財政民生支出與城鄉居民消費論文范文
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(一)財政民生支出對居民消費的影響機制財政民生支出，即財政支出用于民生領域的開支。雖然對于民生支出沒有統一的界定，但是根據基本公共服務的界定，財政民生支出的內容主要包括:教育、醫療衛生、社會保障和就業、環境保護和生態建設、公共安全等方面的支出。從理論上說，財政民生支出對居民消費的影響機制可以描述為:政府財政民生支出和居民消費之間是互補關系，財政民生支出對居民消費具有“擠入效應”，即政府財政民生支出的增加會引起居民消費的同方向增加，財政民生支出對居民消費的提振作用體現在兩個方面:首先，在增加收入方面，教育、醫療衛生等民生支出通過提高居民的人力資本水平，提高個人獲得持久收入的能力，從而增加居民的消費能力。而社會保障支出類民生支出則可以通過收入再分配，增加居民的可支配收入水平，使其減少消費預算約束，增加當期消費;其次，在減少支出方面，政府民生支出可以增加教育、醫療衛生、社保等民生類公共服務的供給，減少居民未來大額剛性支出的預期，改善居民消費環境，從而提高居民的消費意愿。
(二)近年來湖南省財政民生支出情況由于財政支出的統計口徑在06－07年前后的變化較大，因此選取了2007－2012年湖南省分項財政民生支出的數據。在湖南省五項財政民生支出中，占比最高的是教育支出，其次是社會保障和就業支出、醫療衛生支出、公共安全支出、環境保護支出。總體上來看，五項支出的比例比較穩定，近年來沒有特別大的波動，民生投入增加比較明顯的是醫療衛生支出，由2007年的4．36%顯著提高到了2011年的7．29%。
(三)近十年來湖南省城鄉居民消費情況1．居民消費水平逐步提高，但速度較慢2012年全省城鄉居民人均消費支出分別為14609元和5870元，比1992年增加12503元和5144元。但湖南城鄉居民人均收入和人均消費的年均增長都低于人均GDP年均增速。2．居民消費率和消費貢獻率雙雙持續走低最終消費是由居民消費和政府消費組成1992年湖南居民消費占到最終消費的90%，2000年下降到78%，之后下降趨勢不變，2012年居民消費占76．4%。居民消費占比逐年下降。同期政府消費占比逐年提高。湖南省的經濟增長模式基本屬于消費需求和投資需求雙驅動型。2000年以前湖南經濟發展主要依賴消費，平均消費率達到70%以上。2000年以后隨著工業化進程加快，基礎設施和擴大再生產的需求不斷加大，投資在經濟增長中的地位顯現。2000－2012年湖南投資率連續13年攀升，從2000年29．5%的提高到2012年的56．4%，對經濟增長的貢獻率也從2000年23．1%上升到2012年62．7%;消費率則從2000年69．6%下降為2012年的45．9%，對經濟增長的貢獻率從2000年68．7%下降為2012年39．8%。
二、湖南省財政民生支出與城鄉居民消費關系的實證分析
(一)指標選取與數據來源1．指標選取(1)因變量(Y):Y1表示城鎮居民人均消費;Y2表示農村居民人均消費(2)自變量(G)為人均財政民生支出。由于財政民生支出的項目較多，選取湖南省財政民生支出占比排在前三位的項目進行分析，包括:人均教育支出(G1);人均社會保障和就業支出(G2);人均醫療衛生支出(G3)(3)控制變量(I):I1表示城鎮居民人均可支配收入;I2表示農村居民人均純收入2．數據來源選用的變量:城鄉居民人均消費支出數據、財政民生支出(含人均教育、人均社會保障和就業、人均醫療衛生支出)數據、城鎮居民人均可支配收入及農村居民人均純收入數據均來源于《湖南統計年鑒》(1992－2012年度)。
(二)模型構建與計量分析1．平穩性檢驗本文將所有變量取自然對數，然后本文采用ADF檢驗方法檢驗被分析序列的平穩性，即是否存在單位根及其個數。對滯后階數的確定主要依據AIC、SC準則，由Eviews軟件自動選擇。ADF單位根檢驗的具體結果見表2，由表2可知，各序列的一階差分均為單整，符合協整條件。2．協整檢驗對于同階單整的時間序列，只有存在協整關系時，變量之間才會有穩定對應的函數關系。常用的協整檢驗方法有恩格爾———格蘭杰兩步法(AGE檢驗)和Johansen協整檢驗。采用Johansen協整檢驗。城市居民的人均消費(logy1)與人均財政民生支出(logg1、logg2、logg3)以及(3)控制變量(lo-gi1、logi2)之間的協整檢驗關系見表3，農村居民的人均消費(logy1)與人均財政民生支出(logg1、logg2、logg3)以及(3)控制變量(logi1、logi2)之間的協整檢驗關系見表4。由表3、表4可知，logy1、logy2分別與logg1、logg2、logg3以及logi1、logi2在5%顯著水平上存在4個協整關系。3．回歸結果運用OLS方法對城市居民的人均消費、農村居民的人均消費分別與人均財政民生支出與控制變量的關系，進行回歸，得到表5、表6。
三、結論與建議
以上實證分析的結果表明，湖南省財政民生支出對居民的消費的影響效果在城鎮和農村之間存在較大的差異。針對城鎮地區:第一，財政社會保障和醫療投入對促進消費均有積極的效果，這表明，城鎮地區財政對社會保障和醫療的投入，讓居民省下了用于養老、就業、醫療等的開支，提高了居民的福利水平，讓居民減少了后顧之憂，增加了消費;第二，財政教育投入沒有提振城鎮居民消費，對居民消費有一定的“擠出效應”。針對農村地區:第一，財政社會保障投入對居民消費提振有較為積極的效果，這表明，農村社會保障的投入，如社會福利、社會救助支出的增加，解決了農村居民的后顧之憂，節省了用于這些項目的開支，切實提高了居民的福利水平;第二，財政醫療衛生投入對居民消費的影響不顯著，未能提振居民消費。原因可能是城鎮居民對疾病認識程度更高，即便是小的發燒感冒也會去尋求醫療服務，減少健康損失，而在農村地區情況則完全不同，醫療支出費用占據了農民可支配收入的較大比例，農民內心抵觸患病就醫，無論如何都盡可能降低醫療費用支出，因此，即使政府加大對醫療衛生的投入，農民也不會認為他們省下了醫療的開支，從而增加消費;第三，與城鎮一樣，財政教育投入在農村依然沒有提振城鎮居民消費，對居民消費有一定的“擠出效應”。
湖南的城鎮和農村地區的財政民生支出，同時出現了教育方面的失效。其原因可能是:一是政府教育支出的效率問題。由于公共教育資源存在著區域、校際、人群分配的差異，出現了少部分人享受大部分公共教育資源的情況，因而從整體上政府教育支出提高并未減少居民對未來高額教育支出的擔憂，從而使居民減少消費來應對這種風險;二是家庭教育消費行為發生了變化。教育消費不再僅是普通的學雜費，還包括擇校費、贊助費、興趣班等種種費用。現實中城市居民花費大量金錢在校外培訓機構或者私人教育機構接受教育培訓，農村孩子則向城市集中，因為住宿等原因，他們實際上承擔的教育費用更高。2010年中國社科院調研報告顯示，中國子女教育支出接近家庭總收入的1/3。迅速增長的教育費用導致很多家庭必須通過擠壓消費來滿足現在和將來孩子的教育費用支出。這些原因導致雖然近年政府財政教育投入出現大幅度增長，但城鄉家庭依然節衣縮食，減少消費以應對將來的教育支出風險。針對以上分析，得出結論，要充分發揮財政民生支出的消費提振效應，應該從增加政府民生消費性支出、優化政府支出結構、提高政府民生支出效率以及完善相關體制入手:1．政府要繼續做好保障和改善民生的重要工作，逐步提高教育、醫療、社會保障和就業等民生領域財政支出比重，要特別注重民生性財政支出向農村地區傾斜，努力推進城鄉均等化，促進農村居民消費需求持續穩定增長，穩步縮小城鄉居民消費水平的差距。2．在進一步擴大財政民生支出的同時，注意不同地區民生支出的結構優化:城鎮地區保持現有結構，穩步提高投入水平;農村地區繼續加大社會保障投入力度，并在理順利益關系、平抑醫療價格基礎上，適當控制醫療投入。3．進一步提高政府教育支出的效率。政府應針對不同的區域調整政策目標，加大對不發達地區的教育支出力度，優化教育支出結構，提高教育支出效率，確保有限的教育資金都能用在教育事業發展上，從根本上解決城鄉居民對教育支出的后顧之憂。
作者：袁麗單位：保險職業學院金融系
