我國當前經濟增長存在問題及對策范文

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隨著世界經濟的發展變化，在經歷了20多年的高速發展后，我國經濟發展進入新常態，經濟增速可能不會再繼續保持類似每年10%的高速增長，經濟開始步入十字路口：投資增長乏力、新增消費熱點有限、穩增長難度突出，一些領域的風險隱患仍未消除———經濟下行壓力還在加大，增長中深層次問題凸顯。

一、我國經濟增長過程中存在的問題

（一）從經濟發展水平來看：我國經濟增長呈現不公平、不協調的態勢我國經濟雖然增長快速，但是增長呈現不公平、不協調態勢也是客觀存在的，是目前亟需解決的問題之一。雖然近年來我國經濟發展較為快速，但人均GDP產出和人民實際生活水平卻仍較落后，經濟增長顯失公平，社會貧富分化加劇日益明顯，城市與農村的貧富差距大，而且國內地域經濟發展嚴重不均衡。我國基尼系數已超過0.4的國際警戒線。

（二）從經濟增長動力來看：內需消費和科技創新對經濟增長貢獻有限，經濟增長內生動力不足雖然我國經濟增長快速，卻未能在其發展過程中建立相配套的社會保障體系，社會保障較為薄弱，導致儲蓄率過高，新增消費熱點不多，嚴重影響了擴大內需消費為主的經濟增長。科技創新對經濟增長貢獻有限。我國絕大多數企業尚不具備大型系列產品的研制和開發能力，科技創新及成果轉化能力較差。歸結原因，一是企業的創新主體地位尚未落到實處，研發能力薄弱，主要研發部門與成果應用部門脫節，研發成果不能迅速地進入實際生產過程，轉化為現實生產力。二是研發活動的回收期長、風險大，而現行的管理體制易引發企業的短期行為，抑制企業對研發的投資。三是目前我國技術市場發育尚不成熟，各項鼓勵技術創新的政策還不完善，對創新成果的法律保護力度還有所欠缺，在很大程度上導致創新者缺乏積極性。

（三）從經濟增長方式來看，我國以依賴過度投資、出口、能源、資源的高耗費和環境嚴重污染為代價的經濟增長方式為主，經濟增長效率不高一直以來，我國經濟的高速增長是以能源、資源高耗費和環境嚴重污染為代價換取的，資源利用率低，資源投入與產出效率不平衡。長此以往，過熱過快的投資增長必將造成產能過剩和通貨緊縮，后期投資乏力。另外，出口貿易的過速持續增勢也必將造成貿易摩擦與經濟的不平衡，我國的出口拉動經濟增長模式也是不可持續的。值得注意的是，當前這些問題都已凸顯，投資過度、產能過剩、經濟增長方式粗放、后繼乏力是我們必須正視和要解決的問題。

（四）從人力資源的開發與管理上看：勞動力資源整體素質水平不高，文化水平較低，阻礙了經濟快速增長隨著人口老齡化趨勢加快，年輕勞動力數量正在下降，我國勞動力市場將會有所萎縮。但制約經濟增長更為重要的原因是我國勞動力整體素質水平不高，大多數勞動者由于受教育程度的限制，只能從事一些簡單的勞動，而技術要求高的勞動力需求得不到滿足，出現了“供非所需、需非所供”的局面。例如，在新興產業發展方面，我國總體上缺乏核心技術和領軍的高端人才。

二、相關理論及研究基礎

（一）內生增長理論的基本思想

內生增長理論源于發達國家的經濟增長實踐。以下簡要介紹以羅默、盧卡斯為代表的內生增長理論的基本思想，為我國制定經濟政策提供理論依據。

1.羅默的知識溢出理論

羅默假設技術進步是通過投資外在性實現的，并引入一個顯現的研發部門來解釋技術進步的內生性源泉，從而提出具有外溢性知識的內生增長模型。在此模型中，生產要素包括四方面：資本、人力資本、非技術勞動、新思想，其中新思想即特殊的知識最為重要。羅默認為知識可分為一般知識和專業化知識，前者可產生外在效應，能使全社會獲得規模效益；而后者則產生內在效應，能使個別廠商獲得壟斷利潤，進而加強研發能力。外在和內在效應表明，知識積累過程本身的收益是遞增的，同時能使其他生產要素投入如資本和勞動也產生遞增收益，實現規模收益遞增。此外，知識不同于稀缺的物質資本，它是豐富的，具有外溢性。由此，羅默得出知識積累是現代經濟增長的新源泉，內生的技術進步推動經濟長期增長，重視研發的投入、提高創新能力便是自然而然的結論。

2.盧卡斯的人力資本理論

盧卡斯在索洛模型中引入人力資本，將索洛的技術進步和舒爾茨的人力資本相結合，并將人力資本積累視為“技術進步”的一種增長動力方式，認為它對經濟增長起決定作用。盧卡斯將勞動力分為純體力原始勞動、表現為勞動技能的人力資本兩種，并指出獲得人力資本積累的途徑：一是與舒爾茨的人力資本觀點類似，即通過脫產的學校教育和培訓，提高經濟活動中個體的技能和智力水平。二是類似于阿羅提出的“干中學”模型理論，即通過在生產工作過程中的實操訓練、邊干邊學、日常經驗積累，實現人力資本積累。這拓寬了人力資本形成途徑，為我國提高勞動力素質和人才培養、加速人力資本積累提供了理論指導。

（二）研究基礎

面對我國經濟增長存在的種種現實問題，需要結合宏觀經濟學的相關理論，尋求新的發展思路，以確保我國經濟進一步健康、穩定增長。自20世紀初以來，經濟學家們一直致力于對經濟增長問題的研究，經濟增長理論也在不斷演進。例如，出現了以哈羅德—多馬模式為代表的增長理論；以索羅和拉姆塞模型為代表新古典增長理論；以羅默的知識增長模型，盧卡斯的人力資本模型，Aghion、Howitt、Grossman、Helpman等的創新模型為代表的內生增長理論；以Ga-lor和Weil、盧卡斯等為代表的一致增長理論。我國學者將增長理論結合于我國的實際中，在理論和實證方面均取得了較為出色的成果。早在1998年，安體富和郭慶旺就對內生增長理論與財政政策之間的關系做出了論述和介紹。陳昆亭、周炎、姜神怡（2008）建立了內生人力資本的模型，提出了一種可供選擇的人力資本形成機制的解釋，并將模型結論應用于人口政策分析。陳昆亭、周炎（2008）建立了兼顧多種因素的一致理論模型，研究長期經濟增長的內在機制，系統解釋現代增長和大分流的形成過程，探討后進國家致富之路，并對窮國的發展提出建議。經濟增長理論特別是內生增長理論，為我國經濟增長帶來了新的理念和新的思路。

三、經濟增長問題的理論啟示及對策

我國要想突破經濟增長的“瓶頸”，必須大力推進產業升級，轉變增長方式。以下從經濟增長理論特別是內生增長理論的視角提出具體對策，力求解決以上提出的問題。

（一）積極扭轉經濟增長不公、貧富差距分化、區域發展不平衡的局

面國家應重點鼓勵產業逐步向中西部轉移，加速帶動城鎮化發展。目前，由于東部地區人力成本日益增加，一些制造業廠商正向內地城市布局擴張。這些舉措，一方面降低了轉移企業的勞動力成本；另一方面，也提高了中西部居民的收入，同時給該地區帶去新的知識和技術。內生理論認為，知識和技術具有外溢性，使得中西部地區可以無成本或以很低的成本向東部地區吸取經驗，取得“示范效應”。中西部地區在引進技術的同時，還要注重技術的改造提高，并保持持續性，促進本地區技術水平的快速進步。此外，國家還應運用稅收等財政政策，對低收入地區和群體給予傾斜和優惠，增加他們的收入水平，以有效提升消費、提高經濟增長的內生動力。

（二）著力解決經濟增長內生動力不足的問題

國家要完善社會保障體系，減少家庭居民的后顧之憂，使巨大的內需得到釋放，實現以擴大內需消費為主的經濟增長。國家要實施創新驅動發展戰略，加快科技資源開放共享的推進，并擴大國家自主創新示范區試點政策實施范圍，著力拓寬科技成果轉化通道，使科技人員釋放創新活力。加強教育、科技和生產的一體化進程，充分發揮知識、科技和人力資本的外部效應，扭轉相互割據封閉的局面，實現資源共享。優化科技的內部運營機制，提高資金的使用效率等，充分發揮技術進步的作用，鼓勵技術革新，加強經濟增長動力。

（三）轉變經濟增長方式，實現由粗放型到集約型發展

全面促進產業結構的調整升級，著力培育新經濟增長點，積極發展科技與服務業，尤其是高端的戰略新興產業。加強研發投入，積極鼓勵移動互聯網、高端裝備制造等戰略性新興產業發展，促進互聯網金融等新業態的快速成長，大力發展文化創意產業，形成“大眾創新，萬眾創業”的良好局面。繼續化解過剩產能，淘汰落后產能，實現經濟增長方式的轉變。

（四）改善勞動力資源整體素質水平不高、高素質人力資本匱乏的現狀

內生增長理論認為，人力資本的積累是經濟增長持續和長久的源泉與動力。因此，提高勞動力素質，是促進解決前三個問題的根本和關鍵所在。

1.促進教育公平，增加勞動流動性，加速我國人力資本積累

政府應平衡不同地區之間的教育投入，改善貧困地區的教學水平和基礎建設，加大對家庭經濟困難學生的資助力度，上調國家助學貸款資助標準等措施繼續促進教育公平。積極倡導個人終身學習，促進技術革新。建立開放的勞動力市場，大力促進勞動力轉移以提高工資收入。

2.利用各界資源，加強經費投入和管理，優先發展教育和科技事業

我國教育投資不足，使得人力資本投資難以形成規模效應支撐經濟增長。政府應繼續加大教育經費和科技經費的支出力度，提高科教經費占國家財政支出的比重。2014年，我國財政性教育經費支出占GDP的比例首次超過了4%，教育投資不足的局面正逐步得到改善。此外，政府還應積極激勵和吸收海外華人華僑、社會團體組織、個人的捐資助教，優化內部管理，提高教育資源使用效率。

3.依托企業發揮教育培訓職能，鼓勵員工“干中學”，不斷提高員工的素質和技能

根據阿羅“干中學”、盧卡斯人力資本理論，政府應依托企業發揮教育培訓職能，把重點放在技術培訓上，鼓勵員工“干中學”，不斷提高員工的素質和技能，加速人力資本積累。同時，國家還可依靠整個社會的教育培訓體系，加快新思想和新知識的擴散速度，實現知識資源共享。

四、結論

當前，我國經濟發展進入新常態，正處在“爬坡過坎”的重要關口，經濟下行壓力還在加大，增長過程中深層次問題凸顯。充分利用現代宏觀經濟理論，對經濟現象進行剖析解釋，采取有效措施進行宏觀調控，解決經濟增長過程中存在的問題，對實現我國經濟提質增效升級，具有積極的理論和現實意義。

作者：潘莉燕；范樂樂