集體經濟中審計工作探究范文

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一、農村集體經濟中審計工作的模式

我國目前農村集體經濟中的審計工作并沒有一個完整統一的制度規章可以用來遵循，農村集體經濟審計工作的性質、模式和主要任務等主旨問題，理論界并沒有形成統一的認識，各個地方在工作中的實踐形式也不一樣。概括地說大體可以分為三種模式：派駐審計、社會審計、內部審計。內部審計的模式可以分兩種：鄉鎮政府的內部審計與農村中各個職能部門的內部審計。最為典型的模式也可分兩種：委托CPA審計和農村集體經濟中的審計站審計。農村集體經濟現行的基本審計模式也可分兩種：由鄉鎮政府自身獨立設置的審計機構來對集體經濟審計和鄉鎮的經管站或者是其內設的審計部門對集體經濟審計。我們主要依據現行的基本審計模式來對實際的問題進行分析。由鄉鎮政府自身獨立設置的審計機構來對集體經濟審計的模式，這種模式在實踐中由于受到人員編制和經費來源等客觀因素其實并不多見，它在本質上是鄉鎮政府內部審計，其審計機構由鄉鎮政府內設而定，由鄉鎮政府領導，平行于鄉鎮政府的其它職能部門，主要是對農村集體經濟和其他經濟單位進行審計，一般配備較為穩定的專職審計人員，與經管站沒有隸屬關系。鄉鎮的經管站或者是其內設的審計部門對集體經濟審計的審計模式，是我國現代農村中所采用的最普遍和最基本的審計模式，是依據農業部1992年頒布的《農村合作經濟內部審計暫行規定》和一些地區為本地農村集體經濟審計工作而進行設置的。這種模式在本質上是經管部門的部審計，由鄉鎮政府和上級農業經管部門共同領導。具體的審計工作由鄉鎮經管站負責對農村集體經濟實施，不僅要承擔鄉鎮經管站的日常工作，還要安排組織對農村集體經濟的審計工作，審計人員通常由經管站人員兼職，一般不設專職。

二、農村集體經濟中審計工作存在的問題

1.審計工作的高層法律依據不健全。審計工作需要有法可依，法律法規越健全，審計工作的作用發揮的力量就越大，審計工作的權威性就越強。目前我國除了農業部1992年頒布的《農村合作經濟內部審計暫行規定》是依照當時《中華人民共和國審計條例》而制定的，但是此條例已被《中華人民共和國審計法》所取代，《中華人民共和國審計法》中并沒有規定農村集體經濟中審計工作的內容，法理意義上就不能對農村集體經濟的審計工作進行規范，而《農村合作經濟內部審計暫行規定》不僅應該廢止，其法律效力也可能不被司法機所認定，這就為農村集體經濟的審計工作帶來了極大的法律層次的風險隱患。

2.審計工作的獨立性較差且審計方法落后、審計內容單一。鄉鎮政府的審計部門和農村集體經濟的行政管理部門是農村集體經濟審計工作的主體，但他們都是政府部門的工作人員，也就是說，審計人員既是農村集體經濟中經營的主體，又是政府工作中審計的主體，自己審計自己的經營，獨立性是很難得到保障的。我國現代農村集體經濟的審計工作還在起步階段，審計人員的整體專業素質和業務水平還亟待提高，審計的方法主要就是調查和查賬，而對于風險評估、統計抽樣、計算機輔助審計等方法運用的不多。審計的內容主要是財經法紀的審計與財務收支的審計，以鑒證與評價為核心的經濟責任、經濟效益、內部控制的審計工作開展的不多。

3.審計工作的規范化與制度化方面還很欠缺。審計工作需有專業性與政策性的保證，否則就會產生審計風險而影響審計工作的效果。我國的國家層面建立了統一審計準則，在農村審計工作中還沒有統一的規范和制度。

三、農村集體經濟中審計工作的對策

1.配套法律制度，明晰法律層次。加快建設針對農村集體經濟審計工作的法律、法規制度，在法律意義上明確農村集體經濟審計工作的重要意義，提高農村集體經濟審計工作的法律地位。建立與法律法規相配套的審計條例以及方法制度，使農村集體經濟的審計工作有章可循、有法可依。

2.建設專業的審計工作隊伍。一是系統地對現有審計工作人員進行專業知識培訓，提高審計工作人員的整體素質，加強現有審計人員職業能力建設；二是加大審計人才的引進力度，面向社會公平選拔和招聘具有實踐經驗與較高文化素養的審計人才；三是建立責任制與獎懲考核體系，建立素質能力優秀、知識結構合理、審計專業能力極強的專業審計隊伍。

3.完善審計工作機制體系。要想長期有效的做好審計工作，必須完善審計工作機制體系，優化審計工作環境，提升審計效果，建成長期有效的審計監督機制體系。這就要建立審計目標、審計資源支持、審計需求、審計監督、審計威懾等長效機制并形成體系，這就可以在很大程度上保證審計工作的良性有序的實施。

作者：趙秀華單位：黑龍江省甘南縣農村合作經濟管理總站