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第1篇

（一）高等教育多元化、特色化

從主辦機(jī)構(gòu)看，美國(guó)大學(xué)主要分兩種類型：公立大學(xué)和私立大學(xué)。公立大學(xué)是聯(lián)邦、州或市政府投資舉辦，其中聯(lián)邦政府舉辦軍事等特殊院校，州和市政府辦綜合性或?qū)ｉT性大學(xué)。私立大學(xué)是指?jìng)€(gè)人投資舉辦的大學(xué)，私立大學(xué)又可分為盈利性大學(xué)和非盈利性大學(xué)。私立盈利學(xué)校需向政府納稅，稅務(wù)以外的收益不受制約。私立非盈利大學(xué)不向政府納稅，因此學(xué)校的全部收益都要投入到學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中。基于卡耐基高校分類法，美國(guó)大學(xué)被分為以下六種：授予博士學(xué)位的研究性大學(xué)、授予碩士學(xué)位的大學(xué)和學(xué)院、四年制本科學(xué)院和大學(xué)、兩年制大專學(xué)院或聯(lián)合學(xué)院、專業(yè)學(xué)院和印第安部落學(xué)院，不同層次的大學(xué)根據(jù)其定位不同，追求的目標(biāo)也有所不同。美國(guó)大學(xué)一般都致力于特色辦學(xué)，并不盲目追求所謂“綜合性”或是“一流大學(xué)”。如博士學(xué)位授予學(xué)校主要側(cè)重于研究，科研在學(xué)校占有十分重要的地位。

（二）學(xué)者治學(xué)，高度自治

在治學(xué)上，美國(guó)高校的大部分校長(zhǎng)都是在教育教學(xué)領(lǐng)域有長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的。新穎的辦學(xué)理念和富有特色的辦學(xué)規(guī)劃一直是他們秉承的宗旨。許多著名學(xué)府也是同樣，各具特色，鮮有雷同，并都成為它們的制勝法寶，如麻省理工學(xué)院以工科見(jiàn)長(zhǎng)，美國(guó)的卡內(nèi)基•梅隆大學(xué)以培養(yǎng)IT人才見(jiàn)長(zhǎng)等等。經(jīng)營(yíng)管理上，美國(guó)高校大部分實(shí)行董事會(huì)管理制，即由董事會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理中涉及的所有問(wèn)題，特別是籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，使學(xué)校既可以按照辦學(xué)特色規(guī)劃教學(xué)計(jì)劃，又可以按照公司管理制度進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，如開(kāi)辦新的學(xué)科，高薪聘用新人才，學(xué)校獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)等等。這種經(jīng)營(yíng)管理方式不僅提高了教育質(zhì)量，培養(yǎng)出大量高素質(zhì)的學(xué)生，學(xué)校還能不受政府干預(yù)地自主確定規(guī)模、結(jié)構(gòu)。

（三）成熟、權(quán)威的高等教育認(rèn)證制度

美國(guó)的高等教育認(rèn)證制度，是以自我評(píng)估和同行評(píng)估為基礎(chǔ)，由自愿參加的私立院校協(xié)會(huì)或?qū)ｉT職業(yè)協(xié)會(huì)下的獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)(必須是獲得教育部或民間性質(zhì)的高教認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)可的機(jī)構(gòu))認(rèn)證的一種高校自我管理手段。美國(guó)高等教育認(rèn)證制度是一種質(zhì)量保障機(jī)制，也成為了學(xué)生選擇學(xué)校的參考指標(biāo)，因?yàn)閷W(xué)校只有通過(guò)了認(rèn)證，在校學(xué)生才能得到聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)資助(如貸款、助學(xué)金)，他們的學(xué)分在轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)才能被承認(rèn)和接受。高等教育認(rèn)證制度的主要作用是：協(xié)調(diào)教育行政部門和高等院校的利益關(guān)系，全面、客觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)高等院校的教學(xué)科研水平，反映公眾對(duì)高等教育的多樣化需求，從而不斷推進(jìn)高等教育質(zhì)量的提升。

二、中國(guó)高等教育存在的主要問(wèn)題

（一）高等教育資源不足，質(zhì)量不高

基于教育部的《2013年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，截止到2013年底，中國(guó)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模是3460萬(wàn)人，全國(guó)共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2788所，其中，普通高等學(xué)校2491所(含獨(dú)立學(xué)院292所)，高職院校1321所。全國(guó)共有培養(yǎng)研究生單位830個(gè)，其中高等學(xué)校548個(gè)，科研機(jī)構(gòu)282個(gè)，在學(xué)博士生29.83萬(wàn)人，在學(xué)碩士生149.57萬(wàn)人。這樣的數(shù)字相對(duì)于中國(guó)13.54億的人口總數(shù)來(lái)說(shuō)，普通高等院校數(shù)量太少，高等教育在校生人口比例太小，國(guó)民接受高等教育的人口比例處于較低水平，因此，我國(guó)的教育資源相對(duì)不足。中國(guó)高等教育質(zhì)量不高是目前存在的更為嚴(yán)重的問(wèn)題。在教學(xué)方面，學(xué)科管理不當(dāng)(基礎(chǔ)學(xué)科不扎實(shí)，實(shí)用學(xué)科不突出，前沿學(xué)科無(wú)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì))；專業(yè)設(shè)置不合理、課程安排不恰當(dāng)，片面強(qiáng)調(diào)大而全；教學(xué)模式簡(jiǎn)單落后、培養(yǎng)方法固定死板，灌輸式和填鴨式傳授知識(shí)，忽略了學(xué)生思考、研究、實(shí)踐、創(chuàng)新能力；對(duì)學(xué)生的檢驗(yàn)方式是只看成績(jī)和證書，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的目的發(fā)生變化———取得學(xué)分萬(wàn)歲、拿到證書平安。因此，導(dǎo)致高校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生有相當(dāng)大比例并未達(dá)到高等教育的基本素質(zhì)和能力要求。

（二）盲目追求“大而全”，特色優(yōu)勢(shì)弱化

中國(guó)高等院校的辦學(xué)目標(biāo)習(xí)慣于追求“大而全”，導(dǎo)致目前的高校，不管什么層級(jí)、什么類型的院校，都設(shè)有文科、理科、工科、經(jīng)濟(jì)、法律等大學(xué)科，且專業(yè)齊全并謀求協(xié)調(diào)發(fā)展。這種目的和愿望是好的，但是卻因此出現(xiàn)了許多院校主業(yè)不精、輔業(yè)不行的現(xiàn)象。國(guó)家確實(shí)需要一定數(shù)量的綜合型大學(xué)，但是更需要的是大量特色突出的專業(yè)性高校。在中國(guó)，成功的特色院校也有不少，如西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國(guó)計(jì)量學(xué)院、南京審計(jì)學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院、大連海事大學(xué)、北京印刷學(xué)院、外交學(xué)院、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、石家莊鐵道大學(xué)等，但是這些特色并沒(méi)有成為本學(xué)校的主流辦學(xué)理念，更多的是特色院校逐漸被合并、更名而失掉了原本的特色。同樣，在高校里的特色專業(yè)，也因上述原因逐漸失去特色和優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)高等教育有趨同化的傾向，這種現(xiàn)象是極其危險(xiǎn)的。

（三）高校管理體制僵化、低效

中國(guó)的絕大多數(shù)高校，是套用國(guó)家行政機(jī)關(guān)的層級(jí)性管理，自身尚未建立起符合教育教學(xué)和學(xué)術(shù)研究規(guī)律的管理體制。學(xué)校管理者是官員、政客，而不是學(xué)者、教育家，管理機(jī)構(gòu)臃腫龐大，造成運(yùn)營(yíng)成本很高，效率很低。學(xué)術(shù)自由受到限制，過(guò)多行政力量干預(yù)教學(xué)、科研活動(dòng)，學(xué)術(shù)研究被行政化、官僚化、低俗化。教師受制于不合理的評(píng)職機(jī)制，為職稱“仕途”花費(fèi)大量時(shí)間和精力去做職稱論文和書籍，學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象也“應(yīng)運(yùn)而生”，正常的教學(xué)、科研受到影響。總結(jié)起來(lái)，僵化的體制影響學(xué)校高效發(fā)展和師生健康成長(zhǎng)的主要是以下兩方面：一方面，學(xué)校管理層的官員壓制學(xué)術(shù)，用各種方式占用和侵吞了本應(yīng)批給教學(xué)、科研人員的資源和經(jīng)費(fèi)，另一方面，教師、學(xué)者在這種管理體制下受到腐蝕，為追逐權(quán)力、利益，煞費(fèi)苦心去經(jīng)營(yíng)權(quán)術(shù)，無(wú)心教學(xué)和科研。

（四）高等教育評(píng)估體系不科學(xué)、不合理

目前我國(guó)的高等教育評(píng)估體系還不科學(xué)，評(píng)估方法也尚待完善，缺點(diǎn)具體表現(xiàn)為簡(jiǎn)單劃一、政府管控、靜態(tài)僵化。全國(guó)各大高校類型眾多、起點(diǎn)不一、專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)不同、發(fā)展速度也不一致，用同一個(gè)評(píng)估去衡量，違背了唯物辯證法的一分為二的原理，有失客觀、公平、公正，也不能全面反映每個(gè)高校的整體實(shí)力、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更不利于高校追求個(gè)性化、多元化的全面發(fā)展。比如“211工程”雖然是政府主導(dǎo)的評(píng)價(jià)體系評(píng)估確定的高效工程，但也是因?yàn)檫@個(gè)原因，從實(shí)施至今，批評(píng)聲音不絕于耳，簡(jiǎn)單劃一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和不適當(dāng)?shù)牟僮鳎挂恍?shí)力平平、學(xué)科無(wú)特色、專業(yè)無(wú)優(yōu)勢(shì)、畢業(yè)生就業(yè)前景黯淡的高校，因?yàn)槟骋粭l件符合，躋身于該工程，而一些綜合實(shí)力突出、專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的高校，僅僅因一個(gè)條件不符合被排除在外。這一工程的評(píng)估體系無(wú)法與國(guó)際通用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)接軌，也對(duì)社會(huì)形勢(shì)變化和高校自身發(fā)展趨勢(shì)缺乏靈敏反應(yīng)，無(wú)法指引大眾對(duì)高等教育產(chǎn)生正確的需求和期望等。YUWAISAOMIAO域外掃描

三、中美高等教育對(duì)比后給我國(guó)高等教育改革帶來(lái)的啟示

（一）適度加大高校數(shù)量和規(guī)模，著重提高高等教育教學(xué)質(zhì)量

擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模，增加高校數(shù)量是中國(guó)為提升國(guó)民素質(zhì)，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的必要工作。為此，首先，要堅(jiān)持穩(wěn)步、適度、有序的原則，保持合理的增速步伐，做到既不急速冒進(jìn)，也不畏首畏尾、停滯不前；其次，要防止徘徊在低水平的辦學(xué)層次上，要?jiǎng)?chuàng)建以本科及以上院校為主的高校；再次，要突出特色學(xué)科和優(yōu)勢(shì)專業(yè)，師資力量和科研總體水平必須有相對(duì)優(yōu)勢(shì)；最后，要合理地分析和整合現(xiàn)有的教育資源，在教育實(shí)力相對(duì)薄弱的地區(qū)加大建校力度，使西部、邊疆地區(qū)、人口大省、二三線城市成為新校的主要建校地點(diǎn)。在擴(kuò)大高校數(shù)量和規(guī)模的同時(shí)，更要重視的是提升高校的教育質(zhì)量和科研水平。目前中國(guó)高校多年擴(kuò)招，事實(shí)上已經(jīng)是降低了門檻，因此，在學(xué)生進(jìn)入大學(xué)以后，第一，學(xué)校要嚴(yán)格按照教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)未達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的大學(xué)生或研究生，要求將其不合格科目重修或延長(zhǎng)學(xué)年。第二，學(xué)校更要深化教改，使教研模式、教學(xué)方法和考試評(píng)價(jià)制度可以被廣泛使用于實(shí)驗(yàn)、討論、獨(dú)立作業(yè)、學(xué)術(shù)活動(dòng)、考察觀摩之中。第三，培養(yǎng)學(xué)生完成學(xué)習(xí)類型轉(zhuǎn)變，向研究型學(xué)習(xí)、創(chuàng)新型學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)型學(xué)習(xí)方向轉(zhuǎn)變。第四，教師要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)提高教學(xué)素質(zhì)，加強(qiáng)教學(xué)工作研究，在注重教學(xué)效果的同時(shí)，更加注重學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。第五，自然科學(xué)、人文社科等方面的科研工作，不僅僅滿足于淺層次的、簡(jiǎn)單的資料匯總式的研究，要使師生積極參與，綜合運(yùn)用科學(xué)模型和合理假設(shè)，通過(guò)系統(tǒng)論證、實(shí)際調(diào)查、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、實(shí)證分析等方法進(jìn)行獨(dú)到性、創(chuàng)造性的創(chuàng)新研究。第六，科研人員要拓寬視野，加強(qiáng)區(qū)域性、國(guó)際性的合作交流，借鑒世界名牌大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及教學(xué)、科研方法，總結(jié)出符合我國(guó)國(guó)情和學(xué)情的辦學(xué)方法。

（二）以多元化、特色化辦學(xué)理念為主，培育特色院校和骨干專業(yè)

中國(guó)的高等教育不能再走以前的老路了，必須要基于我國(guó)的社會(huì)需要，以多元化、特色化為辦學(xué)理念，重點(diǎn)建設(shè)一批具備優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)的特色院校，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)專門人才和特殊人才。要改變現(xiàn)狀開(kāi)拓創(chuàng)新，就要做到：第一，如今名不副實(shí)的綜合型大學(xué)改回到原本的特色院校；第二，將學(xué)校盲目設(shè)立的以及不能保證教育質(zhì)量和水準(zhǔn)的學(xué)科、專業(yè)進(jìn)行整合、改進(jìn)，甚至是摒棄掉；第三，對(duì)特色院校和特色專業(yè)給予支持，比如，擴(kuò)大招生規(guī)模、增加碩博點(diǎn)設(shè)置、重點(diǎn)扶持特色專業(yè)，在課題申報(bào)、經(jīng)費(fèi)審批、教學(xué)評(píng)估等方面給予政策傾斜。第四，鼓勵(lì)和支持具備特色的私立學(xué)校，例如大型企業(yè)或民間組織、團(tuán)體、個(gè)人等根據(jù)市場(chǎng)需求所創(chuàng)辦的民辦高校。

（三）建立符合教育和學(xué)術(shù)研究規(guī)律的高校管理體制

改變高校管理體制僵化、低效的現(xiàn)狀，就要求高校管理必須要“去行政化”?；凇秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出的“推進(jìn)政校分開(kāi)，管辦分離”、“逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”的貫徹落實(shí)，改變行政權(quán)力主導(dǎo)高校運(yùn)行的局面。首先，要實(shí)行教授治校、專家治校，保障學(xué)校高度自治，確保學(xué)術(shù)自由，成立完全由教師、科研人員組成的教務(wù)委員會(huì)，對(duì)教學(xué)科研工作中的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行研究和決策。其次，要改變?cè)械慕處熆荚u(píng)體系，更側(cè)重于考察教師的專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)特色、講授方法以及原創(chuàng)性研究成果等。再次，要精簡(jiǎn)高校各個(gè)部門及人員，避免機(jī)構(gòu)臃腫，提高辦事效率和服務(wù)水平。最后，學(xué)校重視教學(xué)和科研，保障教學(xué)科研人員掌握科研資源和經(jīng)費(fèi)，使資源能夠合理充分地運(yùn)用到學(xué)術(shù)研究上，避免教師看重權(quán)術(shù)而輕視學(xué)術(shù)的現(xiàn)象在校園內(nèi)出現(xiàn)。

（四）逐步建立適合中國(guó)國(guó)情的高等教育認(rèn)證制度

第2篇

1.1師資力量不足

我國(guó)教師的老齡化是一種比較嚴(yán)重的狀況，不論是高等職業(yè)學(xué)校還是普通高等院校，教師的年齡都比較大，受傳統(tǒng)教育方式熏陶的時(shí)間比較長(zhǎng)，隨著教育的不斷改革，教師自身的教學(xué)方法對(duì)于當(dāng)今的教學(xué)需求已經(jīng)無(wú)法滿足。這些教師雖然有著十分專業(yè)的理論知識(shí)和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)于基層的實(shí)踐鍛煉并沒(méi)有太多的了解，在教學(xué)的過(guò)程中很難將專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)際情況進(jìn)行有效的結(jié)合，使其講授的內(nèi)容大都是以理論為主，比較枯燥，嚴(yán)重打擊了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

1.2辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺

因?yàn)榻虒W(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，使得學(xué)校很難置辦先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，使得實(shí)踐教學(xué)受到了影響，嚴(yán)重的影響到了教育教學(xué)的質(zhì)量。隨著高職院校不斷的擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量的大量增加，政府投入的資金不足，使學(xué)校補(bǔ)錄時(shí)無(wú)論在師資力量方面還是人才培養(yǎng)方案方面都受到了不同程度的影響，從而很難有效的提高高等職業(yè)教育教學(xué)管理質(zhì)量。

2提高高等職業(yè)教育教學(xué)管理質(zhì)量的方法

2.1更新教學(xué)質(zhì)量管理理念

想要提高教學(xué)管理質(zhì)量首先要做的就是將對(duì)質(zhì)量管理理念進(jìn)行不斷的更新，所以，教師就必須要對(duì)相關(guān)的質(zhì)量管理理論有著明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于高等職業(yè)學(xué)校的本質(zhì)很規(guī)律有著明確的認(rèn)識(shí)。其中最為主要的有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，必須要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。高等職業(yè)學(xué)校的立校根本就是對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，而教學(xué)質(zhì)量就是學(xué)校發(fā)展的根本，要堅(jiān)決將教學(xué)質(zhì)量作為教學(xué)發(fā)展的中心，對(duì)教學(xué)管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)，完善人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量保障的制度，正確處理各個(gè)部分之間的關(guān)系；第二點(diǎn)，強(qiáng)化教育教學(xué)質(zhì)量的意識(shí)，建立一套比較健全的工作認(rèn)知制度，在全體教師的心中樹立起正確的教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行掌控，保證教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任在教學(xué)過(guò)程中得到貫徹落實(shí)。

2.2對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系直接關(guān)乎著高等職業(yè)教育的質(zhì)量，所以學(xué)校應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度和一些其他的影響因素進(jìn)行不斷的完善，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和監(jiān)控，以此發(fā)揮其最大的效果。為了能夠提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，一定要對(duì)教師素質(zhì)、專業(yè)設(shè)置、時(shí)間環(huán)節(jié)考核、教材建設(shè)以及學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制等方面加大力度。同時(shí)在對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程中還要與實(shí)際的社會(huì)生產(chǎn)生活相結(jié)合，因此在選擇教材時(shí)一定要慎重，選擇具有科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性以及連續(xù)性的教材。

2.3加強(qiáng)師資力量的建設(shè)

加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)，從而對(duì)高職院校教師素質(zhì)進(jìn)行全面的提升。師資隊(duì)伍的力量直接影響著高等職業(yè)院校的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量，為此應(yīng)該從各個(gè)方面著手，增強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，招聘具有專業(yè)技術(shù)和理論知識(shí)的教師。同時(shí)，學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)，讓教師掌握最新的專業(yè)知識(shí)、信息動(dòng)態(tài)以及技能操作要求。同時(shí)，與企業(yè)進(jìn)行商討，讓企業(yè)將優(yōu)秀的技術(shù)人員派遣到學(xué)校當(dāng)中兼職教師，將最新的操作方法和工作經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，做到合作辦學(xué)，將學(xué)生按期的送到企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行實(shí)習(xí)，更多的參與到實(shí)際的工作之中。

2.4加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入

就我國(guó)目前的高等職業(yè)教學(xué)來(lái)說(shuō)，基本都是以政府投資為主，但是隨著教育的不斷改革，學(xué)校所需要的資金越來(lái)越多，政府的財(cái)政很難進(jìn)行支撐，如果想要使我國(guó)的高等職業(yè)院校得到持續(xù)性的發(fā)展，國(guó)家就必須要調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入的比例，確保高等職業(yè)院校的發(fā)展有著足夠的資金支撐。同時(shí)，政府還可以鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)高等職業(yè)院校進(jìn)行投資，改變傳統(tǒng)政府投資的單一模式，拓寬融資的渠道，使學(xué)校的資金得到有效的保障，保證高等職業(yè)教育能夠正常的進(jìn)行。

3總結(jié)

第3篇

云南參與GMS20多年來(lái)在人力資源方面取得較大成就：①GMS教育合作體系中人力資源開(kāi)發(fā)合作培訓(xùn)項(xiàng)目以及培訓(xùn)費(fèi)用由云南省承攬，旨在為GMS國(guó)家輸送更多高精尖技術(shù)人才；②每年云南如期參與“金邊培訓(xùn)”、湄公學(xué)院等學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目。為了促成更多的教育合作項(xiàng)目，省政府專設(shè)政府獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)GMS國(guó)家的學(xué)生來(lái)云南留學(xué)和參觀，每年接收約八千人留學(xué)生；③云南省多家高校與GMS五國(guó)的高校分別簽訂了交流合作協(xié)議，就課程共建、學(xué)術(shù)交流、科研攻關(guān)等項(xiàng)目展開(kāi)深度合作；④云南還加大了為GMS國(guó)家培養(yǎng)漢語(yǔ)人才的力度，建立了一批中國(guó)語(yǔ)言文化中心和孔子學(xué)堂。

2云南與GMS五國(guó)高等教育合作的SWOT分析

SWOT（StrengthsWeaknessOpportunityThreats）分析法，其中S為優(yōu)勢(shì)，W為劣勢(shì)，O為機(jī)會(huì)，T為威脅。

2.1優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1具有獨(dú)特的地緣和人文優(yōu)勢(shì)

云南與GMS五國(guó)山水相連、民族同源，語(yǔ)言風(fēng)俗相近，文化交流歷史悠久。近年來(lái)，云南省借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從GMS五國(guó)招收了數(shù)以千計(jì)的留學(xué)生。隨著中國(guó)和東盟的關(guān)系日益密切，GMS五國(guó)對(duì)華文教育的需求不斷擴(kuò)大，加上相近的文化背景和較低的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和旅途費(fèi)用，將吸引越來(lái)越多的GMS五國(guó)學(xué)生來(lái)華求學(xué)。

2.1.2相比GMS五國(guó)具有一定比較優(yōu)勢(shì)

雖然云南省高等教育的發(fā)展水平在中國(guó)不占有領(lǐng)先地位，但是相比除泰國(guó)外的GMS國(guó)家，還是具有比較優(yōu)勢(shì)。就目前GMS五國(guó)高等教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，云南的教育理念比較先進(jìn)，政府也高度關(guān)注教育合作項(xiàng)目，并且在資金、技術(shù)、信息交互等領(lǐng)域給予了更多的支持，云南省的教育規(guī)模、市場(chǎng)及人文環(huán)境對(duì)深度開(kāi)展教育合作十分有利。總體來(lái)說(shuō)，云南的教育合作情況在GMS五國(guó)中僅次于泰國(guó)，比較優(yōu)勢(shì)明顯。

2.2劣勢(shì)分析

2.2.1開(kāi)展教育合作政策環(huán)境有待完善

國(guó)內(nèi)尚有一些法律法規(guī)不利于深度推進(jìn)教育合作項(xiàng)目。比如高等教育的學(xué)歷和文憑的對(duì)等互認(rèn)工作還沒(méi)有在GMS次區(qū)域中形成統(tǒng)一的體系。

2.2.2合作規(guī)模小、專業(yè)分布不合理

從招生規(guī)?？矗颇吓cGMS五國(guó)高校合作辦學(xué)項(xiàng)目中十幾個(gè)人一個(gè)培訓(xùn)班的情況比較常見(jiàn)，五十人以上的培訓(xùn)項(xiàng)目很少；從專業(yè)設(shè)置上看，云南與GMS五國(guó)合作辦學(xué)項(xiàng)目多集中在語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)管理類等專業(yè)，缺乏理工類專業(yè)。

2.2.3語(yǔ)言教學(xué)師資嚴(yán)重缺乏

專業(yè)教師隊(duì)伍的雙語(yǔ)水平不高，師生間交流互動(dòng)困難。GMS五國(guó)留學(xué)生對(duì)金融、旅游和教育等次區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)十分向往，但由于云南高校從事留學(xué)生教學(xué)工作的許多教師屬于兼職性質(zhì)，導(dǎo)致目前云南高校開(kāi)課以語(yǔ)言類為主，專業(yè)課教師雙語(yǔ)交流溝通水平有限，制約了留學(xué)生專業(yè)選擇的范圍。

2.3機(jī)會(huì)分析

政策支持“：橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施為進(jìn)一步提升云南省教育對(duì)GMS國(guó)家開(kāi)放水平、構(gòu)建國(guó)際教育合作與交流平臺(tái)提供了有利的條件與機(jī)遇。隨著GMS合作、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的推進(jìn)，建設(shè)以昆明為中心的面向東盟的國(guó)際教育基地，已經(jīng)成為云南省與GMS五國(guó)高等教育合作的迫切需要。

2.4挑戰(zhàn)分析

2.4.1來(lái)自廣西的競(jìng)爭(zhēng)

廣西毗鄰越南。為了促成更多對(duì)外交流項(xiàng)目，廣西建造了水陸空交通網(wǎng)，旨在通過(guò)發(fā)展西南出海大通道進(jìn)軍東盟。目前，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)紛紛落戶于南寧，這恰恰為廣西增進(jìn)與GMS各國(guó)的教育交流合作營(yíng)造了良好氛圍。廣西一帶的自然地理、人文環(huán)境與GMS五國(guó)比較相似，而且廣西有充足的高等教育資源，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，因此也受到了GMS國(guó)家留學(xué)生的廣泛關(guān)注。在不久的將來(lái)，廣西高校必將發(fā)展成為能夠與云南省齊名的對(duì)外教育合作基地。

2.4.2來(lái)自GMS國(guó)家華文教育完善的挑戰(zhàn)

自中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來(lái)，我國(guó)與東盟在各個(gè)領(lǐng)域都展開(kāi)了交流與合作，外匯不斷涌入。在商貿(mào)合作的推進(jìn)下，華文逐漸發(fā)展成為亞太地區(qū)具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的通用的商業(yè)語(yǔ)言。精通華文的專業(yè)人才，其薪酬待遇更高，就業(yè)前景更好，因此GMS國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)對(duì)華語(yǔ)教育都給予了較高的關(guān)注度。華文教育開(kāi)始在國(guó)際社會(huì)大放異彩。云南省抓住時(shí)機(jī)，以較低的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為各成員國(guó)提供了專業(yè)化的華文教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，吸引了大批留學(xué)生來(lái)我國(guó)留學(xué)和常駐，有力地推動(dòng)了對(duì)外教育合作。

3云南與GMS五國(guó)高等教育合作的策略

3.1營(yíng)造良好的政策環(huán)境

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼唧w系和規(guī)范的法制環(huán)境是順利開(kāi)展高等教育合作項(xiàng)目的重要前提。云南應(yīng)該在現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)教育合作項(xiàng)目給予更多關(guān)注，完善教育合作法律體系，使高校擁有更多自主決策權(quán)。另外，教育行政部門也要盡可能多地提供引導(dǎo)和服務(wù)項(xiàng)目，在“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”上下大功夫。同時(shí)，適當(dāng)調(diào)高來(lái)滇留學(xué)門檻，鼓勵(lì)更多學(xué)生來(lái)滇學(xué)習(xí)，優(yōu)化留學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)云南省高等教育國(guó)際化增磚添瓦。

3.2加快學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)進(jìn)程

要使GMS各成員國(guó)之間加強(qiáng)教育交流與合作，就必須在學(xué)歷認(rèn)證上謀求統(tǒng)一化。在GMS次區(qū)域統(tǒng)一貿(mào)易框架下，實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)之間的學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，為合作辦學(xué)免除后顧之憂。在這方面，我國(guó)教育部和地方政府應(yīng)該與GMS成員國(guó)積極對(duì)話，以促成成員國(guó)之間學(xué)歷互認(rèn)。

3.3調(diào)整專業(yè)與課程設(shè)置

隨著次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，各國(guó)用人單位需要的不再是單一的外語(yǔ)翻譯，而是既懂外語(yǔ)又精通相關(guān)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。因此，云南高校對(duì)留學(xué)生的專業(yè)與課程設(shè)置上也應(yīng)由以學(xué)習(xí)、進(jìn)修漢語(yǔ)為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)修專業(yè)課程和進(jìn)行學(xué)歷教育為主。課程設(shè)置應(yīng)圍繞物流管理、加工技術(shù)、會(huì)展、旅游管理、東南亞語(yǔ)等專業(yè)人才需求來(lái)開(kāi)設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)GMS次區(qū)域需要的國(guó)際型人才培養(yǎng)的課程體系。

3.4有力推進(jìn)涉外師資隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)云南與GMS五國(guó)高等教育合作，必須將國(guó)際化教師隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。尤其要針對(duì)當(dāng)前云南高校涉外專業(yè)教育任課教師匱乏的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)政府高等教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)青年教師國(guó)際化教學(xué)能力培養(yǎng)，逐步建立起一支具備適應(yīng)GMS五國(guó)留學(xué)生教育的骨干教師團(tuán)隊(duì)。

3.5有效提升留學(xué)生專業(yè)教育國(guó)際化水平

云南高校需將涉外教育的學(xué)科專業(yè)建設(shè)放在重點(diǎn)關(guān)注的位置之上，以云南高校原有的優(yōu)質(zhì)專業(yè)、特色專業(yè)，尤其是對(duì)GMS國(guó)家極其有用的涉農(nóng)適農(nóng)專業(yè)作為涉外專業(yè)建設(shè)的核心，制定一系列推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性人才培養(yǎng)規(guī)劃。

4結(jié)論