收和借鑒外國的法律文明成果,特別是經濟發達國家關于制訂市場經濟法律的經驗,結合我國實際,加以吸收,為我所用。從以上兩上方面的簡述可以看出,法制建設必須貫穿于建立市場經濟體制的全過程:市場經濟體制的建立,必須依靠法律引導和保障,兩者相輔相成,缺一不可。法制建設必須與經濟建設同步進行,同上臺階。

作者：顏敏