推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展策略范文

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今天是春節(jié)后上班第二天，我們召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，以此作為新年伊始省委、省政府舉行的第一個(gè)專(zhuān)題會(huì)議，這充分表明省委、省政府對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視，充分表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江發(fā)展中的突出地位和重要作用，充分表明推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的重要性和緊迫性。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，肯定成績(jī)、激發(fā)干勁，明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。過(guò)一會(huì)，夏寶龍同志還要就這項(xiàng)工作作具體部署，各地各部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的重大成就和突出貢獻(xiàn)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的顯著特征和突出優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，成為改革開(kāi)放的重要參與者和推動(dòng)者，成為工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的生力軍，成為擴(kuò)大就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的最大來(lái)源，成為浙江由資源小省發(fā)展為經(jīng)濟(jì)大省的主體力量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。可以說(shuō)，浙江改革開(kāi)放的發(fā)展史，就是浙江人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史，就是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大史。歷屆省委、省政府都高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。回顧世紀(jì)之交以來(lái)，張德江副總理在浙江工作期間，為推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾注了大量心血，贊揚(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“一遇雨露就發(fā)芽，一有陽(yáng)光就燦爛”。他到中央工作后，還特別強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定要“把根留住”，做強(qiáng)實(shí)業(yè)。副主席在浙江工作期間，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分，經(jīng)常深入民營(yíng)企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向、排憂(yōu)解難。特別是2004年2月，習(xí)主持召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，作了“推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍”的重要講話(huà)，科學(xué)界定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念的內(nèi)涵，充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，認(rèn)真分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確提出要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新飛躍，再創(chuàng)浙江多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。會(huì)后，省委、省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。這些年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鼓勵(lì)民間投資的有關(guān)政策意見(jiàn)，研究制定了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策舉措，加大扶持力度，破除體制障礙，營(yíng)造良好環(huán)境，有力地推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。2011年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)達(dá)到19872億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的62.1%；限額以上投資8563億元，占全省總量的59.9%；外貿(mào)出口1299億美元，占全省總量的60%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出實(shí)力穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化、活力不斷增強(qiáng)、開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大、貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，黨的建設(shè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)工作同步推進(jìn)、不斷加強(qiáng)的良好局面。

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。近年來(lái)，我省廣大民營(yíng)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，積極克服資源要素環(huán)境制約，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2004—2010年，全省生產(chǎn)總值從11649億元增加到27722億元，增量的60%來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)；規(guī)模以上工業(yè)增加值從4115億元增加到10397億元，增量的46%來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)；限額以上投資從5384億元增加到11542億元，增量的61%來(lái)自于民間投資；外貿(mào)出口從581億美元增加到1800億美元，增量的66%來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)。可以說(shuō)，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)始終是拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，成為新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。近年來(lái)，我省廣大民營(yíng)企業(yè)按照省委、省政府提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策和部署，順應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，不斷改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品的附加值、市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。目前，在規(guī)模以上工業(yè)中，民營(yíng)高技術(shù)企業(yè)有7500多家，實(shí)現(xiàn)增加值占民營(yíng)工業(yè)增加值的19%；民營(yíng)裝備制造企業(yè)19000多家，實(shí)現(xiàn)增加值占民營(yíng)工業(yè)增加值的42%；在新增服務(wù)業(yè)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)比重超過(guò)60%。在所有競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和許多公共領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都有涉足并發(fā)揮了主體作用，成長(zhǎng)出一大批實(shí)力雄厚的企業(yè)，涌現(xiàn)出如萬(wàn)向集團(tuán)、正泰集團(tuán)、吉利集團(tuán)、華立集團(tuán)等有一定知名度和影響力的跨國(guó)公司。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，我省廣大民營(yíng)企業(yè)努力克服家族制的局限，積極推進(jìn)企業(yè)制度改革，大力加強(qiáng)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求改組改造企業(yè)，加快企業(yè)股份制改革和上市步伐，促進(jìn)了私人資本社會(huì)化，使一大批私營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)化為社會(huì)化企業(yè)。截止去年底，我省283家上市公司中有232家民營(yíng)企業(yè)，占全省上市公司的82%，累計(jì)通過(guò)證券市場(chǎng)首發(fā)募集資金1483億元，占全省上市公司首發(fā)金額的80%，在全國(guó)各省區(qū)市遙遙領(lǐng)先。這不僅為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展募集了資金，更重要的是推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和提高了企業(yè)的管理水平。同時(shí)，許多民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與中央企業(yè)、省屬?lài)?guó)有企業(yè)以及外資企業(yè)的互動(dòng)合作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了多種所有制經(jīng)濟(jì)相得益彰、共同發(fā)展的局面。

第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。近年來(lái)，我省廣大民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)省委、省政府提出的“立足浙江發(fā)展浙江、跳出浙江發(fā)展浙江”的號(hào)召，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，不斷拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，努力在境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。2004—2011年，我省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)27.5%，高于同期全省外貿(mào)年均增速7.3個(gè)百分點(diǎn)，占全省外貿(mào)進(jìn)出口的比重超過(guò)外商投資企業(yè)，成為全省外貿(mào)進(jìn)出口的第一大經(jīng)營(yíng)主體。目前，浙商遍布世界各地，在外浙商有750多萬(wàn)人，其中有600多萬(wàn)在全國(guó)各地，投資近3萬(wàn)億元；有150多萬(wàn)人分布在130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。這些年，我們積極實(shí)施“省外浙商回歸工程”，鼓勵(lì)浙商回歸創(chuàng)業(yè)反哺家鄉(xiāng)。去年10月，我們還召開(kāi)首屆世界浙商大會(huì)，提出要“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，合心合力強(qiáng)浙江”，得到廣大浙商的積極響應(yīng)。目前，共吸引省外浙商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦企業(yè)2630家，為浙江帶回了990多億元的實(shí)際投資以及寶貴的智力資源。

第五，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。近年來(lái)，我省廣大民營(yíng)企業(yè)積極參與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮增加就業(yè)和提高城鄉(xiāng)居民收入的主渠道作用，不斷加大對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的投入，踴躍參與抗震救災(zāi)、對(duì)口支援、光彩事業(yè)和推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展等活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為我省社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。2004—2010年，全省新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員474萬(wàn)人，占全部新增總量的66%。“十一五”以來(lái)，浙江各類(lèi)慈善組織籌募善款超過(guò)100多億元，其中80%來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)。浙江率先制定下發(fā)了《關(guān)于深入發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛影響。

第六，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作全面加強(qiáng)。近年來(lái)，我省高度重視新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨建工作，特別是去年省委專(zhuān)門(mén)成立“兩新”工委，全面開(kāi)展“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)和“活力和諧先鋒”行動(dòng)，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)工作，切實(shí)推動(dòng)黨組織和黨員圍繞中心發(fā)揮帶頭作用。截至2011年底，全省已組建黨組織的非公有制企業(yè)突破19萬(wàn)家，黨組織組建率達(dá)到56.4%，極大提高了黨組織的覆蓋面和影響力，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了有效保障作用。回顧近年來(lái)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，有許多認(rèn)識(shí)和體會(huì)值得我們認(rèn)真總結(jié)、長(zhǎng)期堅(jiān)持并深化發(fā)展。一是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)定不移地貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，緊密結(jié)合浙江實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是堅(jiān)持敢為人先、敢闖敢試，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府幫扶，大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是堅(jiān)持世界眼光、開(kāi)放發(fā)展，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重企業(yè)選擇，真心支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”發(fā)展，真情感召浙商回歸投資興業(yè)，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放發(fā)展水平。五是堅(jiān)持以人為本、人才為要，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家的引領(lǐng)作用，圍繞推進(jìn)科技創(chuàng)新吸納和培養(yǎng)高層次、高技能人才，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家和各類(lèi)人才適應(yīng)新形勢(shì)、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、開(kāi)拓新境界、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

二、全面分析和正確把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，我省進(jìn)入了全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的形勢(shì)和新的要求，我省推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，具有諸多有利條件和發(fā)展機(jī)遇。

第一，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇。持續(xù)多年的國(guó)際金融危機(jī)，造成國(guó)外一些知名企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至破產(chǎn)倒閉，這為我省民營(yíng)企業(yè)“走出去”并購(gòu)企業(yè)、收購(gòu)品牌、招攬人才、建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等提供了很好的機(jī)會(huì)。發(fā)達(dá)國(guó)家為防止經(jīng)濟(jì)蕭條會(huì)在一定程度上放寬高技術(shù)出口限制，一些一流人才也會(huì)尋求新的發(fā)展空間，這為我省民營(yíng)企業(yè)承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)高端技術(shù)、高端裝備和高層次人才提供了很好的機(jī)會(huì)。新興市場(chǎng)國(guó)家將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而且與我省經(jīng)濟(jì)存在較大的互補(bǔ)性，這為我省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步拓展新興市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的投資與合作創(chuàng)造了很好的機(jī)會(huì)。

第二，發(fā)展階段變化帶來(lái)的機(jī)遇。目前，我國(guó)人均GDP已超過(guò)4000美元，達(dá)到中等收入國(guó)家水平，正處于工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化趨于同步、快速推進(jìn)的時(shí)期；我省人均GDP已超過(guò)9000美元，達(dá)到上中等收入國(guó)家水平，工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)入了全面提升的時(shí)期。隨著收入水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等都將發(fā)生重大調(diào)整和變化，這蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿Γ矠槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造了新的商機(jī)。

第三，實(shí)施“三大國(guó)家戰(zhàn)略”和“四大建設(shè)”帶來(lái)的機(jī)遇。去年，我們謀劃和爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)和義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合配套改革試點(diǎn)先后得到國(guó)務(wù)院批復(fù)。這是中央基于全國(guó)區(qū)域發(fā)展總體布局作出的重大戰(zhàn)略決策，是“十二五”時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。同時(shí)，我省還在2009年作出扎實(shí)推進(jìn)“大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)推動(dòng)9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、42個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型、扶持146家工業(yè)龍頭企業(yè)、建設(shè)14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和40個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)青山湖科技城、未來(lái)科技城等重大平臺(tái)建設(shè)。這些戰(zhàn)略舉措的深入實(shí)施，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供新的發(fā)展空間。

第四，貫徹落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的機(jī)遇。這幾年，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)政策性文件，在“十二五”規(guī)劃綱要中，專(zhuān)門(mén)用一個(gè)章節(jié)闡述如何支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并明確提出要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明文禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。去年，國(guó)務(wù)院針對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展出臺(tái)了9項(xiàng)金融財(cái)稅措施；制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》；去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又明確提出，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”意見(jiàn)，抓緊出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源等領(lǐng)域。同時(shí)，我省也先后制定出臺(tái)了扶持中小微企業(yè)、支持浙商發(fā)展等一系列政策意見(jiàn)和實(shí)施辦法。這些導(dǎo)向明確、含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的政策舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。同時(shí)，我們要清醒地看到，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是宏觀(guān)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜帶來(lái)的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)低迷、貿(mào)易摩擦加劇，歐美國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)加深，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力，物價(jià)上漲壓力仍然較大，節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，特別是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性將長(zhǎng)期并存。這使我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜、更趨嚴(yán)峻。二是資源要素約束加大和成本快速上升帶來(lái)的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，隨著發(fā)展階段的變化和節(jié)能減排硬約束的強(qiáng)化，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越多地遇到了用地難、用電難、用工難、融資難，以及原材料價(jià)格居高不下等問(wèn)題，使那些靠“拼資源、拼環(huán)境、拼價(jià)格”的民營(yíng)企業(yè)面臨生存的考驗(yàn)，迫切要求民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中求生存、謀發(fā)展。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)弱化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，兄弟省市都十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列力度很大的政策舉措，在一些領(lǐng)域搶占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，特別是在大力扶持本省市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，采取積極的舉措吸引一大批浙商落戶(hù)當(dāng)?shù)赝顿Y興業(yè)，大有后來(lái)居上之勢(shì)。尤其是這幾年，同處長(zhǎng)三角地區(qū)的江蘇、上海的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，2010年江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、民間投資總額、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅收等指標(biāo)均超過(guò)浙江。在“2011中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”名單上，浙江雖說(shuō)有144家民營(yíng)企業(yè)入圍，連續(xù)第13年居全國(guó)省區(qū)市首位，但入圍企業(yè)數(shù)量近年來(lái)持續(xù)下降，已由2006年的203家下降到2010年的144家。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢帶來(lái)的挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)層次看，我省多數(shù)民營(yíng)企業(yè)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端。從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)企業(yè)中大企業(yè)數(shù)量偏少、體量偏輕，對(duì)廣大中小企業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)。從治理結(jié)構(gòu)看，不少民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理模式、營(yíng)銷(xiāo)方式、激勵(lì)機(jī)制等與現(xiàn)代企業(yè)制度要求不相適應(yīng)，制約了企業(yè)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。總之，我們要正確分析和把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，既要看到有利條件，增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，又要看到不利因素，自加壓力，加快轉(zhuǎn)型，妥善應(yīng)對(duì)各方面挑戰(zhàn)，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展大提升。

三、明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的總體要求和主要任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，突出“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”工作基調(diào)，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實(shí)體，強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”的總體思路，著力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展，全面增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為我省全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的主要任務(wù)是：

第一，著力在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)的主體。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身來(lái)說(shuō)，解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，根本在于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)制造業(yè)高端化，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。國(guó)際金融危機(jī)的教訓(xùn)告訴我們，只有腳踏實(shí)地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能抗風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)力。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要加快培育和發(fā)展民營(yíng)骨干企業(yè)，引導(dǎo)其走高端化、品牌化和國(guó)際化之路，形成一批帶動(dòng)力大、輻射面廣、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。大力扶持和發(fā)展量大面廣的中小企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)解決突出困難和問(wèn)題，支持中小企業(yè)做精做強(qiáng)，盡快形成大中小企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)、協(xié)同發(fā)展的良好格局。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與“三大國(guó)家戰(zhàn)略”和“四大建設(shè)”，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的資本優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

第二，著力在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和提高素質(zhì)上下功夫，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是破解資源要素和環(huán)境制約、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心動(dòng)力，是我省必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的核心戰(zhàn)略，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。要加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，全面提高民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，參與組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，建立企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校的實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)中心向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校共同建立研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的資金支持力度。加快構(gòu)建公共創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)具有區(qū)域特色的民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫(kù)和公共科技服務(wù)系統(tǒng)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量等基礎(chǔ)管理工作，積極培育和發(fā)展區(qū)域品牌，推動(dòng)企業(yè)由無(wú)牌、貼牌向有牌，由有牌向名牌轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)探索創(chuàng)新商業(yè)模式，著力培育一批以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托的電子商務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)國(guó)際電子商務(wù)中心建設(shè)。要大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新，建立健全“決策科學(xué)、公開(kāi)透明、產(chǎn)權(quán)清晰、自我約束”的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立規(guī)范化、制度化的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和決策管理機(jī)制。積極培育和規(guī)范發(fā)展企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易提供服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵在于企業(yè)家素質(zhì)的提升。當(dāng)前，我省許多民營(yíng)企業(yè)已進(jìn)入“掌舵人”代際傳承、新老更替的重要階段。要加快培養(yǎng)新一代民營(yíng)企業(yè)家，積極開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，鼓勵(lì)新生代民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開(kāi)闊視野、提高能力，并在實(shí)踐中磨練和積累才干，建設(shè)一支具有現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代管理能力的“創(chuàng)二代”企業(yè)家隊(duì)伍。

第三，著力在“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”互動(dòng)融合上下功夫，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制面臨重大變革，新的技術(shù)革命孕育重大突破，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局將發(fā)生重大變化。我們必須具備全球視野和世界眼光，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，實(shí)施更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。要引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，在全球化背景下優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，不斷拓寬民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展空間。進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“走出去”步伐。加強(qiáng)新興市場(chǎng)的拓展，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，保持我省民營(yíng)企業(yè)出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要抓住當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的新機(jī)遇，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)品牌收購(gòu)、研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)的咨詢(xún)、指導(dǎo)和信息服務(wù)等，幫助民營(yíng)企業(yè)防范投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)區(qū)域交流與合作，有序“走出去”到省外建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并鼓勵(lì)把研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端制造、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)留在省內(nèi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)“引進(jìn)來(lái)”工作，大力引進(jìn)我省亟需的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高端技術(shù)和裝備以及高層次人才。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引和鼓勵(lì)省外浙商回歸創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“浙江經(jīng)濟(jì)”和“浙江人經(jīng)濟(jì)”互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，著力在節(jié)約集約和綠色發(fā)展上下功夫，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚集約發(fā)展，是破解資源要素制約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。塊狀經(jīng)濟(jì)是我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形態(tài)，是集聚集約發(fā)展的重要方式。要加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，按照高水平開(kāi)發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類(lèi)園區(qū)，使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的核心區(qū)。大力培育龍頭骨干企業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化配套協(xié)作，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升集群品牌競(jìng)爭(zhēng)力。資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的內(nèi)在要求。要按照建設(shè)“富饒秀美、和諧安康”生態(tài)浙江的要求，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式，不斷增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色制造，鼓勵(lì)應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)綠色企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)，繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)減排、科技減排等措施，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染整治，加快解決行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性的突出環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持“停劣上優(yōu)”、“騰籠換鳥(niǎo)”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“優(yōu)、新、高、特”產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化土地節(jié)約，提高土地利用效率。

第五，著力在提升質(zhì)量誠(chéng)信和強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任上下功夫，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。注重質(zhì)量、誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)的立身之本，也是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)要把追求經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持質(zhì)量立業(yè)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，走敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的發(fā)展道路。要建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作，完善全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任等法定義務(wù)。要完善企業(yè)質(zhì)量檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)。民營(yíng)企業(yè)還要有履行社會(huì)責(zé)任更高的追求。總書(shū)記在2004年全國(guó)工商聯(lián)的一次會(huì)議上明確提出：“希望廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士，以強(qiáng)國(guó)富民為己任，堅(jiān)持勤勞致富和依法經(jīng)營(yíng)，積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)。”這為非公有制經(jīng)濟(jì)人士履行社會(huì)責(zé)任指明了方向。民營(yíng)企業(yè)要積極開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，落實(shí)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和集體協(xié)商機(jī)制。切實(shí)承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，積極投身慈善公益事業(yè)建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，完善政策、優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)、狠抓落實(shí)，切實(shí)把推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升各項(xiàng)部署落到實(shí)處，努力開(kāi)創(chuàng)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，對(duì)于深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)具有重要意義。各級(jí)黨委、政府要把推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省里要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究新情況，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，加強(qiáng)考核督查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，適時(shí)研究出臺(tái)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，總結(jié)推廣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)。各地要按照中央和省里的有關(guān)決策和部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升各項(xiàng)政策的落實(shí)。省有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供及時(shí)有效的服務(wù)。二要切實(shí)加大政策支持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策文件精神，進(jìn)一步清理限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，消除體制性障礙，做到“非禁即入”。要充分發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)扶持作用，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、制定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建品牌，以及面向民營(yíng)企業(yè)的各種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)與載體建設(shè)。建立健全地方金融支持體系，以著力解決民營(yíng)企業(yè)尤其是中小微民營(yíng)企業(yè)貸款難和貸款成本高為重點(diǎn)，積極推進(jìn)溫州金融綜合改革試點(diǎn)，加快在我省形成金融創(chuàng)新能力強(qiáng)、融資便利、金融產(chǎn)品交易活躍的“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”，以及財(cái)富管理機(jī)構(gòu)全、投融資渠道多、財(cái)富管理服務(wù)優(yōu)的“民間財(cái)富管理中心”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的人才保障，加快培養(yǎng)和引進(jìn)適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支撐和整體素質(zhì)。統(tǒng)籌解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的用地、用電、用水等問(wèn)題，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好和節(jié)能環(huán)保型的企業(yè)需求。三要切實(shí)改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的重要保障。要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化審批制度改革，繼續(xù)減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，減少審批時(shí)間，建立健全“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的長(zhǎng)效機(jī)制，加快服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，降低企業(yè)商務(wù)成本，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取消一切不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，修訂完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的地方性法規(guī)，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)司法公正，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，堅(jiān)決制止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、偷稅漏稅等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化輿論環(huán)境，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，大力營(yíng)造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，形成各方共同推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的良好環(huán)境。四要切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作，努力擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，更好地發(fā)揮黨組織在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定中的重要作用。進(jìn)一步深化“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)，全面推進(jìn)“兩新”組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，深入開(kāi)展非公有制企業(yè)文化建設(shè)展評(píng)活動(dòng)，積極推進(jìn)“兩新”組織黨建工作示范群建設(shè)。進(jìn)一步建立健全民營(yíng)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，積極開(kāi)展群眾工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)利。要從政治上關(guān)心愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)家，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，把民營(yíng)企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)非公有制企業(yè)黨建工作新局面。最后，我再部署一下開(kāi)展“進(jìn)村入企”大走訪(fǎng)活動(dòng)工作。為深入貫徹總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話(huà)精神和中央關(guān)于“建立干部直接聯(lián)系群眾制度”的有關(guān)要求，省委、省政府決定今年上半年采取省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，在全省開(kāi)展以“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”為主要內(nèi)容的大走訪(fǎng)活動(dòng)，以此進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，興起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、訪(fǎng)民情、辦實(shí)事、抓落實(shí)的高潮。通過(guò)“進(jìn)村入企”大走訪(fǎng)這個(gè)載體，統(tǒng)籌推進(jìn)今年深化作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作，包括以“三實(shí)三強(qiáng)”為主要內(nèi)容的“領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范行動(dòng)”、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)工作、黨政機(jī)關(guān)“比學(xué)趕創(chuàng)”活動(dòng)和“百組”調(diào)研服務(wù)活動(dòng)等。這項(xiàng)工作已經(jīng)省作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省委常委會(huì)議討論，近日將正式下發(fā)文件，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作。為了精簡(jiǎn)會(huì)議、提高效率，借今天這個(gè)大會(huì)，我就開(kāi)展這項(xiàng)工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，開(kāi)展“進(jìn)村入企”大走訪(fǎng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求開(kāi)展以“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”為主要內(nèi)容的大走訪(fǎng)活動(dòng)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于“保持黨的純潔性”和“建立干部直接聯(lián)系群眾制度”的要求，按照十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)政法工作會(huì)議的總體部署，圍繞深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”來(lái)體現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范行動(dòng)”，鞏固和發(fā)展深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)成果，著力摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)效能，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，做到情況在一線(xiàn)了解、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、決策在一線(xiàn)落實(shí)，努力把中央的精神和省委、省政府的決策部署落實(shí)到位，為黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)的召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展“進(jìn)村入企”大走訪(fǎng)活動(dòng)，是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求；是按照“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”工作基調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保省委、省政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處的必然要求；是深化多年來(lái)我省在作風(fēng)建設(shè)方面取得的成果，并使之制度化、系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化的必然要求。省委、省政府提出開(kāi)展“進(jìn)村入企”大走訪(fǎng)活動(dòng)的目標(biāo)要求是：在省第十三次黨代會(huì)召開(kāi)前，集中5個(gè)月左右的時(shí)間，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織各級(jí)干部深入到全省3萬(wàn)個(gè)行政村和上萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研，做到深入基層、深入群眾“兩深入”，所有行政村和困難企業(yè)“兩覆蓋”，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層“雙服務(wù)”。在此基礎(chǔ)上，摸清情況、匯總分析，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題、增進(jìn)感情，從而建立健全干部直接聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層的體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀(guān)念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過(guò)點(diǎn)上“解剖麻雀”來(lái)研究面上存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的辦法，努力在實(shí)踐中提高直接聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的能力，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決矛盾的能力，提高推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)聚民心。

第二，開(kāi)展“進(jìn)村入企”大走訪(fǎng)活動(dòng)的總體安排和重點(diǎn)內(nèi)容圍繞“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的具體工作：一是進(jìn)萬(wàn)村、訪(fǎng)農(nóng)家。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬機(jī)關(guān)部門(mén)干部整體聯(lián)動(dòng)，把全省3萬(wàn)個(gè)行政村都走一遍，縣鄉(xiāng)兩級(jí)特別是駐村干部要對(duì)所有農(nóng)戶(hù)都走訪(fǎng)一遍。通過(guò)走村入戶(hù)，體察民情、記好民情日記，掌握當(dāng)前“三農(nóng)”工作情況，做好信訪(fǎng)接訪(fǎng)和服務(wù)基層群眾工作。每位省領(lǐng)導(dǎo)主要到個(gè)人聯(lián)系的縣（市、區(qū)）去，走訪(fǎng)當(dāng)?shù)?個(gè)以上的行政村。市縣領(lǐng)導(dǎo)一般走訪(fǎng)2—3個(gè)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按分工走訪(fǎng)所屬所有行政村。各級(jí)干部走村入戶(hù)必須輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，吃住不要求在村里，做到為民不擾民。二是進(jìn)萬(wàn)企、解難題。主要是省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)走訪(fǎng)上萬(wàn)家有關(guān)企業(yè)，與上半年的“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，登門(mén)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。要重點(diǎn)走訪(fǎng)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的企業(yè)，了解企業(yè)克服困難的思路、舉措和對(duì)黨委、政府的工作要求，盡力幫助企業(yè)解決問(wèn)題，走出困境。同時(shí)適當(dāng)走訪(fǎng)一些發(fā)展前景比較好的高新技術(shù)企業(yè)和具有特色優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突出成效的企業(yè)，“解剖麻雀”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)打?qū)嵉赝苿?dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。原則上每位省市縣領(lǐng)導(dǎo)干部走訪(fǎng)2戶(hù)以上企業(yè)，也可以結(jié)合到個(gè)人所聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研。三是建立省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、年度重大項(xiàng)目（重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)）制度。其中，14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系，了解開(kāi)發(fā)建設(shè)中需要解決的重大問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)工作落實(shí)。建立“聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)檢查督促，牽頭聯(lián)系單位負(fù)責(zé)，有關(guān)單位合力推進(jìn)”的省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省重大項(xiàng)目（重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)）機(jī)制。初步考慮今年先選擇45個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目由1位省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，由1個(gè)省級(jí)單位具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，配備精干工作班子，抓好項(xiàng)目推進(jìn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作。市縣兩級(jí)也要從實(shí)際出發(fā)建立相應(yīng)工作機(jī)制。四是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)活動(dòng)。根據(jù)中央關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)活動(dòng)的要求和省委、省政府具體部署，重點(diǎn)抓好全國(guó)“兩會(huì)”、省第十三次黨代會(huì)和黨的十八大這3個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的信訪(fǎng)工作。上半年省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的下訪(fǎng)接訪(fǎng)工作結(jié)合“進(jìn)村入企”一并進(jìn)行，當(dāng)面聽(tīng)取基層群眾的訴求。下半年適當(dāng)時(shí)候再專(zhuān)門(mén)安排省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中下訪(fǎng)接訪(fǎng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加接訪(fǎng)群眾工作，切實(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。五是開(kāi)展“兩排查一促進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。以行政村和困難企業(yè)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展“深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會(huì)治安和公共安全突出問(wèn)題，促進(jìn)‘網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)’工作完善落實(shí)”活動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件和暴力恐怖事件。這項(xiàng)工作由省委政法委負(fù)責(zé)作專(zhuān)題部署。六是開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)開(kāi)展幾年，取得了明顯成效。今年上半年，省級(jí)機(jī)關(guān)的“雙服務(wù)”活動(dòng)主要結(jié)合“進(jìn)村入企”一并進(jìn)行。各市縣對(duì)此也要作出具體安排，努力形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好格局。七是開(kāi)展省級(jí)機(jī)關(guān)“改善發(fā)展環(huán)境”百組調(diào)研活動(dòng)。由省政府各部門(mén)組成上百個(gè)調(diào)研組，廳局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)精干力量，深入基層重點(diǎn)調(diào)研當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境建設(shè)情況，研究提出促進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善的對(duì)策建議和工作舉措，努力鞏固和發(fā)展鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的良好局面。八是在宣傳文化系統(tǒng)深入開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，推動(dòng)“走轉(zhuǎn)改”常態(tài)化。圍繞重大主題宣傳報(bào)道，牢牢把握宣傳思想文化工作的總體思路，及時(shí)宣傳來(lái)自基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的正確引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，把握主導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)主陣地。

第三，開(kāi)展“進(jìn)村入企”大走訪(fǎng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求開(kāi)展這次“進(jìn)村入企”大走訪(fǎng)活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣、時(shí)間段比較集中，涉及全省各級(jí)黨委、政府和各個(gè)部門(mén)，調(diào)動(dòng)了全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部，這是一項(xiàng)非常重要的工作，一定要深入謀劃、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，真正做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭、廣泛參與，求真務(wù)實(shí)、解決問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧、搞好結(jié)合，建章立制、鞏固成果。省委常委會(huì)議和省作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行研究和討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、體察民情，幫扶企業(yè)、解決難題，建立相關(guān)聯(lián)系和責(zé)任制度，推進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)。各市縣鄉(xiāng)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)制定工作方案，有效整合工作力量，有效整合類(lèi)似活動(dòng)，有效整合相關(guān)工作，切實(shí)避免擾民和增加基層負(fù)擔(dān)，力戒形式主義和做表面文章。要健全工作機(jī)制，建立健全分工負(fù)責(zé)、聯(lián)絡(luò)溝通、信息報(bào)送、情況匯總和分析研究以及問(wèn)題處理等方面工作制度。省作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委辦公廳和省政府辦公廳要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)和匯總分析，切實(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)督促檢查，力求大走訪(fǎng)活動(dòng)取得實(shí)際成效。各有關(guān)部門(mén)要注重結(jié)合，把“進(jìn)村入企”大走訪(fǎng)活動(dòng)與“領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范行動(dòng)”、“千局萬(wàn)站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展落實(shí)年”活動(dòng)、黨政機(jī)關(guān)“比學(xué)趕創(chuàng)”活動(dòng)、“對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”行動(dòng)、“社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)年”和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成深化作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)主題活動(dòng)、各個(gè)方面工作的強(qiáng)大合力與濃厚氛圍，切實(shí)避免各項(xiàng)活動(dòng)的簡(jiǎn)單疊加和重復(fù)進(jìn)行。各有關(guān)部門(mén)還要聯(lián)系各自職能，積極參與大走訪(fǎng)活動(dòng)，把這項(xiàng)活動(dòng)與本職工作緊密結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)工作在基層的全面落實(shí)。要嚴(yán)格工作紀(jì)律。各級(jí)干部“進(jìn)村入企”必須直接到點(diǎn)，不搞層層陪同，不干擾地方工作，不給基層添麻煩，不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)還要做到“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)接受所走訪(fǎng)村和企業(yè)的吃請(qǐng)和報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支，不準(zhǔn)收受所走訪(fǎng)村和企業(yè)饋贈(zèng)的有價(jià)證券或禮品（包括土特產(chǎn)），不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“進(jìn)村入企”大走訪(fǎng)活動(dòng)的輿論宣傳，積極宣傳來(lái)自基層的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，宣傳“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”取得的實(shí)際成效，努力營(yíng)造深入基層、服務(wù)群眾，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、真抓實(shí)干，推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的良好氛圍。