財(cái)政民生支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)論文范文

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一、財(cái)政民生支出對(duì)居民消費(fèi)的影響機(jī)制及湖南省現(xiàn)狀

(一)財(cái)政民生支出對(duì)居民消費(fèi)的影響機(jī)制財(cái)政民生支出，即財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域的開支。雖然對(duì)于民生支出沒有統(tǒng)一的界定，但是根據(jù)基本公共服務(wù)的界定，財(cái)政民生支出的內(nèi)容主要包括:教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、公共安全等方面的支出。從理論上說，財(cái)政民生支出對(duì)居民消費(fèi)的影響機(jī)制可以描述為:政府財(cái)政民生支出和居民消費(fèi)之間是互補(bǔ)關(guān)系，財(cái)政民生支出對(duì)居民消費(fèi)具有“擠入效應(yīng)”，即政府財(cái)政民生支出的增加會(huì)引起居民消費(fèi)的同方向增加，財(cái)政民生支出對(duì)居民消費(fèi)的提振作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先，在增加收入方面，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出通過提高居民的人力資本水平，提高個(gè)人獲得持久收入的能力，從而增加居民的消費(fèi)能力。而社會(huì)保障支出類民生支出則可以通過收入再分配，增加居民的可支配收入水平，使其減少消費(fèi)預(yù)算約束，增加當(dāng)期消費(fèi);其次，在減少支出方面，政府民生支出可以增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等民生類公共服務(wù)的供給，減少居民未來大額剛性支出的預(yù)期，改善居民消費(fèi)環(huán)境，從而提高居民的消費(fèi)意愿。

(二)近年來湖南省財(cái)政民生支出情況由于財(cái)政支出的統(tǒng)計(jì)口徑在06－07年前后的變化較大，因此選取了2007－2012年湖南省分項(xiàng)財(cái)政民生支出的數(shù)據(jù)。在湖南省五項(xiàng)財(cái)政民生支出中，占比最高的是教育支出，其次是社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、公共安全支出、環(huán)境保護(hù)支出。總體上來看，五項(xiàng)支出的比例比較穩(wěn)定，近年來沒有特別大的波動(dòng)，民生投入增加比較明顯的是醫(yī)療衛(wèi)生支出，由2007年的4．36%顯著提高到了2011年的7．29%。

(三)近十年來湖南省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)情況1．居民消費(fèi)水平逐步提高，但速度較慢2012年全省城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出分別為14609元和5870元，比1992年增加12503元和5144元。但湖南城鄉(xiāng)居民人均收入和人均消費(fèi)的年均增長都低于人均GDP年均增速。2．居民消費(fèi)率和消費(fèi)貢獻(xiàn)率雙雙持續(xù)走低最終消費(fèi)是由居民消費(fèi)和政府消費(fèi)組成1992年湖南居民消費(fèi)占到最終消費(fèi)的90%，2000年下降到78%，之后下降趨勢(shì)不變，2012年居民消費(fèi)占76．4%。居民消費(fèi)占比逐年下降。同期政府消費(fèi)占比逐年提高。湖南省的經(jīng)濟(jì)增長模式基本屬于消費(fèi)需求和投資需求雙驅(qū)動(dòng)型。2000年以前湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴消費(fèi)，平均消費(fèi)率達(dá)到70%以上。2000年以后隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大再生產(chǎn)的需求不斷加大，投資在經(jīng)濟(jì)增長中的地位顯現(xiàn)。2000－2012年湖南投資率連續(xù)13年攀升，從2000年29．5%的提高到2012年的56．4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也從2000年23．1%上升到2012年62．7%;消費(fèi)率則從2000年69．6%下降為2012年的45．9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2000年68．7%下降為2012年39．8%。

二、湖南省財(cái)政民生支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)關(guān)系的實(shí)證分析

(一)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源1．指標(biāo)選取(1)因變量(Y):Y1表示城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi);Y2表示農(nóng)村居民人均消費(fèi)(2)自變量(G)為人均財(cái)政民生支出。由于財(cái)政民生支出的項(xiàng)目較多，選取湖南省財(cái)政民生支出占比排在前三位的項(xiàng)目進(jìn)行分析，包括:人均教育支出(G1);人均社會(huì)保障和就業(yè)支出(G2);人均醫(yī)療衛(wèi)生支出(G3)(3)控制變量(I):I1表示城鎮(zhèn)居民人均可支配收入;I2表示農(nóng)村居民人均純收入2．?dāng)?shù)據(jù)來源選用的變量:城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出數(shù)據(jù)、財(cái)政民生支出(含人均教育、人均社會(huì)保障和就業(yè)、人均醫(yī)療衛(wèi)生支出)數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農(nóng)村居民人均純收入數(shù)據(jù)均來源于《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》(1992－2012年度)。

(二)模型構(gòu)建與計(jì)量分析1．平穩(wěn)性檢驗(yàn)本文將所有變量取自然對(duì)數(shù)，然后本文采用ADF檢驗(yàn)方法檢驗(yàn)被分析序列的平穩(wěn)性，即是否存在單位根及其個(gè)數(shù)。對(duì)滯后階數(shù)的確定主要依據(jù)AIC、SC準(zhǔn)則，由Eviews軟件自動(dòng)選擇。ADF單位根檢驗(yàn)的具體結(jié)果見表2，由表2可知，各序列的一階差分均為單整，符合協(xié)整條件。2．協(xié)整檢驗(yàn)對(duì)于同階單整的時(shí)間序列，只有存在協(xié)整關(guān)系時(shí)，變量之間才會(huì)有穩(wěn)定對(duì)應(yīng)的函數(shù)關(guān)系。常用的協(xié)整檢驗(yàn)方法有恩格爾———格蘭杰兩步法(AGE檢驗(yàn))和Johansen協(xié)整檢驗(yàn)。采用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)。城市居民的人均消費(fèi)(logy1)與人均財(cái)政民生支出(logg1、logg2、logg3)以及(3)控制變量(lo-gi1、logi2)之間的協(xié)整檢驗(yàn)關(guān)系見表3，農(nóng)村居民的人均消費(fèi)(logy1)與人均財(cái)政民生支出(logg1、logg2、logg3)以及(3)控制變量(logi1、logi2)之間的協(xié)整檢驗(yàn)關(guān)系見表4。由表3、表4可知，logy1、logy2分別與logg1、logg2、logg3以及l(fā)ogi1、logi2在5%顯著水平上存在4個(gè)協(xié)整關(guān)系。3．回歸結(jié)果運(yùn)用OLS方法對(duì)城市居民的人均消費(fèi)、農(nóng)村居民的人均消費(fèi)分別與人均財(cái)政民生支出與控制變量的關(guān)系，進(jìn)行回歸，得到表5、表6。

三、結(jié)論與建議

以上實(shí)證分析的結(jié)果表明，湖南省財(cái)政民生支出對(duì)居民的消費(fèi)的影響效果在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間存在較大的差異。針對(duì)城鎮(zhèn)地區(qū):第一，財(cái)政社會(huì)保障和醫(yī)療投入對(duì)促進(jìn)消費(fèi)均有積極的效果，這表明，城鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障和醫(yī)療的投入，讓居民省下了用于養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等的開支，提高了居民的福利水平，讓居民減少了后顧之憂，增加了消費(fèi);第二，財(cái)政教育投入沒有提振城鎮(zhèn)居民消費(fèi)，對(duì)居民消費(fèi)有一定的“擠出效應(yīng)”。針對(duì)農(nóng)村地區(qū):第一，財(cái)政社會(huì)保障投入對(duì)居民消費(fèi)提振有較為積極的效果，這表明，農(nóng)村社會(huì)保障的投入，如社會(huì)福利、社會(huì)救助支出的增加，解決了農(nóng)村居民的后顧之憂，節(jié)省了用于這些項(xiàng)目的開支，切實(shí)提高了居民的福利水平;第二，財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生投入對(duì)居民消費(fèi)的影響不顯著，未能提振居民消費(fèi)。原因可能是城鎮(zhèn)居民對(duì)疾病認(rèn)識(shí)程度更高，即便是小的發(fā)燒感冒也會(huì)去尋求醫(yī)療服務(wù)，減少健康損失，而在農(nóng)村地區(qū)情況則完全不同，醫(yī)療支出費(fèi)用占據(jù)了農(nóng)民可支配收入的較大比例，農(nóng)民內(nèi)心抵觸患病就醫(yī)，無論如何都盡可能降低醫(yī)療費(fèi)用支出，因此，即使政府加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入，農(nóng)民也不會(huì)認(rèn)為他們省下了醫(yī)療的開支，從而增加消費(fèi);第三，與城鎮(zhèn)一樣，財(cái)政教育投入在農(nóng)村依然沒有提振城鎮(zhèn)居民消費(fèi)，對(duì)居民消費(fèi)有一定的“擠出效應(yīng)”。

湖南的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政民生支出，同時(shí)出現(xiàn)了教育方面的失效。其原因可能是:一是政府教育支出的效率問題。由于公共教育資源存在著區(qū)域、校際、人群分配的差異，出現(xiàn)了少部分人享受大部分公共教育資源的情況，因而從整體上政府教育支出提高并未減少居民對(duì)未來高額教育支出的擔(dān)憂，從而使居民減少消費(fèi)來應(yīng)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn);二是家庭教育消費(fèi)行為發(fā)生了變化。教育消費(fèi)不再僅是普通的學(xué)雜費(fèi)，還包括擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、興趣班等種種費(fèi)用。現(xiàn)實(shí)中城市居民花費(fèi)大量金錢在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者私人教育機(jī)構(gòu)接受教育培訓(xùn)，農(nóng)村孩子則向城市集中，因?yàn)樽∷薜仍颍麄儗?shí)際上承擔(dān)的教育費(fèi)用更高。2010年中國社科院調(diào)研報(bào)告顯示，中國子女教育支出接近家庭總收入的1/3。迅速增長的教育費(fèi)用導(dǎo)致很多家庭必須通過擠壓消費(fèi)來滿足現(xiàn)在和將來孩子的教育費(fèi)用支出。這些原因?qū)е码m然近年政府財(cái)政教育投入出現(xiàn)大幅度增長，但城鄉(xiāng)家庭依然節(jié)衣縮食，減少消費(fèi)以應(yīng)對(duì)將來的教育支出風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)以上分析，得出結(jié)論，要充分發(fā)揮財(cái)政民生支出的消費(fèi)提振效應(yīng)，應(yīng)該從增加政府民生消費(fèi)性支出、優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)、提高政府民生支出效率以及完善相關(guān)體制入手:1．政府要繼續(xù)做好保障和改善民生的重要工作，逐步提高教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)等民生領(lǐng)域財(cái)政支出比重，要特別注重民生性財(cái)政支出向農(nóng)村地區(qū)傾斜，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)定增長，穩(wěn)步縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的差距。2．在進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政民生支出的同時(shí)，注意不同地區(qū)民生支出的結(jié)構(gòu)優(yōu)化:城鎮(zhèn)地區(qū)保持現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高投入水平;農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)加大社會(huì)保障投入力度，并在理順利益關(guān)系、平抑醫(yī)療價(jià)格基礎(chǔ)上，適當(dāng)控制醫(yī)療投入。3．進(jìn)一步提高政府教育支出的效率。政府應(yīng)針對(duì)不同的區(qū)域調(diào)整政策目標(biāo)，加大對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育支出力度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，提高教育支出效率，確保有限的教育資金都能用在教育事業(yè)發(fā)展上，從根本上解決城鄉(xiāng)居民對(duì)教育支出的后顧之憂。

作者：袁麗單位：保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院金融系